預(yù)防腐敗是發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)在要求

張勇

黨的十八大報告指出，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，最根本的條件是生產(chǎn)關(guān)系適合生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，為生產(chǎn)力的發(fā)展提供可靠的保障。如果不能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就必須進(jìn)行調(diào)整和變革。

作為一種腐朽的社會現(xiàn)象，腐敗屬于上層建筑范疇。關(guān)于腐敗和生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系，存在著不同認(rèn)識。美國學(xué)者塞繆爾·亨廷頓等人認(rèn)為，腐敗有助于形成企業(yè)家階層和培養(yǎng)企業(yè)家精神，具有規(guī)避不合理的行政管制和政策、刺激市場競爭等正能量。國內(nèi)也有持“腐敗有效論”者，認(rèn)為腐敗在市場經(jīng)濟(jì)制度不完善時有著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“正能量”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展車輪的“潤滑劑”。但更多的人認(rèn)為，腐敗的負(fù)面效應(yīng)是主要的，與生產(chǎn)力發(fā)展之間從根本上存在著對立關(guān)系。首先，生產(chǎn)力得以不斷向前發(fā)展的內(nèi)在動力是剩余產(chǎn)品，剩余產(chǎn)品既是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果又是生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的源泉。腐敗的本質(zhì)是以權(quán)謀私，侵吞剩余產(chǎn)品，阻礙現(xiàn)有生產(chǎn)力生產(chǎn)剩余產(chǎn)品，從而造成生產(chǎn)力源動力不足甚至枯竭。其次，腐敗行為對市場經(jīng)濟(jì)的侵入，也直接擾亂了生產(chǎn)力諸要素的合理配置，破壞了生產(chǎn)分工，降低了協(xié)作質(zhì)量，消解了“集體力”，使生產(chǎn)力整體水平受到直接影響。其三，勞動者是生產(chǎn)力構(gòu)成中最活躍的主體因素。發(fā)展生產(chǎn)力，最根本的就是要充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，而腐敗就是不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，實(shí)際上是對生產(chǎn)力發(fā)展的犧牲，是對勞動者利益的剝奪，會嚴(yán)重挫傷人民群眾的生產(chǎn)、工作積極性和創(chuàng)造性?？梢哉f，腐敗以侵吞生產(chǎn)力發(fā)展源泉而存在，以犧牲生產(chǎn)力發(fā)展為代價，它與生產(chǎn)力發(fā)展之間是根本對立、不能相容的，阻礙甚至破壞社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

有學(xué)者經(jīng)過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，我國腐敗和經(jīng)濟(jì)增長之間存在著“庫茲涅茨曲線”效應(yīng)：在改革開放初期，生產(chǎn)力發(fā)展處于較低階段，腐敗程度也較低；在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)活動水平升高，尋租和腐敗機(jī)會增多，加之制度不完善、腐敗成本收益失衡等原因，造成腐敗程度較高；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級階段，由于改革深入進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)體制、法律監(jiān)管等制度逐漸完善，腐敗的機(jī)會成本升高，腐敗程度會逐漸降低。實(shí)踐證明，無論在何種發(fā)展階段，腐敗都會給市場主體的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動及其利益造成嚴(yán)重危害，給國家集體和人民群眾的財產(chǎn)造成重大損失。同時，權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象還會嚴(yán)重破壞市場運(yùn)行規(guī)則，使得公權(quán)力不正當(dāng)?shù)亟槿胧袌觯斐山?jīng)濟(jì)活動中的不平等競爭，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙市場經(jīng)濟(jì)體制的形成。可以說，腐敗不除，社會不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)難興。

發(fā)展生產(chǎn)力必須反對腐敗，反腐敗是保障生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段。或者說，反腐敗也是發(fā)展生產(chǎn)力。我們必須始終站在代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高度反腐敗，樹立反腐敗也是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，將反腐敗作為發(fā)展生產(chǎn)力的強(qiáng)有力保障手段。通過開展反腐敗斗爭，一是凈化市場經(jīng)濟(jì)所必需的自主、公平、法制、開放等發(fā)展環(huán)境，堵塞期望從市場封鎖和以權(quán)設(shè)租中獲得不法利益的漏洞，減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，保證市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)育。二是嚴(yán)懲官僚主義失職瀆職行為，避免因盲目生產(chǎn)和投資、重復(fù)建設(shè)造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，從而防止生產(chǎn)力喪失發(fā)展的源泉和動力。三是克服和糾正群眾深惡痛絕的問題，不僅順應(yīng)民意，凈化社會風(fēng)氣，保證社會穩(wěn)定，而且不斷增強(qiáng)黨和政府的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動人民群眾改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

當(dāng)今世界普遍公認(rèn)，反腐敗的更高境界是有效預(yù)防腐敗。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面，堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。必須把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系放在基礎(chǔ)的、全局的、戰(zhàn)略的地位，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，懲治和預(yù)防工作一起抓，懲治于已然，防患于未然。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，預(yù)防腐敗是一項反腐敗成本最低的積極舉措。反腐敗是一種社會集體性質(zhì)的行為，政府或國家作為公共權(quán)力的受托人以及納稅人財富的掌管者，在反腐敗活動中，必須充分考慮其經(jīng)濟(jì)合理性，即反腐敗成本，包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)在預(yù)防腐敗和懲治腐敗過程中所付出的各種代價。一種反腐敗舉措，只有當(dāng)預(yù)期社會收益大于社會付出的反腐敗成本時，才是必要的、合理的、有效的。否則，反腐敗就會給生產(chǎn)力發(fā)展帶來負(fù)面作用和消極影響。

因此，預(yù)防腐敗不僅是我國反腐敗的治本之策，也是發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。對于檢察機(jī)關(guān)來說，開展職務(wù)犯罪預(yù)防，是黨和國家反腐倡廉建設(shè)總體格局的重要方面，是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，是檢察機(jī)關(guān)懲治職務(wù)犯罪工作的必然延伸，是檢察監(jiān)督職能的重要內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的作用，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，推動權(quán)力的監(jiān)督制約和規(guī)范透明運(yùn)行，努力從源頭上防治腐敗，將腐敗現(xiàn)象減少到最低程度，提高反腐倡廉建設(shè)成效，實(shí)現(xiàn)反腐敗和生產(chǎn)力發(fā)展的雙贏。

編輯：姚培琪 331657113@qq.com

知識鏈接：

庫茲涅茨曲線（Kuznets curve），又稱倒U曲線（inverted U curve），由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·史密斯·庫茲涅茨于1955年提出，他認(rèn)為收入分配狀況隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程而變化：在經(jīng)濟(jì)未充分發(fā)展階段，收入分配將隨同經(jīng)濟(jì)發(fā)展而趨于不平等。其后，經(jīng)歷收入分配暫時無大變化的時期。到經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的階段，收入分配將趨于平等。