以十八大精神為指引 推進男女平等基本國策的貫徹實施

李欣潔　蔣朝莉

摘 要：黨的十八大把男女平等作為一項基本國策寫入黨代會的正式報告中，這一重大契機是新時期中國共產(chǎn)黨對馬克思主義婦女觀的豐富和發(fā)展。圍繞十八大報告中提出的“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”這一精神展開論述。概述了男女平等基本國策的確立及重要意義，討論了在學習十八大報告的精神時，如何落實男女平等這一基本國策。

關(guān)鍵詞：黨的十八大；男女平等；基本國策；貫徹實施

中圖分類號：D08 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）13-0022-02

胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》中，在闡述“統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)”部分特別提道：“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益?！睘榇龠M男女平等奠定了基礎(chǔ)，也為隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和文明程度提高，切實保障婦女兒童的合法權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。并更加注重保障婦女平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等依法行使民主權(quán)利、平等享有改革發(fā)展成果。

一、男女平等基本國策的確立及其重要意義

男女平等作為我國的基本國策之一，它的提出具有客觀必然性。1995年，聯(lián)合國第四次世界婦女大會在北京召開，國家領(lǐng)導人江澤民同志在開幕式上做了重要講話，他指出：我們國家十分重視婦女的發(fā)展與進步，并把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策。這是我們國家首次提出把男女平等作為一項基本國策正式在國際會議上提出。十年之后的2005年，我國在重新修訂《婦女權(quán)益保障法》這部法律的時候，第一次將男女平等作為基本國策寫入法律，在這部法律中，明確規(guī)定了實行男女平等是我們國家的基本國策，也是我們國家在今后的各項工作中所采取的必要措施。正是由于這部法律的頒布與實施，我們才真正從法律層面來落實男女平等這一基本國策。

男女平等作為基本國策之所以會被國家領(lǐng)導人在國際會議上提出，這背后當然有著深刻的國際國內(nèi)背景。我們先從國際方面入手，聯(lián)合國第四次世界婦女大會后，世界上的其他國家紛紛用法律和政策來逐漸消除性別歧視，推動性別平等，這些國家均成功地推動了男女平等事業(yè)的發(fā)展。我們社會主義國家當然也不能落后。所以在我國，我們將男女平等作為國家的基本國策之一，這就代表著我們的中國共產(chǎn)黨和國家政府對國際社會所做出的一個重要的承諾。我們社會主義國家在推動男女平等事業(yè)發(fā)展的過程中也是有很多貢獻的。再從國內(nèi)的情況來看，改革開放以來，我國婦女積極追求平等、追求解放的事業(yè)蓬勃發(fā)展，與此同時，廣大婦女同志在追求平等之時也遇到了諸多的困難和挑戰(zhàn)，這些困難和挑戰(zhàn)的存在，客觀上就要求我們的黨和政府必須為婦女的發(fā)展提供更加有力的法律制度保障，為推進男女平等作為基本國策做出決策。

第一，貫徹落實男女平等基本國策，是學習實踐科學發(fā)展觀的必然要求。首先，我們現(xiàn)在所講的科學發(fā)展觀強調(diào)以人為本，這里的人是包括不同階層、不同年齡、不同性別的所有人，以人為本的“人”當然要包括女性在內(nèi)。其次，我們所說的科學發(fā)展觀強調(diào)一個公平性，之所以要公平，就是為了讓所有的人得到公平、自由的發(fā)展，因此男女平等也是社會公平性的一個重要體現(xiàn)，在整個社會和家庭中男女可以享有平等的權(quán)利、承擔平等的責任，那么這個社會才是一個公平的社會，如果我們所生存的社會到處充滿著男女不平等的現(xiàn)象，那怎么能稱之為一個公平的社會呢？再次，我們所說的科學發(fā)展觀強調(diào)一個全面性，因為男女存在的差異和男女的不平等可能會被其他一些差異所掩蓋，再或者就是有可能會與其他差異、不平等現(xiàn)象交織在一起，不容易被分辨，特別是當城鄉(xiāng)差異、工農(nóng)差異、區(qū)域差異都得到重視了以后，那么我們所說的那些滲透于這些差異中的男女差異和男女的不平等現(xiàn)象就會被人們忽視，導致的后果就是有悖于科學發(fā)展觀的全面性原則；最后，我們所講的科學發(fā)展觀還強調(diào)一個可持續(xù)性，我們這里所指的可持續(xù)性是強調(diào)說它不僅僅要滿足當代人的發(fā)展，還要對下一代人的發(fā)展有所幫助，女性的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到下一代的可持續(xù)性發(fā)展。以人為本，逐步實現(xiàn)男女兩性在各方面的平等，從而推動實現(xiàn)人類的全面、公平、可持續(xù)的發(fā)展，最終讓發(fā)展的成果可以惠及全體人民，特別是女性。

第二，貫徹落實男女平等基本國策，是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。我們現(xiàn)在所提倡的構(gòu)建和諧社會以及提倡社會和諧發(fā)展的主體都是我們?nèi)祟悾鳛橹黧w的人類由男女兩性共同組成，因此兩性關(guān)系也就成為了影響社會各方面中最普遍、最基本的關(guān)系之一。只有從國家層面上把男女平等列入國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，男女平等才可以成為社會和諧發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時也會成為社會和諧發(fā)展的一個推動力。女性作為比較特殊的社會角色，決定了女性在整個家庭中有著一種不可替代的特殊作用，所以家庭生活中男女平等、互敬互愛尤為重要，只有這樣這個社會才會是一個和諧、安定、有序的社會。對于整個社會而言，平等的參政、平等的就業(yè)、平等的資源占有、平等的勞動分配及其他方面的平等，都應該是以最廣泛的形式把男女平等納入其中的，不可忽視任何一方面。

第三，貫徹落實男女平等基本國策，是推進婦女全面發(fā)展的制度保證。貫徹落實男女平等基本國策，要求我們把男女平等的原則落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各項制度和政策中，這樣婦女全面發(fā)展才能有重要的制度保障。把男女平等作為我國的一項基本國策，必須大力宣傳倡導，讓更多人認同、接受，并自覺地在工作和生活中貫徹實施。

二、認真學習十八大精神，貫徹落實男女平等基本國策

黨的十八大是我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向。各級婦聯(lián)要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務。各級婦聯(lián)干部要帶頭學習、深刻領(lǐng)會黨的十八大精神，廣泛深入開展十八大精神宣傳活動，努力使廣大婦女做到“知曉、堅信、奮進、貢獻”。

首先，加強“國策”宣傳，強化“國策”意識?；緡邌栴}，說到底是一個非常重要、非常嚴肅的政治問題。如果基本國策出現(xiàn)了偏差，很容易造成不良影響。因此，必須把學習宣傳這個“基本國策”當作一個重要的政治任務來抓。優(yōu)化實施基本國策的環(huán)境，為了確保男女平等這一基本國策落實到位，我們的黨和國家政府要面臨很多具體的問題，比如，我們要充分運用各種新聞媒介和良好的社會氛圍，來宣傳男女平等基本國策，讓基本國策這一根本準則深入人心，從而推動全社會樹立正確的馬克思主義婦女觀，推動各級黨委、政府自覺運用馬克思主義的基本理論及婦女觀來分析認識男女平等的問題，指導婦女工作，并將男女平等的性別意識納入決策主流。

其次，優(yōu)化男女平等基本國策實施的良好社會環(huán)境。在十八大報告中有四處提及婦女兒童事業(yè)以及婦女解放、男女平等的發(fā)展問題，其中一點便是“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”。這一點充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和國家政府對婦女兒童事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。這20個字具有劃時代的重大現(xiàn)實意義。男女平等作為基本國策寫入十八大報告中，這不僅僅是說明了中國共產(chǎn)黨和國家政府對婦女工作的支持關(guān)心，和對婦女工作者的鼓舞，既是機遇，也是新挑戰(zhàn)。所以國家、社會要為婦女同志也可以與男子一樣平等地參與管理國家事務、參與經(jīng)濟社會發(fā)展提供一個良好的社會環(huán)境，思考在新形勢下如何讓男女平等這一基本國策深入人心。

貫徹落實男女平等基本國策是全社會共同的責任，需要全社會來營造男女平等的社會環(huán)境，需要社會各界共同參與、齊抓共管，各級黨政部門應積極行動起來，切實把男女平等基本國策落到實處。所以我們必須認真學習十八大報告中關(guān)于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的新部署。抓住這一重大機遇，增強決策部門落實男女平等的自覺性，提高男女平等這一基本國策公共認同度。

十八大之后，全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀巖在北京主持并召開了全國婦聯(lián)黨組會議，第一時間傳達并號召廣大婦聯(lián)學習黨的十八大精神，結(jié)合婦聯(lián)的工作實際，認真研究部署下一個時期婦聯(lián)的各項工作。宋秀巖指出，我們要認真學習十八大精神，在全面貫徹落實男女平等基本國策、保障婦女兒童合法權(quán)益上有新的發(fā)展和新的作為，大力推進社會性別意識主流化進程，大力推動實施新一輪中國婦女、兒童發(fā)展綱要，進一步加大男女平等基本國策的宣傳力度，更好地反映婦女群眾呼聲，更好地維護婦女群眾合法權(quán)益，進一步促進婦女與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展、男女兩性平等和諧發(fā)展、婦女自身全面發(fā)展。

最后，加強基層婦女組織的能力建設(shè)。婦聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權(quán)益。十八大報告里也有所提及，人民團體要充分發(fā)揮“橋梁紐帶作用”。婦聯(lián)作為眾多人民團體中的一員，黨和國家給予了很大的期望，提出了更高的要求。因此，在下一步工作當中，婦聯(lián)應該采取一些具體措施，比如說大力推進婦女信訪代理和協(xié)理制，引導婦女群眾依法有序表達訴求，推動解決婦女利益問題，化解基層矛盾糾紛。同時，要與婦女群眾建立經(jīng)常性的聯(lián)系，傾聽婦女呼聲、了解婦女需求、解決實際問題。婦聯(lián)組織要切實做好科學發(fā)展的“帶頭人”、排憂解難的“娘家人”、真誠服務的“貼心人”，進一步發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁與紐帶作用，切實為婦女兒童辦實事解難事做好事，讓婦女兒童感受黨和政府的溫暖與關(guān)愛，為社會和諧做貢獻。

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