齊抓共管形成合力

在我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)中，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的廉潔性問(wèn)題一直為黨和政府所關(guān)注，查辦和預(yù)防國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪，一直是檢察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)，也是保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

習(xí)近平總書(shū)記今年1月在中紀(jì)委全會(huì)上說(shuō)，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)查辦的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪既有單位“一把手”和關(guān)鍵崗位的實(shí)權(quán)人物，也有與民生問(wèn)題、百姓利益關(guān)系密切的基層執(zhí)法人員，要認(rèn)識(shí)到這些相關(guān)崗位也是我們預(yù)防工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。與國(guó)有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體工作人員相比，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員掌握了更多的行政權(quán)力和更多的公共資源，隨著改革開(kāi)放逐漸步入深水區(qū)，在執(zhí)法行政過(guò)程中勢(shì)必觸動(dòng)更多的利益關(guān)系，公職人員也勢(shì)必遇到比以往更多的利益誘惑和拉攏腐蝕。習(xí)總書(shū)記在全國(guó)人大分組討論時(shí)明確指出“預(yù)防職務(wù)犯罪也出生產(chǎn)力”，對(duì)于市級(jí)機(jī)關(guān)而言，這里的生產(chǎn)力就是我們機(jī)關(guān)的行政管理能力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的調(diào)控和管理水平，這些能力和水平也會(huì)影響整個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平。因此，在上海的國(guó)家機(jī)關(guān)，特別是市級(jí)機(jī)關(guān)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，有效預(yù)防市級(jí)機(jī)關(guān)系統(tǒng)公職人員違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

檢察預(yù)防如何進(jìn)一步立足職能，服務(wù)大局，為市級(jí)機(jī)關(guān)提供廉政保障，這一直是我們思考的重點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，具有查處和防范犯罪的雙重職能。預(yù)防職務(wù)犯罪、服務(wù)大局是檢察機(jī)關(guān)職責(zé)所在，義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸。檢察機(jī)關(guān)要把握自身職能定位，配合市級(jí)機(jī)關(guān)工委，協(xié)助各市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展反腐倡廉和職務(wù)犯罪預(yù)防工作，積極提供廉政服務(wù)和保障。市檢察院將進(jìn)一步深化與市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)作配合聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面的廉政服務(wù)保障工作。一是以“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪預(yù)防專(zhuān)業(yè)小組”為基礎(chǔ)，配合市級(jí)機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)對(duì)該領(lǐng)域職務(wù)犯罪的研判，針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪情況進(jìn)行深入剖析，選取一兩個(gè)部門(mén)進(jìn)行全方位的崗位風(fēng)險(xiǎn)分析，形成權(quán)力防控的有效機(jī)制。二是利用好與市級(jí)機(jī)關(guān)工委和各相關(guān)委辦局聯(lián)席會(huì)議工作的作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，不斷提高職務(wù)犯罪預(yù)防工作的針對(duì)性與專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平，不斷擴(kuò)大職務(wù)犯罪預(yù)防工作的社會(huì)影響力。三是充分發(fā)揮和利用檢察機(jī)關(guān)警示教育基地、法制宣講團(tuán)、公益廣告等資源的作用，為市級(jí)機(jī)關(guān)在干部教育、宣傳、培訓(xùn)等方面提供服務(wù)。要利用好各級(jí)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防警示教育基地，組織市級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部參觀；要發(fā)揮好上海檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣講團(tuán)的作用，制定宣講方案，為市級(jí)機(jī)關(guān)單位開(kāi)展法制宣講服務(wù)；要積極提供廉政公益視頻、平面廣告，在市級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公大樓電子屏、局域網(wǎng)站滾動(dòng)播放或制作成宣傳展板進(jìn)行巡展；要推進(jìn)廉潔彩信活動(dòng)，定期向有關(guān)市級(jí)機(jī)關(guān)黨政干部發(fā)送廉潔彩信。

預(yù)防腐敗是系統(tǒng)工程，齊抓共管、形成合力是關(guān)鍵所在。檢察機(jī)關(guān)要在聯(lián)席會(huì)議的框架下，進(jìn)一步加強(qiáng)與市級(jí)機(jī)關(guān)工委的協(xié)作配合，進(jìn)一步探索工作機(jī)制。一是在開(kāi)展面上工作的基礎(chǔ)上，每年針對(duì)一些比較突出和集中的問(wèn)題，開(kāi)展一到兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。二是要繼續(xù)探索如何貼近專(zhuān)家型人才的實(shí)際需求，為他們提供專(zhuān)門(mén)的法律服務(wù)，幫助專(zhuān)家型人才了解刑事法律政策，增強(qiáng)抵御腐敗和職務(wù)犯罪的意識(shí)和能力，切實(shí)從源頭上增強(qiáng)預(yù)防專(zhuān)家型人才職務(wù)犯罪的工作效果。三是在聯(lián)席會(huì)議框架下，以高檢院組織的崗位練兵、素能比武活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)預(yù)防干部能力建設(shè)，改進(jìn)工作方法，提高工作水平，創(chuàng)新工作方法，取得更大的工作實(shí)效。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作，責(zé)任重大，使命光榮，期望通過(guò)大家的共同努力，進(jìn)一步推動(dòng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作向縱深發(fā)展，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)！

（根據(jù)許佩琴副檢察長(zhǎng)在上海市人民檢察院、市級(jí)機(jī)關(guān)工委查處和預(yù)防職務(wù)犯罪第三次聯(lián)席會(huì)議上的講話(huà)整理）

編輯：姚培琪 331657113@qq.com