預(yù)防：東航力推“文化+制度+科技”

簡(jiǎn)雨軒 劉雁君

天高任鷹飛?！俺鯌?zhàn)即決戰(zhàn)，開(kāi)始即高潮。”東航人引以為豪的企業(yè)行動(dòng)口號(hào)，讓人看到果敢，信心與晴空萬(wàn)里的未來(lái)。經(jīng)過(guò)一年精心研制和試點(diǎn)，中國(guó)東方航空集團(tuán)“文化+制度+科技”立體預(yù)防腐敗工作機(jī)制，再次加速提升。2013年5月14日，東航召開(kāi)預(yù)防創(chuàng)新機(jī)制工作推進(jìn)會(huì)，集團(tuán)黨組書(shū)記馬須倫、中央紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任古越仁、最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳廳長(zhǎng)宋寒松、國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委副書(shū)記阮國(guó)平分別講話。這里沒(méi)有鮮花擺設(shè)，中心會(huì)場(chǎng)坐滿東航在滬企業(yè)負(fù)責(zé)人，甘肅、山西等分會(huì)場(chǎng)通過(guò)視頻同步參會(huì)。短短兩個(gè)多小時(shí)的大會(huì)，讓記者感受到商海茫茫，清風(fēng)滿帆，由央企出征引領(lǐng)，預(yù)防必將出生產(chǎn)力。“廉潔不僅是一種力量，也是一種能力，更是一種智慧。”

“文化+制度+科技”是東航集團(tuán)提煉近幾年，在構(gòu)建職務(wù)犯罪立體預(yù)防腐敗機(jī)制試點(diǎn)工作、廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)和科技防腐信息系統(tǒng)建設(shè)的成果與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)東航黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的工作。

堅(jiān)定理想信念，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。黨的十八大提出建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。習(xí)總書(shū)記近期強(qiáng)調(diào)，歷史經(jīng)驗(yàn)值得注意，歷史教訓(xùn)更應(yīng)引以為戒，并提出借鑒歷史上優(yōu)秀廉潔文化，不斷提高拒腐防變能力?？v觀歷史，我們可以看到，腐敗問(wèn)題不僅關(guān)乎個(gè)人前途，更關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。對(duì)我們東航來(lái)說(shuō)，廉政問(wèn)題特別重要，對(duì)我們的品牌、形象影響巨大。我們樹(shù)立品牌、打造品牌是個(gè)艱苦的過(guò)程，如果在東航發(fā)生高管貪污腐敗的案件，對(duì)我們沖擊巨大，這一影響是花多年的時(shí)間都彌補(bǔ)不過(guò)來(lái)的。所以東航要確保兩大安全，一個(gè)是確保飛行運(yùn)行的安全，再一個(gè)是保證干部員工的安全。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)下，我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，更需要共產(chǎn)黨人的堅(jiān)定理想信念才能實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，東航經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，這與東航打造清正廉潔的從業(yè)環(huán)境是密不可分的。紀(jì)檢監(jiān)察工作以保證干部隊(duì)伍安全為目標(biāo)，懲防并舉，重在預(yù)防，要在東航進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的從業(yè)環(huán)境。

樹(shù)立正確的價(jià)值觀，積極營(yíng)造廉潔從業(yè)的文化氛圍。廉潔不僅是一種力量，也是一種能力，更是一種智慧。我們要以理論上的堅(jiān)定，保證行動(dòng)上的堅(jiān)定；以思想上的清醒，保證用權(quán)上的清醒，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。東航提出建設(shè)世界一流航空公司，建設(shè)幸福東航。如何保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我認(rèn)為就是在企業(yè)文化中，體現(xiàn)“勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富、勞動(dòng)創(chuàng)造幸福”這一內(nèi)涵。君子愛(ài)財(cái)，取之有道。只有勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富才能心安理得，才能確保幸福。縱觀東航近年來(lái)的歷史與發(fā)展，正確的價(jià)值觀引導(dǎo)員工迸發(fā)出巨大的正能量。東航人打贏了三大戰(zhàn)役，令東航起死回生，不斷攀升。這一精神決定企業(yè)的整體面貌。今年四月初，我們發(fā)布了東航廉潔文化理念——“藍(lán)天清風(fēng)，行潔志廉”，這對(duì)東航廉潔文化是很好的支撐。我們要做的，不單單是發(fā)布廉潔理念，更要通過(guò)營(yíng)造廉潔文化氛圍，將共產(chǎn)黨人的理想信念牢固樹(shù)立在每一個(gè)東航人心中。

健全懲防體系建設(shè)，努力提高反腐倡廉制度建設(shè)水平。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。東航監(jiān)察部門(mén)近年來(lái)，對(duì)公司規(guī)章制度和規(guī)范性文件進(jìn)行了系統(tǒng)清理，共涉及制度文件5438項(xiàng)，其中，已失效廢止的1902項(xiàng)，修訂完善的695項(xiàng)，繼續(xù)有效的2841項(xiàng)，新建87項(xiàng)。結(jié)合這項(xiàng)工作，制定完善了一系列規(guī)章制度，取得了一定的進(jìn)展。但是，與企業(yè)的改革發(fā)展相比，仍存在一定的差距和不足。通過(guò)健全內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、有效管用的反腐敗制度體系，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等部門(mén)的大監(jiān)督職能，編織一張細(xì)密的制度之網(wǎng)，這是東航制度建設(shè)的根本目標(biāo)。

運(yùn)用科技手段嚴(yán)格監(jiān)督，探索預(yù)防腐敗的創(chuàng)新機(jī)制。有了制度之后，嚴(yán)格監(jiān)管就是硬道理。信息技術(shù)作為高新技術(shù)革命的主要標(biāo)志，已成為東航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中關(guān)鍵的一環(huán)。在處理各類(lèi)信息過(guò)程中，原有的“人盯人”模式已不可能滿足信息時(shí)代大數(shù)據(jù)的分析與管理。出現(xiàn)問(wèn)題后，往往不能及時(shí)作出反應(yīng)。因此，我們要探索利用現(xiàn)代科技手段開(kāi)展管理監(jiān)督，通過(guò)“機(jī)管人”，完成程序?qū)徟c數(shù)據(jù)分析。我們要讓每位員工意識(shí)到操作步驟是被自動(dòng)記錄的，而且系統(tǒng)將識(shí)別違規(guī)行為，并進(jìn)行警告?？萍挤锤欠锤ㄔO(shè)與時(shí)俱進(jìn)的必然趨勢(shì)，也是構(gòu)建懲防體系的重要內(nèi)容，通過(guò)各種手段，嚴(yán)格監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“文化+制度+科技”立體預(yù)防腐敗工作。我們要將這項(xiàng)工作與下半年在全黨開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)群眾監(jiān)督，將反腐倡廉工作融入客貨營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)招標(biāo)、基建工程、產(chǎn)權(quán)交易等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較大、問(wèn)題發(fā)生幾率較高的工作領(lǐng)域中，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立“為民務(wù)實(shí)清廉”的形象，高度重視，勵(lì)精圖治，遵循“預(yù)防性、獨(dú)立性和平衡性”原則，追求“高效率、高質(zhì)量和高水平”的效果，確保反腐倡廉工作取得實(shí)效。

“國(guó)有企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立足發(fā)展、走向國(guó)際，一是要做強(qiáng)做大，二是要有效預(yù)防腐敗?！?/p>

我第一次來(lái)東航，感受最深的是東航集團(tuán)從上到下非常重視預(yù)防腐敗工作。東航立體預(yù)防腐敗工作機(jī)制在全國(guó)是一個(gè)很大的創(chuàng)新，文化、制度、科技不是停留在概念上的抽象名稱(chēng)，而是在實(shí)際工作中，已經(jīng)有了試點(diǎn)，取得了成效。同時(shí)，文化、制度、科技不是機(jī)械的分割，在工作中已經(jīng)融合得非常好了。

東航集團(tuán)在社會(huì)和國(guó)企中，有一個(gè)非常良好的品牌形象。整個(gè)東航集團(tuán)實(shí)力也在不斷增強(qiáng)，品牌價(jià)值在提升，特別是在這些年，承擔(dān)了很多政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。東航紀(jì)檢監(jiān)察工作求真務(wù)實(shí)，為東航的改革發(fā)展提供了有力保障。

推進(jìn)“文化+制度+科技”立體預(yù)防腐敗工作非常重要，首先，要深入開(kāi)展對(duì)預(yù)防腐敗工作的理論、特點(diǎn)和規(guī)律的研究。目前，更加注重預(yù)防、更加注重治本已經(jīng)寫(xiě)入黨章，但是如何更好地、有效地預(yù)防腐敗，從理論上講還非常薄弱，非常值得研究，尤其是在結(jié)合實(shí)際工作，有效提升預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)、特點(diǎn)、規(guī)律方面，還需要我們下工夫，要讓黨員干部“不想腐、不敢腐、不能腐、不需腐”。其次，要積極探索國(guó)有企業(yè)有效預(yù)防腐敗的新路。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱，同時(shí)也承擔(dān)著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和完善的核心問(wèn)題。從政治的角度來(lái)看，中國(guó)當(dāng)前面臨著很多問(wèn)題，最核心的我認(rèn)為有四個(gè)：1.如何在一黨執(zhí)政、多黨合作的基礎(chǔ)上，建立社會(huì)主義民主政治；2.如何在國(guó)有資本為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的體制下，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；3.如何解決讓一部分人先富起來(lái)和共同富裕的問(wèn)題；4.如何解決經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下的資源環(huán)境問(wèn)題。這些問(wèn)題如果解決不了，中國(guó)特色社會(huì)主義道路不可能成功。另一方面，腐敗問(wèn)題不解決，我們?nèi)〉玫男б嬉搽y以維系，也不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)國(guó)家的腐敗問(wèn)題關(guān)系到生死存亡，同樣，一個(gè)企業(yè)的腐敗問(wèn)題也會(huì)造成生死存亡，腐敗會(huì)把原來(lái)好的國(guó)有企業(yè)形象破壞，甚至斷送企業(yè)的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立足發(fā)展、走向國(guó)際，一是要做強(qiáng)做大，二是要有效預(yù)防腐敗。最后，要加強(qiáng)與中央紀(jì)委預(yù)防腐敗室的聯(lián)系和溝通。東航立體預(yù)防機(jī)制給我們預(yù)防腐敗工作提供了很好的思路，起到了借鑒作用，我非常愿意，也很希望在推進(jìn)工作中加深聯(lián)系。在工作推進(jìn)中，我們肯定會(huì)遇到一些問(wèn)題，各方面要共同研究解決，總結(jié)出新的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)希望我們有效的經(jīng)驗(yàn)和做法不單限于東航，而能推廣到全國(guó)范圍內(nèi)更好地發(fā)揮立體預(yù)防作用。

“人生真的很短暫，我們一定要把短暫的人生過(guò)精彩，不能出什么閃失。”

國(guó)資委對(duì)東航的發(fā)展高度關(guān)注。在2012年比較困難的情況下，東航經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)依然不錯(cuò)，運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)5%，旅客運(yùn)輸量同比增長(zhǎng)6.5%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)7.9%，特別是在今年4月20日四川雅安地震以后，劉紹勇總經(jīng)理和馬須倫書(shū)記親自掛帥，啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，全力保障抗震救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸，可以說(shuō)是“行動(dòng)迅速、組織有力、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、市場(chǎng)應(yīng)對(duì)及時(shí)、宣傳有序有力”，再一次發(fā)揮了央企的帶頭作用。

東航這次“文化+制度+科技”立體預(yù)防腐敗機(jī)制搞得很好。通過(guò)文化引領(lǐng)、制度保障、科技支撐，抓住了腐敗發(fā)生的關(guān)鍵問(wèn)題。按照強(qiáng)衛(wèi)東書(shū)記的要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重要指示；要進(jìn)一步規(guī)范制約和監(jiān)督體系；要堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)齊抓共管，共同做好預(yù)防腐敗工作。

大家都知道，人一旦有了病是非?？膳碌?。我記得馬克思講過(guò)一句話，大致意思是這樣的：人從出生的那一刻起，是一步一步向墳?zāi)棺呓?。這是一個(gè)自然規(guī)律，沒(méi)有長(zhǎng)生不老的人，人的一生，就是怎么樣過(guò)得更精彩。馬須倫書(shū)記也提了“為了我們東航的品牌，為了我們自己美好的人生，要求我們每一個(gè)干部、每一個(gè)員工一定要潔身自好。”所以我們搞這個(gè)預(yù)防體系，就是為了人，為了東航這個(gè)品牌越來(lái)越好，為了我們每一個(gè)同志都能有一個(gè)健康的體魄，把我們的一輩子過(guò)精彩。人生真的很短暫，我們一定要把短暫的人生過(guò)精彩，不能出什么閃失。

為了這個(gè)體系，我們想了很多辦法，每個(gè)同志一定不要看成是一種形式。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解哪些事情應(yīng)該做，哪些不應(yīng)該做，心里要有數(shù)。曾經(jīng)有個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)學(xué)習(xí)很不重視，后來(lái)把他“兩規(guī)”以后，他總結(jié)自己真的是沒(méi)有好好學(xué)習(xí)。從他到崗位再到犯錯(cuò)誤，只學(xué)了兩樣?xùn)|西，一個(gè)是他上任時(shí)候的任命書(shū)，再一個(gè)就是把他抓起來(lái)以后的判決書(shū)，其他的都沒(méi)學(xué)習(xí)。二是要守住底線，干什么事都要有個(gè)度，不要心存僥幸。我們預(yù)防腐敗，實(shí)際上就是增加免疫力，有免疫力才能潔身自好。

最后我再談一下如何落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。這項(xiàng)工作非常重要，從中央，從紀(jì)檢監(jiān)察，甚至從黨的事業(yè)來(lái)講，都是一件大事。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)一定要帶頭，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)看一級(jí)。國(guó)資委有一個(gè)方案正在研究，作為紀(jì)檢部門(mén)，將加大這一方面的檢查力度。對(duì)于八項(xiàng)規(guī)定，我們一定要作為重中之重把它抓好，希望東航在這方面能總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)。

編輯：姚培琪 331657113@qq.com