淺談生態(tài)文明建設(shè)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

◇黃 彤 花 榕 華啟和 花 明

資源與環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。我黨提出了大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的建議[1]，全面改善資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻局面。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，開展對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)下新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究意義尤為重要。

一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成績(jī)

在新一屆黨中央提出堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全國(guó)全黨工作的重點(diǎn)，繼續(xù)完善“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”政策，增加“三農(nóng)”投入力度，在政府和百姓的齊心協(xié)力下，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)克服了各種自然災(zāi)害以及全球金融海嘯的影響，呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，完成了“十一五”規(guī)劃的既定目標(biāo)。

1.主糧連年增產(chǎn)，連續(xù)四年年均產(chǎn)量超萬億斤，總產(chǎn)量超過五億噸。

2.而政府主抓實(shí)施的“菜籃子”工程滿足了人民日常生活的多樣化需求，豐富的農(nóng)產(chǎn)品量足質(zhì)優(yōu)。

3.農(nóng)業(yè)戶籍農(nóng)民的收入保持年均8.9%的增長(zhǎng)幅度，在跨越四、五千元大關(guān)后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)業(yè)裝備條件有了顯著的提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和綜合機(jī)械化水平均超過了53%，表明科技已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要助力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正步入機(jī)械化新階段。

4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開放成績(jī)喜人，土地承包關(guān)系穩(wěn)定，呈現(xiàn)平穩(wěn)有序流轉(zhuǎn)，以家庭為單位的農(nóng)（牧）場(chǎng)大戶涌現(xiàn)明顯，其中已建成產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)組織超過26萬個(gè)；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)38萬家，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額逾越千億美元大關(guān)，成功躋身世界三甲。

5.農(nóng)村兩大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，近五年保持年均增長(zhǎng)率達(dá)12.5%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值GDP 跨越了11.2萬億大關(guān)；其中休閑農(nóng)業(yè)收入超過1300億元，每年接待游客超過3.8億人次；農(nóng)、牧、林、漁服務(wù)業(yè)收入比2006年增長(zhǎng)110%，達(dá)到2400億元。

6.農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、傳統(tǒng)文化、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，村容村貌有了明顯改觀，全國(guó)各地涌現(xiàn)出大批示范新農(nóng)村、新景象典型村，為新農(nóng)村建設(shè)開設(shè)了良好的局面。

二、當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

在目前的農(nóng)業(yè)狀況中，現(xiàn)代化水平相對(duì)于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化滯后等問題還非常明顯，農(nóng)村發(fā)展的速度依然滯后，城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)成為屏障嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。究其原因主要來自三個(gè)方面：

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展還有待于提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施底子差、物質(zhì)裝備水平參差不齊，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和社會(huì)化保障滯后于城鎮(zhèn)、農(nóng)民的自主科技創(chuàng)新能力不足且組織化水平較低等問題，在當(dāng)今資源環(huán)境問題日益嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、供需動(dòng)態(tài)平衡、生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的壓力越來越大。

2.農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施流失嚴(yán)重。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中存在著耕地占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣和非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象；隨著農(nóng)民大量離家外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力已進(jìn)入季節(jié)性短缺與相對(duì)過剩并存階段，出現(xiàn)農(nóng)忙時(shí)人手不夠、科技人才的稀缺、新農(nóng)村建設(shè)缺少實(shí)際的專家等等問題；農(nóng)村金融類服務(wù)及設(shè)備供給不足，農(nóng)村資金外流多、收入少等問題依然突出，因此，建立城鄉(xiāng)平等交換體系和合理調(diào)配機(jī)制的需求問題已迫在眉睫。

3.保持農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大。由于農(nóng)村規(guī)?；a(chǎn)上不去，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本無法降低，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴(kuò)大，所以縮小城鄉(xiāng)收入差距任務(wù)相當(dāng)艱巨。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措

經(jīng)過對(duì)兩會(huì)精神的深入學(xué)習(xí)，國(guó)家政策將從如下方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]：

1.增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化糧種結(jié)構(gòu)，種植面積穩(wěn)中有升，加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，提高單產(chǎn)水平來得以實(shí)現(xiàn)。

2.加快提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，提倡農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展能力，不斷壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。

4.努力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，主要有：擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本；保障基礎(chǔ)前提下發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，提高家庭經(jīng)營(yíng)收入；幫助培訓(xùn)并引導(dǎo)剩余勞力外出務(wù)工，增加家庭工資性收入。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公益服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6.完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)。由政府主導(dǎo)，建立健全農(nóng)村土地管理制度、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

7.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境防護(hù)。全面執(zhí)行耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)資源、生物物種資源等的保護(hù)，加快農(nóng)業(yè)治理改善速度。

解決三農(nóng)問題的唯一出路是促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)我國(guó)五位一體的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，深化政經(jīng)改革開放，科學(xué)發(fā)展，夯實(shí)中國(guó)夢(mèng)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)[3]。

[1]胡錦濤.中國(guó)共產(chǎn)黨第十八大大會(huì)報(bào)告.

[2]溫家寶.2013年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告.

[3]習(xí)近平.在十二屆人大閉幕上講話.