對(duì)商業(yè)賄賂的反思與追問(wèn)

文/楊興培

對(duì)商業(yè)賄賂的反思與追問(wèn)

文/楊興培

楊興培，華東政法大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師。本文屬于上海市法學(xué)會(huì)2013年一般課題研究成果”和“上海市一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目”的階段性成果”。

在我國(guó)當(dāng)下競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各路商家都在使出渾身解數(shù)，希圖能夠盡可能占領(lǐng)各種商業(yè)制高點(diǎn)，盡可能多擁有各種盈利機(jī)會(huì)。他們中有的不斷創(chuàng)新制造新產(chǎn)品提高質(zhì)量以贏得市場(chǎng)更多的份額，有的不斷拓展商機(jī)以尋找各種新的盈利來(lái)源，也有的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或者進(jìn)行企業(yè)兼并以求不斷做強(qiáng)做大。但我們決不能忽視在中國(guó)這片土地上，還有一股商業(yè)賄賂的惡潮潛流在泛濫涌動(dòng)。

商業(yè)賄賂成為中國(guó)社會(huì)的毒瘤

商人們?cè)谏萄陨瘫緦偬旖?jīng)地義，自古以來(lái)商人就以逐利為本，“無(wú)利不起早”是商人的生存法則。但天下之道，君子愛(ài)財(cái)取之有道，甚至江湖之上也得奉行盜亦有道，況乎商人也。我們這個(gè)時(shí)代，為官者本應(yīng)該是具有社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和個(gè)人榮譽(yù)追求的社會(huì)事務(wù)管理者和公眾事業(yè)服務(wù)者的雙重身份，他們手中的權(quán)力來(lái)自于社會(huì)成員的信任和授予，恪守廉潔操守，為整個(gè)社會(huì)公眾的服務(wù)是他們的職責(zé)所在。由此而言，自古以來(lái)，在一個(gè)崇尚公正、公平和正義的社會(huì)中，官商兩家既各有活動(dòng)的領(lǐng)域，商人的本質(zhì)在于逐利，公務(wù)員的本質(zhì)為社會(huì)服務(wù)，為人民服務(wù)，但又各有職業(yè)的操守，正所謂官商兩道是也。

已無(wú)法詳盡考證，中國(guó)社會(huì)不知從何時(shí)何地開(kāi)始，官商兩家像萬(wàn)有引力一樣開(kāi)始漸漸相互吸引，逐漸走近，以致融合為一體。官商一旦勾結(jié)成為一體，官商兩道都會(huì)發(fā)生異化。

于是，在中華大地的商海市場(chǎng)上，權(quán)錢(qián)交易大行其道。有的貪官信奉的是“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的信條。當(dāng)為官執(zhí)政的個(gè)人榮譽(yù)評(píng)價(jià)和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)一旦抵擋不住貪欲的全身心滲透，貪腐現(xiàn)象就會(huì)隨之而來(lái)。而有的商人只要是為了經(jīng)濟(jì)利益，巧取豪奪不惜大肆行賄送禮。這樣商業(yè)賄賂就會(huì)大行其道，成為中國(guó)社會(huì)的一大毒瘤。

2013年總部位于英國(guó)布倫特福德的葛蘭素史克在中國(guó)的商業(yè)行賄案，揭開(kāi)了中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)“以藥養(yǎng)醫(yī)”的黑幕，它不僅毀壞了醫(yī)生的職業(yè)形象，也破壞醫(yī)療行業(yè)的健康生態(tài)。至于郵電、電信、證券、銀行、石油石化等領(lǐng)域，我們經(jīng)常能聽(tīng)到、看到眾多的商業(yè)賄賂，使得這些行業(yè)聲名狼藉。

從上述事例中不難看出，商業(yè)賄賂就像瘟疫一樣極容易在市場(chǎng)上蔓延，稍不注意就會(huì)無(wú)限擴(kuò)散。近幾年來(lái)，因商業(yè)賄賂而導(dǎo)致政商高管鋃鐺入獄的案例不勝枚舉。

2009年，胡士泰收受巨額商業(yè)賄賂給中國(guó)的鋼鐵企業(yè)造成了幾千億的損失；先后任中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)的張恩照和王雪冰、中國(guó)光大銀行行長(zhǎng)朱小華、中國(guó)銀行香港分行行長(zhǎng)劉金寶等人收受他人巨額賄賂，使中國(guó)國(guó)有銀行集體蒙羞；國(guó)美集團(tuán)董事長(zhǎng)黃光裕用商業(yè)賄賂將自己和原廣東政協(xié)主席陳紹基、公安部部長(zhǎng)助理鄭少東等人一起送進(jìn)了監(jiān)獄的同時(shí)，也使整個(gè)國(guó)美集團(tuán)遭到重創(chuàng)；“廈門(mén)遠(yuǎn)華特大走私案”因商業(yè)賄賂雖然讓意志不堅(jiān)定的眾多省廳級(jí)干部成為階下囚，但遠(yuǎn)華本身從此雄風(fēng)不再銷(xiāo)聲匿跡就此倒閉。

在中國(guó)官場(chǎng)所發(fā)生的重大賄賂犯罪案件中，絕大多數(shù)賄賂都來(lái)自于商人的不法行為，在薄熙來(lái)受賄案、劉志軍受賄案、季建業(yè)受賄案當(dāng)中，我們看到了大連商人徐明、山西商人丁羽心、蘇州商人朱興良等人的身影讓我們噓唏不已的是，當(dāng)商人們滿懷希望，想通過(guò)商業(yè)賄賂希冀將自己做大做強(qiáng)的美好夢(mèng)想之時(shí)，卻往往遭遇東窗事發(fā)，在將眾多“昔日的好友”、“心儀的官僚”送進(jìn)高墻鐵窗的同時(shí)，行賄者自身甚至自己經(jīng)營(yíng)多年的企業(yè)也遭受到了滅頂之災(zāi)。

種種商業(yè)賄賂的背后，是我們這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一些不正常的現(xiàn)象。商業(yè)賄賂背后是一種公共權(quán)力的尋租現(xiàn)象，商人們?cè)谶@種權(quán)力的擠壓下，便有了一次次的權(quán)錢(qián)交易。雖然企業(yè)通過(guò)私下權(quán)錢(qián)交易，在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中讓成功的天平傾向自己。正是這種“輕而易舉”的成功也會(huì)讓商人嘗到了苦果，成為權(quán)力任意宰割的對(duì)象，后悔而不及。盡管當(dāng)下的社會(huì)風(fēng)氣也對(duì)商業(yè)賄賂起到了推波助瀾的作用，特別是為官不正者的賣(mài)權(quán)弄權(quán)，使得很多商人或是企業(yè)在辦事之時(shí)，不得不托關(guān)系、走后門(mén)，花不出去錢(qián)財(cái)就辦不成事。

這種險(xiǎn)惡的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，迫使一些企業(yè)只能通過(guò)賄賂擁權(quán)自肥者，以不正當(dāng)手段獲得有利于本企業(yè)發(fā)展的合同或是機(jī)會(huì)，讓本企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位以便牟取暴利；一些政府官員因收受他人賄賂，獨(dú)斷專行，干涉原本正常的商業(yè)往來(lái)，將利益偏向?yàn)槠淠怖囊环?，而正常謀生的企業(yè)只能為此“靠邊站”，許多企業(yè)受擠壓而失去正常的發(fā)展空間，以致使整個(gè)社會(huì)喪失了公平正義的時(shí)代價(jià)值。

如何治理商業(yè)賄賂

商人行賄和官員受賄，到底是先有雞還是先有蛋？到底誰(shuí)是商業(yè)賄賂的始作俑者？其實(shí)，對(duì)于一個(gè)法治社會(huì)來(lái)說(shuō)不是一個(gè)重要的問(wèn)題。重要的問(wèn)題是，商業(yè)賄賂行為是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的一種極端表現(xiàn)，它不僅破壞了正常的商業(yè)規(guī)則和秩序，制造了不公平競(jìng)爭(zhēng)，而且會(huì)產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，并最終損害整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制，因此必須予以懲罰和制止。

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者以排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，為使自己在銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)中獲得利益，而采取的向交易相對(duì)人及其職員或其代理人提供或許諾提供某種利益，從而實(shí)現(xiàn)交易的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。商業(yè)賄賂其實(shí)是以出賣(mài)社會(huì)公益和大眾利益為個(gè)人及部門(mén)牟利的行為。在當(dāng)今世界各國(guó)，商業(yè)賄賂行為是普遍存在的，已成為商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一種主要的賄賂形式。為此，世界許多國(guó)家的法律都將商業(yè)賄賂作為一種典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以禁止。

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品。在賬外暗中給與對(duì)方單位或個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。”《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第二款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，可以以明示方式給對(duì)方回扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入賬?！?/p>

1996年11月，國(guó)家工商管理局發(fā)布了《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》更是明確使用了“商業(yè)賄賂”這一法律名詞。該《暫行規(guī)定》第二條第二款規(guī)定：“本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為?！?/p>

進(jìn)入21世紀(jì)后，各經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂形式更是紛繁多樣。于是國(guó)家工商局在《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條中明確規(guī)定：“本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為?！倍c此相對(duì)應(yīng)的是：刑法在規(guī)定了國(guó)家工作人員的受賄罪和非國(guó)家工作人員的受賄罪的同時(shí)，也規(guī)定向國(guó)家工作人員的行賄罪和向非國(guó)家工作人員的行賄罪，以示懲罰打擊商業(yè)賄賂的行賄者。

從2009年9月1日起，《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施。這一規(guī)定取消原來(lái)錄入和查詢范圍的限制，由建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府采購(gòu)等五個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大到所有領(lǐng)域。取消行賄查詢的領(lǐng)域限制而擴(kuò)大到所有領(lǐng)域，這是我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在反腐敗方面給出的加大對(duì)商業(yè)賄賂行為治理力度的明確信號(hào)，有利于震懾商業(yè)賄賂。加大對(duì)商業(yè)賄賂的治理是適應(yīng)新形勢(shì)需要的一種務(wù)實(shí)之舉，既完善了制度，又織就了法網(wǎng)。這對(duì)于希冀通過(guò)商業(yè)賄賂尋覓商機(jī)的商人和企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一把時(shí)時(shí)懸在頭頂上的達(dá)摩克利斯之劍，稍有不慎，行賄的商人和企業(yè)都將受到滅頂之災(zāi)。對(duì)于行賄的企業(yè)來(lái)說(shuō)，行賄的成本雖然可以獲得一時(shí)的回報(bào)，但商海時(shí)時(shí)風(fēng)云變幻，更不要說(shuō)中國(guó)政壇世事難料經(jīng)常風(fēng)雷激蕩。一旦東窗事發(fā)，一代人甚至幾代人的艱苦創(chuàng)業(yè)毀于一旦，其代價(jià)不謂不重大、其教訓(xùn)不謂不深刻。

多少年來(lái)，在中國(guó)商海的每一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都或多或少地存在商業(yè)賄賂的現(xiàn)象，這一股惡潮潛流攪亂著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序甚至整個(gè)中國(guó)社會(huì)，使之不斷受到嚴(yán)重的污染，成為中國(guó)社會(huì)醫(yī)治不愈的硬傷和揮之不去的軟傷。

從刑法的角度來(lái)評(píng)說(shuō)商業(yè)賄賂，行賄者與受賄者是一種對(duì)合性的犯罪。俗話說(shuō)，一個(gè)巴掌拍不響，只要能管住“行賄者”這個(gè)巴掌，也就有望讓受賄者的權(quán)力喪失了用武之地。盡管在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中受賄一方往往掌控著諸多商機(jī)甚至商家的生殺予奪大權(quán)，一旦稍有暗示或授意，行賄一方往往會(huì)神領(lǐng)意會(huì)有時(shí)不得不而為之。但是對(duì)于國(guó)家治理商業(yè)賄賂來(lái)說(shuō)，要想管住一個(gè)巴掌，便讓另一個(gè)巴掌也拍不響，必然會(huì)加大對(duì)商業(yè)行賄的處罰力度。所以，商業(yè)賄賂多風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)自重，當(dāng)自防風(fēng)險(xiǎn)，寧可失一時(shí)之利，也決不要輕冒牢獄之災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能對(duì)于國(guó)家和商家自身來(lái)說(shuō)是一種“雙贏”的局面。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com