把握科學(xué)決策原則 提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平

文 陳春生

把握科學(xué)決策原則 提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平

文 陳春生

決策原則作為對決策實踐和決策規(guī)律的概括和反映，既是領(lǐng)導(dǎo)者在決策過程中必須遵循的行為準則，也是提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力的重要保證。從推動科學(xué)發(fā)展的決策實踐和要求出發(fā)，應(yīng)堅持以下四條原則。

一、求真務(wù)實原則

求真就是識本質(zhì)、求真理、合規(guī)律、講科學(xué)；務(wù)實就是從實際出發(fā)，察實情、講實話、辦實事、求實效。堅持求真務(wù)實原則，就是要求在進行決策時，必須從決策對象、決策環(huán)境和決策主體的實際出發(fā)，實事求是地去開展各項決策活動。不僅要在正確了解客觀事物之間聯(lián)系和本質(zhì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)地把握決策對象“是什么和不是什么”，而且要在正確反映事物發(fā)展規(guī)律和預(yù)見事物發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，科學(xué)地確定“要做什么和不做什么”，以及“應(yīng)該怎樣做和不應(yīng)該怎樣做”。無論是收集加工信息、確立目標(biāo)和設(shè)計、評估、優(yōu)選方案的決策制定過程，還是制定對策、組織實施方案的決策執(zhí)行過程，都應(yīng)從實際出發(fā)，遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持真理，修正錯誤，糾正偏差。

當(dāng)然，現(xiàn)代決策活動所強調(diào)的求真務(wù)實，不僅僅是指真實性、實在性，而是真實性、概然性和模糊性三者的疊加或集合。即：不僅要從真實性上考慮決策事件本身的存在和內(nèi)容的準確程度，而且要從概然性和模糊（隸屬）度上考慮決策事件出現(xiàn)的概率性、可能性，以及決策事件在主客體相互作用實踐中的可行性、可靠性。領(lǐng)導(dǎo)決策只有遵循這種價值尺度，才能從復(fù)雜的關(guān)系和現(xiàn)象中，準確地抓住事物的本質(zhì)，得出正確可靠的判斷，做出可行的滿意決策，也才能不斷從相對真理逐步逼近或趨向絕對真理?，F(xiàn)代決策活動對真的尺度的把握，正是體現(xiàn)在對這三者集合的具體真理的有效把握上。

二、系統(tǒng)思維原則

從系統(tǒng)論的觀點看，任何決策都是對系統(tǒng)的決策，都要受到系統(tǒng)的制約和影響，都必須遵循系統(tǒng)運行的規(guī)律。在決策過程，運用系統(tǒng)思維原則應(yīng)遵循系統(tǒng)運行的三條規(guī)律。

一是要素有用律。要素是系統(tǒng)的基本組成，而要素在系統(tǒng)中又是分層次的；一個復(fù)雜的決策系統(tǒng)都是由眾多要素分層構(gòu)成的。領(lǐng)導(dǎo)決策首先要看到要素的有用性，通過運籌設(shè)計，充分發(fā)揮每一要素的作用，盡最大可能提高要素的有用率；同時還要看到不同要素在不同層次上的特殊作用，具體分析各種要素的性質(zhì)、特點和作用的大小、強度，充分開發(fā)每一要素的潛力和長處，最大限度地提高要素的系統(tǒng)效應(yīng)。

二是動態(tài)相關(guān)律。決策對象的諸要素不是孤立的，而是動態(tài)相關(guān)的。領(lǐng)導(dǎo)決策的著眼點，就在于充分利用這種相關(guān)關(guān)系有機組合要素，形成要素配置的合理結(jié)構(gòu)和布局，獲得系統(tǒng)的優(yōu)化功能。如在體制改革中，對諸要素之間相關(guān)關(guān)系的設(shè)計和運籌，主要包括功能相關(guān)、因果相關(guān)和互感相關(guān)三種類型：功能相關(guān)要素必須同時進行，才能達到預(yù)期的改革目的；因果相關(guān)要素必須先后有序，按邏輯順序進行，才能保證改革正常、有序運行；互感相關(guān)要素必須統(tǒng)籌兼顧、有機組合、同步推進，才能產(chǎn)生改革的整體效應(yīng)。充分利用這種相關(guān)關(guān)系總體設(shè)計，協(xié)同配套改革，既是深化體制改革的有效途徑，也是提高改革效應(yīng)的關(guān)鍵。

三是整體優(yōu)化律。決策對象作為有機聯(lián)系的系統(tǒng)，其最大特點就在于諸要素是通過整體而存在的，并通過整體與外界不斷交換信息、能量來保持自身發(fā)展需要的動態(tài)平衡的。在這個整體中，諸要素通過合理聯(lián)系的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生著大于諸要素各個孤立功能簡單相加的優(yōu)化系統(tǒng)功能。整體優(yōu)化律要求在領(lǐng)導(dǎo)者決策時，必須從整體出發(fā)，不斷調(diào)節(jié)整體與部分、部分與部分、整體與環(huán)境以及結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系，使決策系統(tǒng)處于相對穩(wěn)定平衡狀態(tài)，實現(xiàn)系統(tǒng)諸要素之間的整體協(xié)同和優(yōu)化。而要實現(xiàn)整體協(xié)同，必須采取逐步調(diào)整辦法和通過逐級優(yōu)化途徑，由量變到質(zhì)變，實現(xiàn)從局部優(yōu)化到總體優(yōu)化，這樣才能充分發(fā)揮決策的系統(tǒng)效應(yīng)。

三、可行性原則

決策是要付諸實施的，因此制定決策必須具有現(xiàn)實可行性。可行性原則要求領(lǐng)導(dǎo)者在決策時，既要把決策建立在民力許可的基礎(chǔ)上，又要在決策過程中珍惜和保護民力。

一是正確認識和把握民力。民力是客觀存在的。民力的大小和強弱程度，直接影響著決策的實施進程，制約著決策的實現(xiàn)程度。因此，必須對民力作出實事求是的分析，既不能夸大民力的程度，也不能輕視民力的功能，真正做到量力準確。量力不準確，必然帶來決策上的失誤和行動上的盲目。

二是真正愛惜和保護民力。民力是寶貴的。人民的財力、物力得來不易，在決策中必須像愛護自己的身體一樣十分珍惜；人民的積極性、創(chuàng)造性亦難能可貴，在決策中必須像愛護自己的大腦和眼睛一樣去尊重和保護。領(lǐng)導(dǎo)者在決策時如果不珍惜民力，而是熱衷于去搞什么勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭?，就從根本上背離了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨和要求。

三是科學(xué)運用和發(fā)揮民力。民力是既定的，但如何運用卻是大有文章可做的。只有在量力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的主觀能動性，合理安排人力、物力和財力，優(yōu)化組合，變“未用”為“有用”，變“待用”為“現(xiàn)用”，變“棄用”為“新用”，最大限度地提高民力的效用，真正做到“人盡其才，物盡其用，財盡其利，貨暢其流”，才能產(chǎn)生民力的最佳效果。

四、靈活性原則

現(xiàn)代社會日新月異，復(fù)雜多變，不可預(yù)測、不可控制因素增多。它要求在決策時必須解放思想、與時俱進，以發(fā)展的頭腦、動態(tài)的觀點、變化的眼光，對具體問題進行具體思考、具體分析和處理，從而才能實現(xiàn)有效的決策。不僅要善于抓住時機，隨時隨地根據(jù)變化的情況及時決策，而且要根據(jù)不同情況、不同問題區(qū)別對待，采取不同方式、方法來解決；不僅要提高決策者的應(yīng)變能力，制定決策實施的應(yīng)變方案和應(yīng)變措施，而且要銳意進取，在決策過程中主動創(chuàng)新、面向未來、超前思維，不斷揭示新事物、提出新問題、開拓新局面，推動決策向更高層次發(fā)展。

在加快科學(xué)發(fā)展過程中，面對各種各樣的復(fù)雜關(guān)系和問題，面對大量的隨機因素和偶然因素，各級領(lǐng)導(dǎo)者在決策時務(wù)必保持清醒的頭腦。既要有堅定的原則性，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，又要深刻把握國內(nèi)外局勢和環(huán)境的發(fā)展變化，抓住發(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，破解發(fā)展難題，具有以變應(yīng)變、隨機決斷的魄力和本領(lǐng)。一是要善于準確及時地捕捉和處理信息。當(dāng)今時代，各種各樣的信息充溢市場，難免魚龍混雜、魚目混珠。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者具有敏銳的洞察能力，善于從大量的信息中明辨真?zhèn)巍⒆R別優(yōu)劣，想方設(shè)法縮小和消滅信息差，從中找出真實、有用的信息，做出正確的決策。二是要有選擇最佳方案的眼光。決策就是選擇最佳方案，而這種選擇往往不是在是非之間進行的，多數(shù)情況下是在一種方案不完全優(yōu)于他種方案或方案各有利弊的情況下進行的。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者具有很高的優(yōu)選眼光和能力，善于從多種方案中縱橫比較，選出最佳方案。三是要善于把握決策的最佳時機。只有及時抓住決策運行的有利形勢，充分利用決策實施的有利條件，當(dāng)機立斷，拍板抉擇，才能使決策獲得最佳效果，推動經(jīng)濟社會在科學(xué)發(fā)展軌道上順利前進。

作者：中共河北省委黨?？萍嘉幕萄胁恐魅巍⒔淌?/p>

（責(zé)編/彭瀾）