農(nóng)村生活垃圾治理的影響因素分析——基于全國(guó)90村的調(diào)查數(shù)據(jù)

■楊金龍

一、問(wèn)題的提出

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活方式與消費(fèi)模式開(kāi)始逐漸發(fā)生變化，農(nóng)村的生活垃圾產(chǎn)生量越來(lái)越多，其排放失控的問(wèn)題日益嚴(yán)峻。據(jù)中科院政策研究中心的調(diào)查，在全國(guó)約4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬(wàn)個(gè)建制村中，目前絕大部分垃圾治理處于空白狀態(tài)。統(tǒng)計(jì)顯示:“2010年，我國(guó)農(nóng)村人口人均日排放垃圾0.95千克，總計(jì)全國(guó)農(nóng)村人口年排放垃圾2.34億噸?！薄疤幚矸绞揭詠G棄為主，只有19.4%的垃圾被扔到規(guī)定地點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)處理，49.1%的垃圾處于無(wú)人管理的裸露狀態(tài)，只有4%的垃圾被掩埋。”[1]這些垃圾不僅影響村容景觀和整潔，存在傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也使環(huán)境的自凈能力受到破壞，造成包括大氣、水、土地等資源的深度污染，嚴(yán)重威脅廣大農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和健康。因此，垃圾治理不僅是環(huán)境保護(hù)的一個(gè)基本方面，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要課題，因此，農(nóng)村垃圾治理刻不容緩。

對(duì)農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題的研究也成為學(xué)界關(guān)注的重要領(lǐng)域，很多學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了分析和探討，并提出諸多具有代表性的觀點(diǎn)。如謝東明[2]、文國(guó)來(lái)[3]、于曉勇[4]等人通過(guò)對(duì)農(nóng)村生活垃圾的排放量、組成特質(zhì)和對(duì)環(huán)境影響的測(cè)量，提出了應(yīng)對(duì)性的處理技術(shù)和對(duì)策;關(guān)于生活垃圾治理的政策性探討是學(xué)界聚焦的重點(diǎn)話題，張靜、仲躋勝等基于對(duì)海南省瓊海市某村的入戶調(diào)查，分析了海南省農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生的特征，提出實(shí)行村民付費(fèi)的方式來(lái)解決生活垃圾的長(zhǎng)期處理運(yùn)行費(fèi)用。盡管一些學(xué)者基于實(shí)證層面對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理的影響因素進(jìn)行了討論，但也只是從單一的經(jīng)濟(jì)維度予以展開(kāi)。農(nóng)村生活垃圾的治理其實(shí)是一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，不能僅僅從某一個(gè)單一層面進(jìn)行求解，而必須從整體的視角進(jìn)行思考。為此，本文基于對(duì)全國(guó)五省90個(gè)村莊的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型分析法來(lái)探討村莊生活垃圾治理的主要影響因素、影響強(qiáng)度以及各影響因素之間的內(nèi)在結(jié)構(gòu)特征。在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)提煉出在鄉(xiāng)村社會(huì)這一特定空間場(chǎng)域下，對(duì)垃圾治理有意義的行為邏輯和社會(huì)學(xué)解釋，有效整合和利用各種資源，以化解當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾治理的困境。

二、研究假說(shuō)、變量設(shè)計(jì)與模型

（一）研究假說(shuō)

農(nóng)村生活垃圾治理屬于公共產(chǎn)品項(xiàng)目，顯然離不開(kāi)政府功能的發(fā)揮，政府管理對(duì)于農(nóng)村生活垃圾的減量化、無(wú)害化治理起著不可或缺的重要作用。但在當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾的治理問(wèn)題上，僅僅依靠政府的引導(dǎo)和推動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)目標(biāo)，而作為農(nóng)村生活垃圾治理受益者的個(gè)體農(nóng)民，他們對(duì)環(huán)境的行為選擇直接影響乃至決定著垃圾治理的績(jī)效。同時(shí)，在鄉(xiāng)村這一“熟人社會(huì)”場(chǎng)域下，村民的個(gè)體行為往往深受各種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的制約和支配，村域社會(huì)資本在一定程度上能夠?qū)Υ迕竦睦幹梅绞狡鸬街湫缘挠绊懞退茉熳饔谩Ｓ需b于此，本文提出如下3項(xiàng)假說(shuō):

H1:政府管理、村域社會(huì)資本、個(gè)體因素對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理具有直接正向影響。

H2:政府管理和村域社會(huì)資本以個(gè)體因素為中介變量對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理產(chǎn)生間接影響。

H3:政府管理與村域社會(huì)資本之間具有相關(guān)關(guān)系。

（二）變量測(cè)量

由于學(xué)界目前尚缺少成熟的關(guān)于村莊生活垃圾治理績(jī)效的實(shí)測(cè)工具，因此，本文基于對(duì)相關(guān)概念的理解，結(jié)合專家訪談來(lái)確定各維度的具體觀測(cè)變量(表1)。

表1 觀測(cè)變量指標(biāo)的含義與測(cè)量

政府管理的測(cè)量。政府對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理的影響主要體現(xiàn)在，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)對(duì)垃圾進(jìn)行管理，同時(shí)提供服務(wù)設(shè)施和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境行為選擇。為此，本文采用了能夠表達(dá)政府對(duì)農(nóng)村生活垃圾管理的指標(biāo)，即政策法規(guī)監(jiān)管、生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施供給和環(huán)?；顒?dòng)舉辦三個(gè)觀測(cè)變量對(duì)政府管理進(jìn)行測(cè)量。

村域社會(huì)資本的測(cè)量。根據(jù)帕特南社會(huì)資本的定義，村域社會(huì)資本就是在村莊熟人場(chǎng)域下農(nóng)民之間的相互聯(lián)系和交往活動(dòng)及由此產(chǎn)生的關(guān)系特征。本文沿用吳玉鋒的操作化方式，對(duì)村域社會(huì)資本通過(guò)村域互動(dòng)、村域信任、村域互惠和村域規(guī)范[5]四個(gè)變量進(jìn)行測(cè)量。

個(gè)體因素的測(cè)量。研究表明，環(huán)境保護(hù)意識(shí)與受教育程度、收入以及年齡有著顯著相關(guān)性。因此，本文通過(guò)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、家庭收入情況、受教育程度和年齡四個(gè)變量對(duì)個(gè)體因素進(jìn)行測(cè)量。

（三）研究模型

本文采用結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)方法來(lái)探究農(nóng)村生活垃圾治理與其影響因素之間的內(nèi)在關(guān)系，結(jié)構(gòu)方程模型如下:

其中，y為內(nèi)生觀察變量，表示農(nóng)村生活垃圾治理的觀測(cè)指標(biāo);x為外源觀察變量，表示政府管理、村域社會(huì)資本、個(gè)體因素的觀測(cè)指標(biāo);Λy為內(nèi)生觀察變量在內(nèi)生潛在變量上的因素載荷構(gòu)成的系數(shù)矩陣;Λx為外源觀察變量在外源潛在變量上的因素載荷構(gòu)成的系數(shù)矩陣;ε、δ分別表示內(nèi)生觀察變量與外源觀察變量，被內(nèi)生潛在變量與外源潛在變量解釋不完全的測(cè)量殘差;η為內(nèi)生潛在變量，表示農(nóng)村生活垃圾治理狀況;ζ為外源潛在變量，表示政府管理、村域社會(huì)資本、個(gè)體因素;B為內(nèi)生潛在變量被內(nèi)生潛變量解釋的回歸矩陣;Γ為內(nèi)生潛在變量被外源潛在變量解釋的回歸矩陣。

三、模型檢驗(yàn)與結(jié)果分析

考慮到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平地域空間存在的顯著差異，以及地區(qū)之間在政策法規(guī)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、地理環(huán)境等方面的不同，為使樣本具有代表性，采用分層逐級(jí)抽樣與隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法，將全國(guó)分為東、中、西三大區(qū)域。首先，選取了位于東部地區(qū)的山東、江蘇，位于中部地區(qū)的湖北、安徽和位于西部的四川。其次，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、中、低三個(gè)等級(jí)在上述五省內(nèi)各隨機(jī)抽取一個(gè)縣，每個(gè)縣隨機(jī)抽取3個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）隨機(jī)抽取2個(gè)村，每個(gè)村選取10個(gè)農(nóng)戶。共隨機(jī)抽取900個(gè)農(nóng)戶，收回有效問(wèn)卷863份，有效率為95.9%。

本研究采用SPSS19.0和AMOS17.0軟件，對(duì)構(gòu)建的理論模型和研究假說(shuō)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（一）測(cè)量模型

測(cè)量模型檢驗(yàn)的是測(cè)量變量與潛在變量之間的關(guān)系。換言之，就是檢驗(yàn)量表的信度、內(nèi)容效度、收斂效度及區(qū)別效度。

1.信度檢驗(yàn)。信度反映的是測(cè)驗(yàn)受隨機(jī)誤差影響的程度，主要用于檢驗(yàn)量表是否具有可靠性。本文采用Cronbach's系數(shù)考察量表的信度，結(jié)果顯示，三個(gè)潛在變量的Cronbach's分別為0.769、0.873、0.805，總量表的信度系數(shù)為0.892，均大于0.7的最小信度值，說(shuō)明問(wèn)卷具有較高的內(nèi)部一致性信度。

2.效度檢驗(yàn)。本文在問(wèn)卷設(shè)計(jì)過(guò)程中參閱了大量有關(guān)農(nóng)村垃圾問(wèn)題研究的文獻(xiàn)，同時(shí)對(duì)一些村干部進(jìn)行了多次深度訪談，并咨詢了相關(guān)學(xué)者的意見(jiàn)，可以認(rèn)為問(wèn)卷的內(nèi)容效度較理想。

收斂效度主要是通過(guò)負(fù)荷系數(shù)和平均方差提取量(AVE)來(lái)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為，標(biāo)準(zhǔn)化因素負(fù)荷量均要高于0.50，且要通過(guò)0.01或0.05的顯著性水平檢驗(yàn)，而負(fù)荷系數(shù)和平均方差提取量(AVE)要大于0.50。驗(yàn)證性分析結(jié)果如表2，各題項(xiàng)的因子負(fù)荷值在0.646～0.899之間，均超過(guò)0.5的一般水平，最小T值為6.139，且具有統(tǒng)計(jì)顯著性。此外，三個(gè)潛在變量的平均方差提取量(AVE)分別為0.621、0.635和0.590，均大于0.5的最低要求。綜上所述，問(wèn)卷具有較好的收斂效度。

區(qū)別效度是指不同潛在變量之間互不相同的程度，本文采用信賴區(qū)間估計(jì)方法來(lái)判斷區(qū)別效度。區(qū)別效度檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表3，各潛在變量之間相關(guān)系數(shù)的95%的置信區(qū)間未涵蓋1.00，說(shuō)明問(wèn)卷具有良好的區(qū)別效度。

表2 收斂效度檢驗(yàn)結(jié)果

表3 相關(guān)系數(shù)與區(qū)別效度

（二）結(jié)構(gòu)模型

模型的整體適配情況通過(guò)絕對(duì)適配度、增值適配度和簡(jiǎn)約適配度指數(shù)來(lái)測(cè)量，結(jié)果如表4。綜合上述指標(biāo)我們可以判斷，模型整體適配較理想。

（三）假設(shè)檢驗(yàn)

個(gè)人因素、村域社會(huì)資本、政府管理對(duì)村莊生活垃圾治理的作用機(jī)理如圖1所示，從圖中數(shù)據(jù)我們可以看出，H1、H2和H3都獲得了支持，三個(gè)假設(shè)均成立。

村民個(gè)體是農(nóng)村生活垃圾治理的重要影響變量，其路徑系數(shù)為0.42，結(jié)果顯著。受家庭收入、受教育程度、年齡和環(huán)境保護(hù)意識(shí)等因素的影響，不同村民群體的表現(xiàn)不盡相同。一般而言，學(xué)歷越高，環(huán)保意識(shí)越強(qiáng)，對(duì)隨意丟棄垃圾的負(fù)面性影響就越重視，而年齡因素對(duì)生活垃圾治理的影響最小。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅15%左右的農(nóng)民表現(xiàn)出靠個(gè)人努力來(lái)改善環(huán)境的主動(dòng)性，有80%以上的受調(diào)查者認(rèn)為，村民在公共場(chǎng)地隨處傾倒垃圾的行為靠個(gè)人難以制止和改變，治理生活垃圾需要政府的介入和參與。由此說(shuō)明，農(nóng)民對(duì)生活垃圾治理的關(guān)注度較高，但是對(duì)隨意丟棄垃圾的危害性認(rèn)識(shí)不夠，很多人存在一種搭便車心理，對(duì)于環(huán)境優(yōu)化的主觀能動(dòng)性普遍較低，應(yīng)該說(shuō)，這是造成當(dāng)前農(nóng)村垃圾污染的一個(gè)重要原因。此外，農(nóng)民的收入水平和生活垃圾治理績(jī)效呈正相關(guān)關(guān)系，即農(nóng)民收入越高，就越關(guān)注自身的生活環(huán)境，對(duì)垃圾污染問(wèn)題也就越重視，因而有意愿去支付一定的費(fèi)用對(duì)生活垃圾進(jìn)行防范和治理。

表4 模型適配指標(biāo)值及適配標(biāo)準(zhǔn)

村域社會(huì)資本是本次模型檢驗(yàn)中顯著性最高的因子，它通過(guò)直接和間接兩條路徑影響村莊生活垃圾治理的績(jī)效。就直接影響方面而言，村域社會(huì)資本對(duì)村莊生活垃圾治理的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.51。由此可見(jiàn)，文明的鄉(xiāng)土風(fēng)情和善良健康的風(fēng)俗習(xí)慣能夠促進(jìn)村民對(duì)生活垃圾的治理意識(shí)，推動(dòng)村民對(duì)村莊生活環(huán)境的共同維護(hù)，是農(nóng)民處置生活垃圾方式的重要行為基礎(chǔ)。從間接效應(yīng)來(lái)看，村域社會(huì)資本對(duì)個(gè)人因素的路徑系數(shù)為0.20，以此為中介變量產(chǎn)生的間接效應(yīng)值為0.084。顯然，增加鄉(xiāng)村社會(huì)資本的存量，構(gòu)建互助互惠的和諧倫理秩序，能夠顯著改善村莊生活垃圾的治理績(jī)效。

政府管理作為嵌入村莊生活垃圾治理的外生變量，由基礎(chǔ)設(shè)施供給、政策法規(guī)監(jiān)管和環(huán)保活動(dòng)開(kāi)展3個(gè)子因素構(gòu)成。政府管理也是通過(guò)直接和間接兩條路徑發(fā)揮作用，其直接影響的路徑系數(shù)為0.32，主要體現(xiàn)在為村民提供生活垃圾處理的基本設(shè)施服務(wù)，依據(jù)相關(guān)行政法規(guī)進(jìn)行有效的監(jiān)管等方面;間接影響的效應(yīng)值為0.067，是以個(gè)人因素為中介變量對(duì)村莊生活垃圾治理產(chǎn)生的影響，主要是基于政府進(jìn)行的農(nóng)村環(huán)保知識(shí)宣傳和環(huán)?；顒?dòng)的開(kāi)展等。數(shù)據(jù)顯示，這些措施有助于強(qiáng)化對(duì)生活垃圾危害的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提高農(nóng)民積極參與生活垃圾治理的動(dòng)力和能力。

村域社會(huì)資本與政府管理之間也存在著顯著的相關(guān)關(guān)系。政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給、環(huán)保知識(shí)與政策的宣傳開(kāi)展，有助于積聚農(nóng)村社會(huì)資本、調(diào)動(dòng)農(nóng)民垃圾治理的熱情;而農(nóng)民參與的主體意識(shí)、村域互動(dòng)和互助活動(dòng)以及良好的鄉(xiāng)規(guī)民約等社會(huì)資本的培育，既是一種文化的嬗變，也是一種生活慣性的養(yǎng)成，同時(shí)能激發(fā)和鼓勵(lì)政府履職盡責(zé)，回應(yīng)民眾優(yōu)化環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求，這對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能，提升農(nóng)村垃圾治理的能力和績(jī)效具有重要的影響。

四、結(jié)論與啟示

（一）結(jié)論

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，生活垃圾排放量迅速增長(zhǎng)，導(dǎo)致村莊環(huán)境污染問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重威脅著廣大農(nóng)村居民的身體健康，也成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。本文利用對(duì)湖北、山東、江蘇、安徽和四川五省90個(gè)村莊的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型分析法對(duì)個(gè)人因素、村域社會(huì)資本、政府管理與村莊生活垃圾治理的影響機(jī)制進(jìn)行驗(yàn)證分析，得出如下結(jié)論:

圖1 農(nóng)村生活垃圾治理的影響機(jī)制

第一，個(gè)人因素是直接影響村莊生活垃圾治理的重要因素。通常情況下，個(gè)人的環(huán)保意識(shí)越強(qiáng)、受教育程度越高、經(jīng)濟(jì)收入越多，就越能有效地維護(hù)村莊的生活環(huán)境。第二，村域社會(huì)資本是影響村莊生活垃圾治理的最顯著因素。從上述驗(yàn)證結(jié)果可以看出，村域社會(huì)資本通過(guò)兩條路徑對(duì)村莊生活垃圾治理產(chǎn)生影響，一是直接影響路徑，二是以個(gè)人因素為中介變量的間接影響路徑，其總影響效應(yīng)值為0.594，其中，村域規(guī)范對(duì)村域社會(huì)資本的影響路徑系數(shù)最大。第三，政府管理作為村莊生活垃圾治理的一個(gè)外生影響變量，起著不可忽視的引導(dǎo)和規(guī)范作用，其同樣存在著直接和間接的兩條影響路徑，總效應(yīng)值為0.387。第四，政府管理和村域社會(huì)資本兩個(gè)因素之間具有顯著的相關(guān)關(guān)系。這一結(jié)論彌補(bǔ)了以往文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理結(jié)構(gòu)性分析的不足，以及對(duì)各影響變量之間傳導(dǎo)機(jī)制關(guān)注的缺失。

（二）啟示

上述實(shí)證研究表明，農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題的有效治理主要取決于政府對(duì)于公共事業(yè)管理主體責(zé)任的回應(yīng)能力，同時(shí)受到村域資本包括鄉(xiāng)風(fēng)民約、村民組織以及教育等個(gè)體特質(zhì)在內(nèi)的諸多因素的制約，各個(gè)因素之間由于存在著多向互動(dòng)的傳導(dǎo)機(jī)制，具有復(fù)雜的關(guān)聯(lián)性。因此，很難就某一個(gè)變量單一地進(jìn)行求解，政府管理的失位直接影響、限制了村域社會(huì)資本的提升和村民個(gè)體良好生活慣性的培育，其結(jié)果反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步加大了政府對(duì)于生活垃圾治理的難度。針對(duì)這一結(jié)構(gòu)性困境，我們認(rèn)為，治理村莊生活垃圾是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程，需要積極地建立切實(shí)有效的綜合治理運(yùn)行機(jī)制。

第一，政府要加快農(nóng)村生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)并履行公共產(chǎn)品供給的主體責(zé)任和義務(wù)。包括建立健全相關(guān)法律法規(guī)和政策管理體系，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督檢查;探索縣、鄉(xiāng)、村、戶分級(jí)管理新機(jī)制，明確農(nóng)村生活垃圾處理行為的主體責(zé)任;做好村莊整體規(guī)劃，美化村容，改善農(nóng)民的生活和居住環(huán)境。同時(shí)，積極探索多元化的投入機(jī)制，吸引和鼓勵(lì)村民、公益性團(tuán)體共同參與，如通過(guò)農(nóng)民適當(dāng)繳費(fèi)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村分級(jí)負(fù)擔(dān)，企業(yè)和社團(tuán)捐助，以及上級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)貼等辦法來(lái)解決經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。

第二，培育、推進(jìn)村域社會(huì)資本，充分發(fā)揮村級(jí)組織的自治作用。村支兩委等組織在鄉(xiāng)村社會(huì)具有一定的號(hào)召力，發(fā)揮村委會(huì)的自治功能，將生活垃圾處置規(guī)范、投放設(shè)施維護(hù)和村莊環(huán)境整潔等事項(xiàng)納入村規(guī)民約，如村組可以設(shè)置統(tǒng)一的垃圾收集點(diǎn)，在農(nóng)戶集中居住區(qū)可以按戶配設(shè)小型生活垃圾桶，通過(guò)安放告示牌、公布監(jiān)督舉報(bào)電話，明確責(zé)任人等措施來(lái)助推環(huán)境友好型村莊秩序的生成。同時(shí)，倡導(dǎo)文明健康的村莊倫理風(fēng)尚，構(gòu)筑互助互信的鄰里關(guān)系，對(duì)節(jié)制目前農(nóng)村普遍存在的亂堆亂放、隨意傾倒垃圾的不良行為，調(diào)動(dòng)不同農(nóng)民群體參與垃圾治理的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)健康的生活消費(fèi)模式具有深遠(yuǎn)影響。

第三，提升農(nóng)民自身素養(yǎng)和能力，培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)源頭控制。村民是生活垃圾治理的執(zhí)行主體和直接受益者，但是，村民不良的生活方式也是生活垃圾隨意排放的根源。因此，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生宣傳，提高村民對(duì)生活垃圾危害的認(rèn)識(shí)與處理能力，進(jìn)而改變不良的生活習(xí)慣和生活方式，是解決農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題的關(guān)鍵。同時(shí)，繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)方針，提高農(nóng)民文化層次。只有物質(zhì)富有了，一個(gè)人的精神才能富足，因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大農(nóng)民收入來(lái)源，在農(nóng)村仍有其現(xiàn)實(shí)意義。此外，提高文化層次也必不可少。文化是文明的基礎(chǔ)，文化普及有利于激發(fā)農(nóng)民的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，如泡沫、農(nóng)用地膜、化肥袋、農(nóng)藥瓶、電池、秸稈等的無(wú)害化處置，對(duì)于農(nóng)民自覺(jué)和規(guī)范處理垃圾行為有一定的引導(dǎo)和教育意義。

[1]王金霞.農(nóng)村垃圾管理水平亟待提高[N].中國(guó)科學(xué)報(bào)，2012-05-07.

[2]謝東明.我國(guó)農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題探析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，（2）.

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