健全服務(wù)體系促進市場經(jīng)濟快速發(fā)展

■蘇天生 哈爾濱市醫(yī)療保險管理中心

一、加快健全基本公共服務(wù)體系促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

1.加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱領(lǐng)域的支持力度?！盀檎陧樏裥摹?。歷史和現(xiàn)實告訴我們，一個人民選舉的政府，一定要成為屬于人民、為了人民、造福人民的政府，才能真正得到廣大群眾的擁護和支持。社會發(fā)展薄弱領(lǐng)域長期以來是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。因此，實現(xiàn)上述目標，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。要積極推動服務(wù)型政府建設(shè),進一步提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。深入推進財稅制度改革，完善公共財政體系，立足新階段，直面新問題，研究新舉措，進一步發(fā)揮財稅工作對推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的保障作用

2.健全基本公共服務(wù)體系需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)的各項改革。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的水平的提高，一個社會基本公共服務(wù)的范圍會逐步擴展，水平也會逐步提高。首先，建立以人為本、保障基本，政府主導(dǎo)、堅持公益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強化基層的原則，進一步改革創(chuàng)新，提高效率，加快建立健全符合國情、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。政府及社會為每個人都提供基本就業(yè)保障、基本養(yǎng)老保障、基本生活保障。其次，公共服務(wù)體系建設(shè)工作要關(guān)注薄弱環(huán)節(jié),通過社區(qū)志愿者服務(wù)、建立專門敬老院等措施,加大對“失獨”家庭的幫扶和精神服務(wù);通過醫(yī)療救助等加強對精神失常者的關(guān)懷;加強社會管理,支持幫助群眾依法維權(quán)。

3.加快政府職能轉(zhuǎn)變，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)移到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的環(huán)境中。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，圍繞市場需求，推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，不斷研發(fā)新產(chǎn)品、新花色、新品種，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推動大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展，在支持大型企業(yè)做強做優(yōu)、中型企業(yè)加快發(fā)展的同時，政策、資金向小型微型企業(yè)傾斜，全力幫扶小微企業(yè)加快發(fā)展。

二、健全金融體系促進經(jīng)濟發(fā)展升級

1.金融是市場性資源配置體系的核心，是最重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是國際競爭的戰(zhàn)略制高點，是國際經(jīng)濟分工地位的決定性力量之一。首先，將向城鄉(xiāng)弱勢群體傾斜，讓全體人民共享改革發(fā)展成果；向民生薄弱領(lǐng)域傾斜，全面提升人民群眾幸福指數(shù)。向農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)傾斜，使公共財政陽光普照廣大農(nóng)村；其次，確保公正財政的透明度。納稅人的錢怎么花？財政蛋糕怎樣分割？投入民生幾何？要把財政支出情況清清楚楚、詳詳細細、毫無保留地端到臺面上，讓群眾看得清，看得懂，并設(shè)立“綠色監(jiān)督通道”。由此可見，金融在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，金融業(yè)通過多種渠道促進投資分配效率提高，促進經(jīng)濟增長。

2.推進創(chuàng)新，擴大開放。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,金融業(yè)發(fā)展必須遵循市場規(guī)律,在權(quán)衡成本、風險和收益的情況下實現(xiàn)自身利潤最大化。當前我國金融體系的基本特征是銀行主導(dǎo)的間接金融體系，行業(yè)集中度高、大型銀行主導(dǎo)，資本市場發(fā)展形成之中?，F(xiàn)階段我國金融體系存在的問題是不發(fā)達金融體系和經(jīng)濟金融結(jié)構(gòu)不對稱；我國金融改革與發(fā)展的基本方向是健全金融體系。創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給制度，健全社會化和多元化供給體系。在不影響社會穩(wěn)定和削減群眾合法權(quán)益的前提下，堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、協(xié)調(diào)合作、高效靈活”原則，財政等有關(guān)職能部門應(yīng)通過制定相應(yīng)優(yōu)惠政策的激勵機制和公共資源的補償供給機制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量、民營資本參與基本公共服務(wù)的供給，從而達到推進創(chuàng)新，擴大開放的目標。

三、健全社會保障體系是關(guān)系到社會穩(wěn)定的根本

1.健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)必須以發(fā)展先進的社會文化為宗旨。首先，堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)相結(jié)合的機制，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，提高就業(yè)質(zhì)量，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。其次，堅持用科學的態(tài)度、科學的精神推動科學健全的社會保障體系，為人民群眾提供安全、有效、方便、廉價的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，政府和有關(guān)部門應(yīng)按照保基本、強基層、建機制的要求，增加財政投入。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，制定了一系列惠民政策，采取了有力措施，努力提高了社會保障水平，這也是公共文化服務(wù)的重要使命。因此，我們將堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一，加快經(jīng)濟發(fā)展方式與保障和改善民生的有機結(jié)合，使各個發(fā)展的成果惠及全體人民。

2.建立多層次的社會保障體系。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，社會保障制度對于提高居民的物質(zhì)文化生活水平、促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展也日益發(fā)揮著重要的作用。目前我國城鄉(xiāng)居民面臨著各種各樣的生存風險，如失業(yè)的風險、疾病的風險、養(yǎng)老保障的風險等，而這種風險在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。因此，我們應(yīng)盡快建立廣覆蓋、高保障度、納入財政預(yù)算的完善的社會保障制度。社會保障制度可以是低水平的，但不能有漏洞，要讓全體國民都享有與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障。

四、結(jié)束語

黨的十八大報告提出基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。因此，不斷健全社會服務(wù)體系，多關(guān)注公平正義、民生和人民群眾利益的問題是促進社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，充分反映了我們黨執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)理念的和情懷。