“招呼”司長(zhǎng)的斂財(cái)經(jīng)國(guó)家住建部原副司長(zhǎng)劉宇昕受賄案解析

荊劍 王麗平

直接給相關(guān)人員打招呼，進(jìn)而收取房子、股份、名車(chē)、美元、名表……

在劉宇昕的仕途中，有11年都在受賄，至少牽扯10起受賄事實(shí)。違法犯罪時(shí)間跨度長(zhǎng)，收受財(cái)物次數(shù)多，涉及企業(yè)和人員廣，違紀(jì)違法行為隱蔽。這起案件在北京乃至全國(guó)住房建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生了相當(dāng)嚴(yán)重的影響，成為住建部的切膚之痛。

“招呼”買(mǎi)賣(mài)：關(guān)照企業(yè)獲名車(chē)名表

任原建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng)時(shí)，劉宇昕已年過(guò)50歲。

2006年12月30日，建設(shè)部通過(guò)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自2007年9月1日起施行。這意味著，所有建筑業(yè)企業(yè)都須取得資質(zhì)證書(shū)，方可在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建筑施工。

這個(gè)本為建筑企業(yè)設(shè)立的資質(zhì)審查制度，卻成了劉宇昕的尋租利器。

河北一家建筑公司辦理特級(jí)資質(zhì)，公司老總李某自己也知道條件欠缺。劉宇昕受托后親自打電話到河北建設(shè)廳，“如果公司不錯(cuò)的話，應(yīng)該關(guān)心一下，如果廳里同意，就趕緊將申報(bào)材料報(bào)到部里”。

隨后，材料果真被送到部里，卻因一級(jí)建造師的證書(shū)與人員不符、工程業(yè)績(jī)不對(duì)等問(wèn)題，在審查過(guò)程中“卡殼”。但最終在劉宇昕的關(guān)照下，這家公司還是拿到了資質(zhì)。

這一次，劉宇昕收獲了一張價(jià)值15萬(wàn)余元的高爾夫俱樂(lè)部會(huì)員卡。

2008年，劉宇昕又用類(lèi)似的方法幫助北京一家公司，獲得注冊(cè)監(jiān)理工程師網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的項(xiàng)目，他也因此收到一輛20多萬(wàn)的豐田轎車(chē)。劉宇昕搬新家時(shí)，對(duì)方又送來(lái)一套價(jià)值2萬(wàn)多元的音響。

2011年，劉宇昕幫助一家公司獲得總承包特級(jí)資質(zhì)。證據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)劉宇昕不只提醒評(píng)選人員“可以考慮讓該公司參加初評(píng)”，還在該公司通過(guò)初評(píng)后本應(yīng)要入實(shí)地核實(shí)的階段，單方面宣布通過(guò)初評(píng)后就不需要再實(shí)地核實(shí)了。劉宇昕因出手幫忙，收到一塊30多萬(wàn)的百達(dá)翡麗牌手表。

2011年下半年，中紀(jì)委駐住建部紀(jì)檢組找到劉宇昕談話。

劉宇昕主動(dòng)交代了罪行，“招呼”司長(zhǎng)的斂財(cái)經(jīng)浮出水面。

手法隱蔽：房產(chǎn)隱姓埋名

2000年底，原建設(shè)部開(kāi)始提出對(duì)建筑行業(yè)建立資質(zhì)審查制度，欲重新洗牌行業(yè)格局完成結(jié)構(gòu)升級(jí)。

據(jù)住建部網(wǎng)站消息，當(dāng)年11月，全國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督工作座談會(huì)提出，對(duì)全國(guó)建筑企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理，“從明年開(kāi)始，每個(gè)企業(yè)按各系列各類(lèi)別和等級(jí)，衡量你的力量、你的地位，申請(qǐng)你放在哪個(gè)階層”。

在這樣的背景下，成千上萬(wàn)家建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)始各尋出路。時(shí)任北京場(chǎng)道市政工程集團(tuán)有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)場(chǎng)道公司）董事長(zhǎng)的桂某就是其中一員。

桂某供述，當(dāng)時(shí)場(chǎng)道公司沒(méi)有一級(jí)資質(zhì)，承攬工程有諸多限制。桂某通過(guò)他人牽線，結(jié)識(shí)了劉宇昕，“他很痛快地答應(yīng)幫忙”。

2002年1月，場(chǎng)道公司經(jīng)審查批準(zhǔn)獲得市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)（主項(xiàng)）和機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)（增項(xiàng)）。

為報(bào)答劉宇昕，桂某借劉宇昕?jī)鹤映鰢?guó)的名義，塞給劉宇昕1萬(wàn)美元。這讓當(dāng)時(shí)在處長(zhǎng)職位上的劉宇昕嘗到了甜頭。

首次合作愉快后，桂某便與劉宇昕走得更近了。

2003年，桂某成立北京京奇信裝飾工程有限公司，注冊(cè)資金500萬(wàn)元，劉宇昕拿出20萬(wàn)也想要入股。桂某說(shuō)，一看這情況就再補(bǔ)給劉宇昕30萬(wàn)，湊足50萬(wàn)的股份。

因?yàn)楹ε绿袚u，股份登記在劉宇昕弟弟的名下。

隨后，劉宇昕又看上公司的辦公用房。這套總價(jià)160萬(wàn)的公寓，位于海淀區(qū)世紀(jì)城附近。但劉宇昕只出120萬(wàn)，還要分三次支付。

一家人搬進(jìn)去后，劉宇昕害怕被查，就將房產(chǎn)掛靠在與自己有業(yè)務(wù)往來(lái)的朋友名下。

索賄有方：假借兒子出國(guó)索賄

除了桂某，證據(jù)顯示還有十余名商人向劉宇昕送過(guò)好處。

其中，北京中建互聯(lián)科技發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中建互聯(lián)公司）總經(jīng)理王某，是出手最大方的。

王某供述，1999年前后，他跟隨原建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)在青島開(kāi)會(huì)，有領(lǐng)導(dǎo)提出王某公司之前為青島設(shè)計(jì)的建設(shè)工程招投標(biāo)軟件不錯(cuò)，提出讓王某負(fù)責(zé)未來(lái)建設(shè)部市場(chǎng)司的信息化建設(shè)。

這便有了王某與建設(shè)部信息中心共同成立的中建互聯(lián)公司。

隨后幾年，中建互聯(lián)公司為建設(shè)部做了幾個(gè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和招投標(biāo)系統(tǒng)、企業(yè)資質(zhì)申報(bào)系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)均向建筑企業(yè)、地方建委收費(fèi)，利潤(rùn)由中建互聯(lián)公司和信息中心分配。

此時(shí)，劉宇昕所在的市場(chǎng)司施工處也希望開(kāi)展申報(bào)信息化工作，便與王某接觸上了。

王某供述，為此他們開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)資質(zhì)系統(tǒng)，專(zhuān)門(mén)設(shè)置一個(gè)加密U盤(pán)，所有參與申報(bào)的企業(yè)必須使用加密U盤(pán)，才能夠登錄進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，“一個(gè)加密U盤(pán)單價(jià)900多塊，單是通過(guò)賣(mài)加密U盤(pán)，公司就賺了五六百萬(wàn)?！?/p>

王某說(shuō)，劉宇昕看到自己賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，就找上門(mén)來(lái)，說(shuō)兒子出國(guó)讀書(shū)，想要讓他幫忙辦個(gè)40萬(wàn)元的存款證明。王某照辦后，劉宇昕又說(shuō)家里支付兒子留學(xué)的費(fèi)用實(shí)在緊張，能不能用一下這筆錢(qián)。但拿了這筆錢(qián)后，劉宇昕就一直沒(méi)再提還錢(qián)的事。

事后，根據(jù)檢察官調(diào)查時(shí)劉宇昕妻子的證言，這40萬(wàn)壓根沒(méi)有用于兒子上學(xué)。

官商勾肩搭背：貪官斂財(cái)通用橋段

如今因受賄罪被判刑的劉宇昕，6年前還曾是建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員。根據(jù)住建部網(wǎng)站消息，2006年1月，建設(shè)部為響應(yīng)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要批示，專(zhuān)門(mén)成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，準(zhǔn)備在當(dāng)年2月20日前制訂出治理建設(shè)行業(yè)商業(yè)賄賂自查自糾、查處案件、建立長(zhǎng)效機(jī)制的具體工作計(jì)劃。劉宇昕作為該領(lǐng)導(dǎo)小組成員，排在了第三位。

事實(shí)上，劉宇昕斂財(cái)?shù)氖侄问遣簧儇澒偻ㄓ玫摹?/p>

一邊當(dāng)著國(guó)家公職人員，一邊用親屬的名號(hào)在外持股牟利，這在近年來(lái)的職務(wù)犯罪案件中并不罕見(jiàn)。比如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)王益受賄案中，他為一家公司提供幫助，對(duì)方無(wú)償給王益弟弟30%的股份，然后在年底時(shí)分紅給王益弟弟643萬(wàn)元。用這種方式進(jìn)行交易更為隱蔽，在檢察官口中也被稱(chēng)為“期權(quán)化”受賄、“余權(quán)型”受賄。

通過(guò)一個(gè)行業(yè)壟斷的科技產(chǎn)品變相創(chuàng)收方式，也見(jiàn)諸一些職務(wù)犯罪案件中。比如，北京市地稅局原局長(zhǎng)王紀(jì)平被認(rèn)定單獨(dú)或伙同其親屬受賄貪污1000余萬(wàn)元，而他所用的手段就是在全市推廣稅控密碼器，然后在工程承攬、產(chǎn)品采購(gòu)等過(guò)程中收取代理商、銷(xiāo)售商的錢(qián)。他的情婦趙某單是通過(guò)倒手稅控器就涉貪千余萬(wàn)元。

高危行業(yè)：職務(wù)犯罪隱患重重

最近住建部及下級(jí)單位實(shí)為熱鬧萬(wàn)分。先是廣西柳江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局領(lǐng)導(dǎo)辦公樓層，8個(gè)房間牌子上一律只標(biāo)“辦公室”，擺個(gè)“迷魂陣”弄得前來(lái)辦事的群眾迷迷糊糊，現(xiàn)在上級(jí)住建部又出了一個(gè)原副司長(zhǎng)受賄獲刑，打個(gè)招呼就值輛車(chē)。這似乎給群眾造成了一個(gè)印象，不管是住建局還是住建部，只要涉及建筑的，那油水可大了。

現(xiàn)在擺在中國(guó)的新三座大山，其中就有一個(gè)“住房”，可以說(shuō)是老百姓心中的痛。房?jī)r(jià)高，老百姓住不起、養(yǎng)不起。作為負(fù)責(zé)住房建設(shè)的住建局及上面的住建部，理應(yīng)為百姓住房難而解憂?？晌覀兛吹剑械陌亚皝?lái)辦事的老百姓當(dāng)皮球踢，有的吸老百姓身上的血，更有甚者吸完血并不滿(mǎn)足還咬上一口肉。

這些還是次要的，最重要的還在于，一些官員如果有利用手中權(quán)力來(lái)發(fā)“橫財(cái)”的想法，那么受傷的不但是老百姓，更是整個(gè)社會(huì)，這種想法是會(huì)傳染，甚至變異的！否則，中央也不會(huì)提出“八項(xiàng)規(guī)定，六條禁令”；否則，黨和政府也不會(huì)堅(jiān)決抵制各種變異的吃喝風(fēng)、慵懶風(fēng)、腐敗風(fēng)。只有從根上治理這些歪風(fēng)邪氣，才能樹(shù)直我們的工作作風(fēng)，長(zhǎng)此以往的堅(jiān)持下去，我們堅(jiān)信社會(huì)一定會(huì)煥然一新，那時(shí)候人們會(huì)感到舒心。

一個(gè)部門(mén)的腐化，也許不算什么，但是一個(gè)系統(tǒng)的腐化，卻太恐怖，值得警惕。權(quán)力不僅是代表一種身份，更是為民服務(wù)的工具，這是對(duì)官員起碼的要求。住建部官員及下屬單位沒(méi)有做到這些，反而成了“毒瘤”、“頑疾”，必須早日清除，方能興邦！

此案再次敲響警鐘

關(guān)于本案特點(diǎn)，記者采訪了北京市檢察院第一分院反貪局的辦案檢察官。

一是具有很強(qiáng)的職務(wù)性。劉宇昕1991年到部工作以來(lái)，一直從事建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作，1996年以后在六個(gè)處擔(dān)任副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，2005年擔(dān)任副司長(zhǎng)，2009年開(kāi)始分管資質(zhì)評(píng)審工作。但他無(wú)論在哪個(gè)崗位工作，都會(huì)針對(duì)崗位的職務(wù)便利，或是利用行使職務(wù)中的自由裁量權(quán)，或是利用職務(wù)影響斡旋、打招呼，或是利用熟知內(nèi)部情況告知注意事項(xiàng)，給企業(yè)出主意指路子，為其管轄范圍或職務(wù)影響范圍內(nèi)的系統(tǒng)、企業(yè)人員謀取利益，并在事前事后收受請(qǐng)托人好處。

二是違法違紀(jì)時(shí)間跨度長(zhǎng)。據(jù)劉宇昕交代，他第一次收錢(qián)大約在1995年。從調(diào)查情況看，劉宇昕收受禮金財(cái)物等違紀(jì)行為主要發(fā)生在2000年其擔(dān)任施工處處長(zhǎng)之后，至2011年6月案發(fā)。在長(zhǎng)達(dá)16年時(shí)間里，劉宇昕工作崗位調(diào)整、職務(wù)升遷，但違紀(jì)行為始終沒(méi)有停止過(guò)，而且越收越多，從幾千元到幾萬(wàn)元，甚至發(fā)展到一次收受數(shù)十萬(wàn)元現(xiàn)金。

三是收受財(cái)物次數(shù)多、涉及企業(yè)和人員廣。據(jù)劉宇昕交代，2000年以來(lái)，其利用逢年過(guò)節(jié)、考察調(diào)研、參加宴請(qǐng)等時(shí)機(jī)，在其辦公室、接受宴請(qǐng)的飯店、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)合大肆收受禮金財(cái)物。據(jù)劉宇昕交代，給他送禮金財(cái)物的，有相關(guān)部委的人員、部管社團(tuán)人員、地方建設(shè)主管部門(mén)人員、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等。劉宇昕能回憶起來(lái)的有47家建筑企業(yè)及人員和25個(gè)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)及人員給他送過(guò)禮金和禮物。由于收受的對(duì)象過(guò)多，有的財(cái)物已經(jīng)回憶不起來(lái)是誰(shuí)送的了。

四是違法犯罪行為隱蔽。為了不引起注意和逃避組織的監(jiān)督，劉宇昕想方設(shè)法掩蓋自己的違紀(jì)違法行為。劉宇昕用收受的禮金120萬(wàn)元在世紀(jì)城購(gòu)買(mǎi)的一套建筑面積206平方米的房產(chǎn)，從2005年起就開(kāi)始居住，卻沒(méi)有過(guò)戶(hù)在家庭成員名下，而是過(guò)戶(hù)在一個(gè)軟件開(kāi)發(fā)公司法定代表的名下，企圖掩蓋事實(shí)真相。劉宇昕用收受的禮金182萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)的別墅，以其岳母的名義購(gòu)置，而實(shí)際上從選房、簽定合同、交款到交房拿鑰匙，均是劉宇昕及其愛(ài)人操辦的。劉宇昕長(zhǎng)期借用企業(yè)小汽車(chē)使用，不敢辦理單位大樓前停車(chē)證，而是辦理單位后院的地下停車(chē)證，登記時(shí)寫(xiě)的卻是其親戚車(chē)輛的號(hào)牌。

預(yù)防析案：劉宇昕貪腐緣何而生？

劉宇昕案所呈現(xiàn)的帶有規(guī)律性特點(diǎn)，再次為干部任用、監(jiān)管和培養(yǎng)敲響了警鐘。

劉宇昕走上犯罪道路，主觀原因很關(guān)鍵。

放松改造，私欲膨脹失控。追溯劉宇昕走上犯罪道路，是從放松世界觀的改造、個(gè)人私欲膨脹，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生嚴(yán)重蛻變開(kāi)始的。劉宇昕是1991年調(diào)至建設(shè)部的，當(dāng)時(shí)的風(fēng)氣比較清廉。他回憶第一次收物、收錢(qián)的心情，說(shuō)道：“第一次收東西，是收了一個(gè)監(jiān)理公司老總給的兩條煙，生怕別人知道，心中忐忑不安?！睋?dān)任處長(zhǎng)后，送禮的多了，久而久之，拒腐防線就崩潰了。劉宇昕在分析自己的犯罪原因時(shí)還說(shuō)到，最根本的就是一個(gè)“貪”字，從小到大一直清貧，對(duì)錢(qián)的感覺(jué)更加強(qiáng)烈，有人送財(cái)物，就心生貪念。

心理失衡，追求拜金主義。劉宇昕承認(rèn)他追求享樂(lè)主義的生活。改革開(kāi)放后，社會(huì)上出現(xiàn)了一些有錢(qián)人，其中有個(gè)體老板，也有一部分國(guó)有大企業(yè)的負(fù)責(zé)人，當(dāng)這兩類(lèi)人送錢(qián)送物時(shí)，他認(rèn)為個(gè)體老板是靠黨的政策富裕起來(lái)的，拿他們點(diǎn)，對(duì)于這些人是九牛一毛。而同國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人相比較，覺(jué)得大家都在為黨工作，只不過(guò)位置不同，憑什么他們每年年薪幾十萬(wàn)，而自己只有這么少的死工資，因此發(fā)生心理失衡。正是思想上出了問(wèn)題，不能正確對(duì)待收入差距，他才在金錢(qián)的誘惑下，一步步走上犯罪的道路。

角色錯(cuò)位，輕視黨紀(jì)國(guó)法。辦案中，劉宇昕交代，之所以收禮收得心安理得，是覺(jué)得他有本事幫人辦事，收人錢(qián)物是理所應(yīng)當(dāng)。他認(rèn)為收受紅包是社會(huì)上的普遍現(xiàn)象，逢年過(guò)節(jié)，大家總要聚一下的，除了請(qǐng)客吃飯，還要有一些禮金和禮物。身在其中，習(xí)以為常，平時(shí)收個(gè)一萬(wàn)、兩萬(wàn)已不當(dāng)回事了。在這種心態(tài)的驅(qū)使下，他一步步墜入犯罪的深淵。

劉宇昕之所以能實(shí)施受賄行為，客觀原因更是不可缺少的。

一是外部的誘惑是腐化墮落的催化劑。劉宇昕長(zhǎng)期處在高風(fēng)險(xiǎn)崗位，來(lái)自外部的誘惑催化其蛻化變質(zhì)。劉宇昕從1991年進(jìn)入建設(shè)部，就一直從事建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作，經(jīng)常與各地主管部門(mén)的官員、各類(lèi)企業(yè)人員打交道，期間輾轉(zhuǎn)多個(gè)處室任副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，特別是其任副司長(zhǎng)后，一方面與過(guò)去的老朋友、老相識(shí)關(guān)系更加密切了，另一方面想和他結(jié)識(shí)交往、請(qǐng)托辦事的人越來(lái)越多，在他的周?chē)纬闪艘粋€(gè)以關(guān)照資質(zhì)為目的的“包圍圈”。據(jù)劉宇昕交代，他平時(shí)一周七天都有飯局，每年逢年過(guò)節(jié)，有20多個(gè)省廳來(lái)人宴請(qǐng)他，大部分約在部周?chē)容^高檔的飯店，通常一桌上萬(wàn)元，基本上都是企業(yè)出錢(qián)；平時(shí)常有省廳的人員帶著申報(bào)資質(zhì)的企業(yè)來(lái)請(qǐng)吃飯，宴請(qǐng)時(shí)或飯后只給紅包或者在裝有土特產(chǎn)的袋子里面夾有現(xiàn)金或商業(yè)預(yù)付卡。由于長(zhǎng)期身處“包圍圈”，長(zhǎng)期與企業(yè)老板們混在一起，劉宇昕不僅成了享樂(lè)主義、拜金主義的俘虜，更是成為損害國(guó)家利益和人民利益的“蛀蟲(chóng)”。

二是市場(chǎng)監(jiān)管缺失是滋生腐敗的溫床。通過(guò)辦理案件，檢察官們發(fā)現(xiàn)，建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建立以來(lái)，對(duì)調(diào)控行業(yè)規(guī)模、提高工程質(zhì)量、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、提高從業(yè)人員素質(zhì)起到了一定的作用，促進(jìn)了建筑業(yè)的發(fā)展。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資質(zhì)資格管理制度也暴露出了一些問(wèn)題。正如被調(diào)查的企業(yè)老板所說(shuō)，“建設(shè)資質(zhì)是企業(yè)的命根子，沒(méi)有資質(zhì)就干不了工程，資質(zhì)越高攬到的工程越大?！币虼巳〉觅Y質(zhì)、資質(zhì)升級(jí)就成了建筑企業(yè)的首要目標(biāo)。也就使得企業(yè)不得不把大量的精力放在獲取和保住資質(zhì)上，一些企業(yè)甚至不擇手段也要拿下資質(zhì)。從本案看，劉宇昕就是通過(guò)給部機(jī)關(guān)、省廳、協(xié)會(huì)等各方面打招呼、寫(xiě)條子、直至暗箱操作，為請(qǐng)托人謀取利益，繼而從中收受好處的。他甚至還利用自身影響，企圖按照某些關(guān)聯(lián)企業(yè)的意見(jiàn)制定行業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)，從而為這些企業(yè)謀取更大、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)監(jiān)管缺失導(dǎo)致市場(chǎng)的不法競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡意競(jìng)爭(zhēng)，是滋生腐敗的客觀原因。

三是干部監(jiān)管不力，難以及時(shí)制止犯罪的發(fā)生。從1995年起，劉宇昕開(kāi)始接受財(cái)物，至今長(zhǎng)達(dá)16年。經(jīng)常在辦公室接待請(qǐng)托人、企業(yè)人員；在辦公室收受、存放大量財(cái)物；下班后社會(huì)交往多應(yīng)酬多，頻繁參加宴請(qǐng)、打高爾夫球等高消費(fèi)活動(dòng)；出差期間離隊(duì)外出打球不請(qǐng)假，隨意不上班不報(bào)告等等。這些非正常情況，并沒(méi)有引起所在單位的重視，更沒(méi)有人及時(shí)提醒。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受組織和同志們的監(jiān)督。當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)收到群眾舉報(bào)，反映劉宇昕與個(gè)別企業(yè)關(guān)系密切，找其談話時(shí)，他信誓旦旦地予以否認(rèn)，無(wú)視組織提醒，繼續(xù)我行我素。

亡羊補(bǔ)牢：防范下一個(gè)劉宇昕

結(jié)合劉宇昕案和住建部系統(tǒng)監(jiān)管體制，要防范下一個(gè)劉宇昕案再度發(fā)生，建議采取以下對(duì)策：

一、加強(qiáng)法制和思想道德教育，提高干部的法律意識(shí)。根據(jù)工作中暴露出的問(wèn)題，結(jié)合具體案例，深入進(jìn)行反腐敗和預(yù)防職務(wù)犯罪的法制宣傳，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的意識(shí)，提高干部職工的法律意識(shí)、廉潔意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

二、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)部門(mén)的監(jiān)督管理。住建部對(duì)干部的監(jiān)督管理規(guī)定并不缺乏，如果各個(gè)層級(jí)、環(huán)節(jié)切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，就可以解決監(jiān)督不到位、監(jiān)督不及時(shí)、監(jiān)督不配套等問(wèn)題。

三、對(duì)相關(guān)企業(yè)要加大監(jiān)管力度。辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)已獲得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)的動(dòng)態(tài)執(zhí)法監(jiān)督檢查較少、對(duì)為謀取企業(yè)利益而采取違規(guī)違法手段的企業(yè)處理較少。應(yīng)依法進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查，維護(hù)合法有序的市場(chǎng)秩序，減少工作人員因難以抵制大量來(lái)自企業(yè)提供各種利益的誘惑而發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的現(xiàn)象。

四、建立健全文件的歸檔、保管制度。在行政審批過(guò)程中形成的文件，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部審批材料、會(huì)議記錄等要妥善保管，延長(zhǎng)保存年限。避免在產(chǎn)生問(wèn)題時(shí)，造成相互推諉，難以追究責(zé)任的情況。

五、構(gòu)建預(yù)防網(wǎng)

編輯：劉雁君 nina_lyj@sina.com