基于職業(yè)生命周期的駕駛員多維安全教育策略探討

李玉琴，邵祖峰

（西藏警官高等專(zhuān)科學(xué)校， 西藏 拉薩 850003；湖北警官學(xué)院， 湖北 武漢 430034）

自從人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入汽車(chē)時(shí)代以來(lái)，人類(lèi)就開(kāi)始陷入一場(chǎng)永無(wú)休止的交通事故的“戰(zhàn)爭(zhēng)”中。尤其在發(fā)展中國(guó)家，人的交通行為素質(zhì)、道路環(huán)境的交通條件與快速發(fā)展的機(jī)動(dòng)化程度之間的矛盾尤為突出，導(dǎo)致了發(fā)展中國(guó)家的交通事故率持續(xù)居高不下。世界衛(wèi)生組織在2004年就提交了世界道路交通事故受傷的研究報(bào)告，并將該年的衛(wèi)生主題日命名為“道路交通安全日”，隨后在2010年又提出了發(fā)展中國(guó)家道路交通安全十年行的交通安全計(jì)劃，旨在改善這些國(guó)家和地區(qū)的交通安全狀況?？v觀道路交通安全問(wèn)題的形成原因，無(wú)論是國(guó)外學(xué)者的觀點(diǎn)，還是我國(guó)公安交通管理實(shí)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，都不無(wú)例外地表明人的過(guò)錯(cuò)或者失誤是道路交通事故形成的主要原因，至少占到了70%以上。對(duì)于交通參與人，又可以細(xì)化為行人、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員和其他交通參與主體?？紤]到道路交通事故中的機(jī)動(dòng)車(chē)及其駕駛員相對(duì)主體性的強(qiáng)勢(shì)地位，因此，從道路交通安全法的角度而言，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員理應(yīng)承擔(dān)更多的安全注意義務(wù)。再者，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員群體出于一種工作或交通出行的需求，他們與行人相比有更多的時(shí)間是在路面上，造成交通事故的時(shí)間概率、空間概率都會(huì)大大增加。因此，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的安全教育、創(chuàng)新安全教育內(nèi)容與方法都處于十分重要的地位，這也是一項(xiàng)道路交通安全管理的基礎(chǔ)性工作。

一、駕駛員職業(yè)生命周期

生命周期是一種重要的生物節(jié)律現(xiàn)象，它類(lèi)似于一個(gè)人或者生命體的一生的完整歷程，包括出生、成長(zhǎng)、成熟、衰老，直至死亡，所有的生命體不斷地交替重復(fù)著上述循環(huán)，保持著整個(gè)世界的延續(xù)。生命周期現(xiàn)象比較普遍，無(wú)論是企業(yè)還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，甚至是大到一個(gè)國(guó)家，都存在著一定的生命周期。只不過(guò)從管理的角度而言，他們都希望作為一個(gè)組織整體的生命周期出生與發(fā)展時(shí)期更為平順，巔峰狀態(tài)持續(xù)得更長(zhǎng)。學(xué)者圍繞生命周期現(xiàn)象，結(jié)合不同研究領(lǐng)域，提出了很多生命周期理論，比如企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）生命周期理論、組織生命周期理論、職業(yè)生命周期理論，等等。生命周期現(xiàn)象體現(xiàn)了管理的過(guò)程論與階段論的觀點(diǎn)。

對(duì)于駕駛員，既存在純粹的作為生命體的生命周期，即人的生、老、病、死階段，也存在駕駛員作為一種職業(yè)技能的生命周期。這里本文界定，駕駛員職業(yè)生命周期是指以駕駛員駕駛技能、心理、生理的成熟度為基礎(chǔ)，對(duì)駕駛員開(kāi)始接觸學(xué)習(xí)駕駛直至退出駕駛的全過(guò)程做一個(gè)劃分，分為學(xué)習(xí)期、實(shí)習(xí)期（或新手期）、熟練期、成熟期、衰退期等階段（如圖1）。

圖1 駕駛員職業(yè)生命周期分段圖

學(xué)習(xí)期是指駕駛員開(kāi)始學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛技能直至獲得駕駛證，對(duì)應(yīng)的年齡階段最小為18周歲，最大則為現(xiàn)階段機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)與使用辦法規(guī)定的學(xué)習(xí)年齡上限，學(xué)習(xí)的時(shí)間長(zhǎng)度對(duì)應(yīng)著培訓(xùn)學(xué)習(xí)的周期。實(shí)習(xí)期是指對(duì)應(yīng)初次獲得駕駛證后的1年以內(nèi)。新手期則主要是指獲得駕駛證后2到4年的范圍，這一階段是駕駛員作為新手不斷接觸與體驗(yàn)不同道路交通環(huán)境與駕駛情景的階段。熟練期是指駕駛員開(kāi)始熟悉駕駛技能，初步積累了一定的駕駛經(jīng)驗(yàn)，能夠做到對(duì)一定車(chē)輛、道路、交通環(huán)境組合的交通情景進(jìn)行合理的駕駛操作匹配，對(duì)應(yīng)的駕齡階段為5至10年。成熟期則是駕駛員的交通心智充分成熟，駕駛心態(tài)趨于穩(wěn)定，技術(shù)熟練，能夠自如地處理各種交通危險(xiǎn)情景，交通職業(yè)道德水平高，對(duì)應(yīng)的駕齡階段為10至30年。衰退期則主要是指駕駛員因?yàn)樯碓蛞约奥殬I(yè)倦怠的影響，在心態(tài)上產(chǎn)生了麻痹，安全意識(shí)下降；生理上機(jī)能衰退，對(duì)駕駛情景所應(yīng)產(chǎn)生的反應(yīng)遲緩，操作不到位，此時(shí)的駕駛員應(yīng)當(dāng)減少駕駛出行的幾率與一次出行的時(shí)間長(zhǎng)度，對(duì)應(yīng)的年齡階段一般為55歲以后。上述年齡階段的劃分只是一個(gè)初步的大致劃分，對(duì)于不同的人，甚至是性別上的差異，都有可能導(dǎo)致其周期分界點(diǎn)的不一樣，但大多數(shù)駕駛員存在上述階段的劃分。

二、不同職業(yè)生命周期階段的駕駛員特點(diǎn)

（一）學(xué)習(xí)期的駕駛員特點(diǎn)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們收入水平的提高以及汽車(chē)的日益普及，學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛已成為一種時(shí)尚。此外，駕駛作為一項(xiàng)職業(yè)技能，也開(kāi)始成為青年人求職就業(yè)的一塊“敲門(mén)磚”。學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛的人來(lái)自各行各業(yè)，文化層次不一，年齡的梯度也不一樣。但現(xiàn)階段總體趨勢(shì)是，駕駛員初次學(xué)習(xí)的年齡呈現(xiàn)低齡化的特征，年齡的分布范圍主要以18至35為主。學(xué)習(xí)期駕駛員的任務(wù)主要是，通過(guò)交通安全法規(guī)以及安全駕駛常識(shí)的書(shū)面學(xué)習(xí)與考試后，再經(jīng)過(guò)不少于20天的駕駛技能培訓(xùn)后陸續(xù)參加各項(xiàng)（科）考試。學(xué)習(xí)駕駛的過(guò)程是對(duì)交通法規(guī)、車(chē)輛以及安全駕駛常識(shí)由不知到初步了解的過(guò)程，考慮到年青人的特點(diǎn)，因此處于學(xué)習(xí)期的駕駛員的總體特點(diǎn)是：（1）對(duì)于學(xué)習(xí)駕駛充滿好奇心，躍躍欲試；（2）對(duì)于學(xué)習(xí)過(guò)程所教導(dǎo)的知識(shí)與技能處于半知半會(huì)狀態(tài)，理論上缺乏深度，感性上缺少實(shí)踐；（3）大多數(shù)學(xué)員只重視駕駛操作技能的訓(xùn)練，而忽視對(duì)交通法規(guī)、交通安全常識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是安全意識(shí)的培養(yǎng)；（4）鑒于學(xué)員工作、培訓(xùn)學(xué)校條件與培訓(xùn)監(jiān)管不力的因素，學(xué)員實(shí)際上車(chē)操作學(xué)習(xí)的時(shí)間都比較短，操作技能往往處于不穩(wěn)定期。

（二）實(shí)習(xí)期的駕駛員特點(diǎn)

按照駕駛證申領(lǐng)與使用辦法的規(guī)定，初次領(lǐng)證后的第一年為實(shí)習(xí)期。處于實(shí)習(xí)期的駕駛員由于剛剛從駕校培訓(xùn)出來(lái)，接觸機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛的時(shí)間不是很長(zhǎng)，駕駛操作的交通環(huán)境發(fā)生了很大的改變，會(huì)遇到很多學(xué)習(xí)期間所沒(méi)遇到的操作情景，對(duì)于一些問(wèn)題的處理只是知道一些基本理論或者根本不知道，實(shí)習(xí)期間所駕駛的車(chē)輛有可能不同于學(xué)習(xí)期間所用車(chē)型。這一階段駕駛員的總體特點(diǎn)是：（1）駕駛技能與所用車(chē)輛處于磨合期，經(jīng)常表現(xiàn)為起步熄火，換檔不平順，甚至出現(xiàn)油門(mén)當(dāng)剎車(chē)的現(xiàn)象，等等；（2）駕駛心理不成熟，有可能著急膽小，不敢單獨(dú)上路；（3）對(duì)實(shí)際駕駛的道路交通環(huán)境與道路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)施處于認(rèn)知熟悉階段，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些小的交通違章，比如占錯(cuò)道、越線停車(chē)等；（4）駕駛經(jīng)驗(yàn)極度缺乏，需要人陪練或告知相關(guān)的駕駛常識(shí)。鑒于以上原因，道路交通安全法規(guī)明確規(guī)定：處于實(shí)習(xí)期間的駕駛員嚴(yán)禁駕車(chē)上高速公路行駛。

（三）熟練期的駕駛員特點(diǎn)

越過(guò)實(shí)習(xí)期，就進(jìn)入了熟練期。熟練期是駕駛員經(jīng)過(guò)初步的道路交通實(shí)地環(huán)境駕駛之后，進(jìn)一步提高駕駛技能，磨練駕駛心理，熟悉道路交通環(huán)境與各種不同駕駛交通情景，積累駕駛經(jīng)驗(yàn)的階段。這一階段的駕駛員一般被稱(chēng)為新手或者低齡駕駛員。據(jù)交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，低齡駕駛員是事故的高發(fā)群體。處于熟練期的駕駛員的特點(diǎn)總體如下：（1）駕駛技能逐步提高，對(duì)使用的車(chē)輛的操作技術(shù)性能有了初步的了解，能夠應(yīng)付一般性的駕駛環(huán)境；（2）駕駛心理開(kāi)始出現(xiàn)多極分化，一是過(guò)于自信的超速駕駛，或者違背一般安全規(guī)程的駕駛行為（比如打手機(jī)開(kāi)車(chē)、不系安全帶、穿拖鞋駕車(chē)等），忽視駕駛中可能遇到的道路交通安全隱患，這種現(xiàn)象主要出現(xiàn)在年輕的駕駛員群體中；二是出于求穩(wěn)的心理，持續(xù)鍛煉技術(shù)，熟悉交通法規(guī)、交通環(huán)境與操作情景，這種心理主要出現(xiàn)在年齡相對(duì)較大的低齡駕駛員群體中；三是出現(xiàn)侵略性的駕駛行為，比如競(jìng)速、搶道、危險(xiǎn)并線等，此類(lèi)行為則主要出現(xiàn)在青年人群的低齡駕駛員中。

（四）成熟期的駕駛員特點(diǎn)

成熟期的駕駛員是指經(jīng)過(guò)多年的實(shí)際駕駛，其駕駛技能、生理與心理完全達(dá)到一個(gè)合格駕駛員的標(biāo)準(zhǔn)。從整個(gè)駕駛員的生命周期來(lái)看，這一階段是持續(xù)最長(zhǎng)的時(shí)間段。成熟期的駕駛員的總體特點(diǎn)如下：（1）駕駛技能熟練，能夠自如應(yīng)付各種緊急危險(xiǎn)的交通情景；（2）熟知車(chē)輛的技術(shù)性能，懂得如何進(jìn)行日常維護(hù)，甚至能夠自己動(dòng)手排除一些小故障；（3）懂得交通保險(xiǎn)與安全方面的法規(guī)常識(shí)，遇到事故處置有條不紊；（4）出于各種原因，比如經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)或者對(duì)于安全駕駛規(guī)程的麻痹大意，也會(huì)出現(xiàn)諸如超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章行為，其中既有故意犯錯(cuò)的心態(tài)，也有出于老經(jīng)驗(yàn)疏忽大意的可能。

（五）衰退期的駕駛員特點(diǎn)

衰退期的駕駛員主要是因?yàn)樯碓?，?dǎo)致其駕駛技能與反應(yīng)方面出現(xiàn)問(wèn)題而不再適合駕駛某種特定類(lèi)型的車(chē)輛。衰退期的駕駛員總體特點(diǎn)是：（1）適合駕駛某種特定車(chē)型的年齡偏大，視力、聽(tīng)力、感知與反應(yīng)能力變差；（2）駕駛員的身體素質(zhì)變差，不再適合長(zhǎng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大的駕駛；（3）衰退期的駕駛員駕駛心態(tài)趨于穩(wěn)重，但在駕駛操作時(shí)往往心有余而力不足。

三、現(xiàn)階段駕駛員安全教育常規(guī)做法的特點(diǎn)與不足

駕駛員的安全教育不僅僅是安全意識(shí)的培養(yǎng)與形成，它還應(yīng)包括駕駛技能、職業(yè)道德、車(chē)輛技術(shù)性能與安全維護(hù)常識(shí)以及應(yīng)急交通狀況的駕駛方法處置等。這些知識(shí)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)完整的體系，有些內(nèi)容的學(xué)習(xí)可以是階段性的，有些內(nèi)容的學(xué)習(xí)則是終身性的（比如交通安全意識(shí)的形成），需要持續(xù)進(jìn)行。而且，隨著交通法規(guī)與常識(shí)、車(chē)輛新技術(shù)的出現(xiàn)，與車(chē)輛駕駛相關(guān)的知識(shí)會(huì)不斷地涌現(xiàn)，這些都需要駕駛員養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。當(dāng)然安全意識(shí)的培養(yǎng)與禮貌行車(chē)的駕駛職業(yè)道德養(yǎng)成則是重中之重。因此，分析現(xiàn)階段的駕駛員安全教育狀況，應(yīng)當(dāng)從學(xué)習(xí)階段開(kāi)始，剖析其中的不足。具體來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)習(xí)期間偷工減料

我國(guó)的駕駛員培養(yǎng)經(jīng)歷過(guò)三個(gè)階段，建國(guó)初期的駕駛員培養(yǎng)完全是嚴(yán)格的師傅帶徒弟的方式，一對(duì)一的嚴(yán)格教育，指導(dǎo)師傅認(rèn)為合格后方準(zhǔn)出師，當(dāng)時(shí)的駕駛員學(xué)習(xí)是一種精細(xì)培養(yǎng)的方式。20世紀(jì)80年代中后期，駕駛員學(xué)習(xí)開(kāi)始進(jìn)入培訓(xùn)學(xué)校，以小班教學(xué)為主，學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，學(xué)員集中住宿管理，教學(xué)質(zhì)量較高。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期直至現(xiàn)在，出于滿足大量的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入家庭的需要，駕駛員培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)始遍地開(kāi)花，學(xué)員數(shù)量急劇增加，培訓(xùn)的規(guī)定時(shí)間長(zhǎng)度大大縮短。從理論上講，足額保質(zhì)保量地完成規(guī)定教學(xué)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)是可以滿足初級(jí)駕駛員的需求的，但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，總體來(lái)說(shuō)駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量不過(guò)關(guān)。偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重，包括培訓(xùn)的實(shí)際執(zhí)行學(xué)時(shí)不足；教學(xué)內(nèi)容純屬應(yīng)付考試，缺少其他相關(guān)的安全駕駛知識(shí)；教學(xué)管理不嚴(yán)，虛假打卡建檔；培訓(xùn)方法以說(shuō)教為主，缺少大量的實(shí)車(chē)訓(xùn)練，更有甚者還出現(xiàn)了駕駛證買(mǎi)賣(mài)的現(xiàn)象等。一批駕駛員畢業(yè)，就向社會(huì)提供了一批新的“馬路殺手”。這既有培訓(xùn)學(xué)校的原因，也有學(xué)員的原因，更有考試監(jiān)管單位的原因。

（二）實(shí)習(xí)期間、熟練期間缺乏指導(dǎo)與管束

駕駛員培訓(xùn)結(jié)束初次獲得駕駛證后，標(biāo)志著其具備了上路駕駛的資格。作為新駕駛員，真實(shí)的駕駛環(huán)境與學(xué)習(xí)期間的環(huán)境大大不同，他會(huì)遇到很多駕校學(xué)車(chē)期間難以碰到的問(wèn)題，需要獨(dú)立地面對(duì)和處理各種駕駛過(guò)程中的問(wèn)題，逐步熟悉或者重新揣摩駕駛技術(shù)要點(diǎn)。由于缺乏教練員的技術(shù)指導(dǎo)，容易犯錯(cuò)誤，造成交通違章或者交通事故，往往以一定的代價(jià)作為所獲取安全駕駛經(jīng)驗(yàn)的成本。另外，駕駛員一旦離開(kāi)駕校，基本上就進(jìn)入了社會(huì)，不再有專(zhuān)門(mén)的組織對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的交通法規(guī)及安全常識(shí)教育，更不會(huì)去約束管理。駕駛員的一切行為全靠其自律管理，自我熟悉操作技能，自我學(xué)習(xí)和感悟交通安全規(guī)范。隨著時(shí)間的推移，駕駛員的操作技能會(huì)逐步提高，但安全意識(shí)的培養(yǎng)與禮貌行車(chē)的道德則難以形成（容易受到惡劣交通行為環(huán)境的影響與誘導(dǎo)），這種安全教育的效果往往難以保證?，F(xiàn)階段，駕駛員群體的素質(zhì)參差不齊，其自律性必然有所差別，必須要有一種約束管理的他律機(jī)制存在，幫助駕駛員快速成長(zhǎng)。

（三）熟悉期間安全教育形式化

熟悉期的駕駛員駕駛技能已經(jīng)不再是問(wèn)題，但安全意識(shí)以及對(duì)交通安全新法規(guī)的了解程度則需要進(jìn)一步提高。熟練期的駕駛員是整個(gè)駕駛員群體的主體組成部分，也是整個(gè)交通流構(gòu)成的主體。隨著社會(huì)成員流動(dòng)性的增強(qiáng)，大部分駕駛員不再隸屬于某個(gè)單位，即使按照規(guī)則加入了某個(gè)駕駛員協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)對(duì)其的安全管理基本處于放任狀態(tài)，對(duì)這一群體交通安全教育呈現(xiàn)出名存實(shí)亡的態(tài)勢(shì)，組織的道路交通安全教育活動(dòng)基本上是形式化的，僅應(yīng)付檢查。從個(gè)體角度而言，熟悉期駕駛員群體基于自己的駕駛經(jīng)驗(yàn)，往往對(duì)自己的駕駛可靠性給予了充分的信任，基本上不愿意參加交通安全學(xué)習(xí)。即使是作為一個(gè)運(yùn)輸單位的專(zhuān)職駕駛員，迫于單位的管理壓力，參加本單位的安全學(xué)習(xí)也是出工不出力，走過(guò)場(chǎng)表現(xiàn)一下而已。作為社會(huì)駕駛員的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，只是在自己的駕駛證扣滿12分的情況下，參加交通安全學(xué)校的課程學(xué)習(xí)。更有甚者，不少駕駛員為了逃避學(xué)習(xí)，不惜一切手段買(mǎi)賣(mài)交通安全分。

（四）安全教育內(nèi)容與組織缺乏科學(xué)性

駕駛員教育本身是一個(gè)科學(xué)的體系，應(yīng)當(dāng)服從教育教學(xué)規(guī)律，做到保質(zhì)保量，要有針對(duì)性。但現(xiàn)階段的安全教育的內(nèi)容與組織缺乏科學(xué)性。首先，安全教學(xué)的形式單一，主要以運(yùn)輸單位開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)文件、教練講授、看電視片為主，缺少創(chuàng)新性多層次的教學(xué)形式與方法。其次，安全教育的內(nèi)容缺少針對(duì)性，沒(méi)有做到分層次地按需提供素材，新老駕駛員一起學(xué)習(xí)同樣的交通安全知識(shí)，千篇一律。再次，安全教育的效果缺少考核與反饋機(jī)制，合理的考核方法是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的主要手段，及時(shí)地向?qū)W員反饋學(xué)習(xí)效果有助于學(xué)員查漏補(bǔ)缺，在現(xiàn)階段極度缺少這種考核與反饋機(jī)制，即使部分單位有考核機(jī)制，也存在執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題。

四、基于職業(yè)生命周期的駕駛員安全教育的多維細(xì)化

教育的目的是為了使人獲得新知，改善心智，塑造行為。教育應(yīng)當(dāng)有的放矢，做到分層次，有針對(duì)性。從群體上講，駕駛員按照不同的標(biāo)準(zhǔn)分為很多不同類(lèi)型，如本文的按照駕駛年齡與駕駛技能的熟練程度分為學(xué)習(xí)期、實(shí)習(xí)期、熟練期、成熟期與衰退期，按照駕駛員是否職業(yè)性分為職業(yè)駕駛員和非職業(yè)駕駛員，按照駕駛員的單位屬性分為運(yùn)輸單位駕駛員與社會(huì)駕駛員，還可以按照所駕駛車(chē)種屬性、駕駛員性別與實(shí)際生理年齡進(jìn)行細(xì)分。這樣就可以構(gòu)成一個(gè)多維的駕駛員分類(lèi)矩陣。對(duì)于不同細(xì)分種類(lèi)的駕駛員，其學(xué)習(xí)的需求與條件是不一樣的，作為管理者和教學(xué)培訓(xùn)者，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地提供學(xué)習(xí)素材與學(xué)習(xí)條件。這就是本文所提的基于生命周期的駕駛員多維安全教育策略的主旨之所在。

（一）不同生命周期階段的安全培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式與教學(xué)方法選擇

處于不同的生命周期階段駕駛員，其職業(yè)心態(tài)特征不同，培訓(xùn)學(xué)習(xí)需求也是不一樣的。因此，需要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式與方法。不同時(shí)期具體的細(xì)化策略如表1所述。

表1 不同生命周期階段的安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式與方法

（二）交通安全主管部門(mén)實(shí)施方案要點(diǎn)與策略

1.明確交通安全教育主體需求及其特性，強(qiáng)化全程教育的理念

交通安全教育意義重大，它有利于提高交通參與主體的素質(zhì)，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，減少道路交通所產(chǎn)生的系列危害與后果，諸如秩序紊亂、事故頻發(fā)以及交通堵塞等。作為交通安全主管部門(mén)必須認(rèn)真對(duì)待交通安全教育工作，把它作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程，對(duì)其進(jìn)行全程管理，全程教育。首先，要基于一種雙贏的思想，讓管理者與駕駛員明確交通安全教育對(duì)雙方有益，管理者獲得好的秩序與管理效益，駕駛員增長(zhǎng)了交通法規(guī)與安全相關(guān)知識(shí)。其次，管理者必須考慮到駕駛員群體分為不同的類(lèi)型，在交通安全教育上具備不同的需求，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)與條件的便利性也不一樣，對(duì)于共性的問(wèn)題集中教育，對(duì)于個(gè)性的問(wèn)題個(gè)別回答。再次，設(shè)計(jì)的安全教育內(nèi)容要具有實(shí)用性，符合客觀實(shí)際。公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在對(duì)本區(qū)域交通秩序狀況評(píng)價(jià)、交通違章與交通事故統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，按照駕駛員群體的不同類(lèi)別找出該類(lèi)駕駛員存在的問(wèn)題，定期發(fā)出安全通報(bào)。

2.開(kāi)辟多種渠道，創(chuàng)造安全學(xué)習(xí)環(huán)境與條件

開(kāi)展安全學(xué)習(xí)需要一定的條件，包括學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)場(chǎng)所和學(xué)習(xí)意愿等。不同的駕駛員的學(xué)習(xí)條件是不一樣的。目前大多數(shù)駕駛員處于一種流動(dòng)性的狀態(tài)，基于工作與學(xué)習(xí)的矛盾，難以有條件開(kāi)展安全教育。為此必須創(chuàng)造條件，迫使或者方便駕駛員開(kāi)展安全學(xué)習(xí)。首先，在學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的提供上，對(duì)于有單位的駕駛員則主要依托單位的安全組織定期集中開(kāi)展安全教育，對(duì)于沒(méi)有單位的駕駛?cè)藛T則可以依托社區(qū)提供交通安全教育的服務(wù)。作為公安交通管理部門(mén)則要充分抓住駕駛員年度審驗(yàn)、換證、交通安全扣分滿12分再次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，扎扎實(shí)實(shí)做好交通安全教育工作，強(qiáng)調(diào)駕駛員必須學(xué)滿規(guī)定的學(xué)時(shí)并通過(guò)一定的課程考核。其次，在學(xué)習(xí)的便利上，單位或社區(qū)的交通安全教育可以提前預(yù)告，讓駕駛員早做準(zhǔn)備；充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以公安交通安全宣教部門(mén)為主導(dǎo)者設(shè)立交通安全教育論壇、博客，為駕駛員提供網(wǎng)絡(luò)自學(xué)與交流的平臺(tái)；對(duì)于群眾性自發(fā)性建立的車(chē)友論壇、本地?zé)峋€，交通安全宣教部門(mén)要積極介入，搞好宣教工作，正面引導(dǎo)駕駛員情緒；對(duì)于身處異地的駕駛員，可以委托當(dāng)?shù)亟煌ò踩芾硇滩块T(mén)配合進(jìn)行，對(duì)于所取得的安全教育學(xué)分給予認(rèn)可。

3.突出部門(mén)配合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查與管理

駕駛員安全教育在某種程度上是一個(gè)自律問(wèn)題，但的確存在少數(shù)駕駛員心存僥幸，忽視安全，以種種理由推諉安全學(xué)習(xí)，這就需要由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理。《道路交通安全法》第六條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位人員進(jìn)行道路交通安全教育，教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容，新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)。按照法律的規(guī)定，駕駛員安全教育問(wèn)題已經(jīng)是全時(shí)空的了，但存在一個(gè)問(wèn)題，就是當(dāng)一個(gè)事件或一個(gè)重大問(wèn)題發(fā)生時(shí)，如果人人有責(zé)，其實(shí)質(zhì)就是人人無(wú)責(zé)，難以找到具體的責(zé)任追究人。因此，從落實(shí)駕駛員安全教育的角度而言，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)這些部門(mén)的安全教育工作的監(jiān)督力度。從現(xiàn)階段看，新聞、廣播、電視等主流大眾媒體在交通安全宣教方面做得比較到位，但從受眾的群體來(lái)看只是整個(gè)駕駛員群體的一部分，比如出租車(chē)駕駛員、部分交通臺(tái)的愛(ài)好者。對(duì)于駕駛員所屬的其他主體，比如單位、社區(qū)，則應(yīng)當(dāng)將駕駛員交通安全教育工作作為一項(xiàng)年度工作內(nèi)容，公安交通安全管理部門(mén)可以定期以安全社區(qū)、安全單位先進(jìn)評(píng)比的方式，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

4.加強(qiáng)駕校學(xué)員培訓(xùn)的監(jiān)督管理，上好安全教育第一課

駕校是駕駛員準(zhǔn)入的第一關(guān)。在我國(guó)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛還是被認(rèn)為是一項(xiàng)高度危險(xiǎn)的活動(dòng)，對(duì)于從事這一項(xiàng)活動(dòng)的人必須實(shí)行資格準(zhǔn)入，包括一定的身體條件、心理?xiàng)l件和駕駛技能條件。前已述及，我國(guó)現(xiàn)階段駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)潛力巨大，駕駛員培訓(xùn)學(xué)校遍地開(kāi)花，對(duì)待培訓(xùn)工作缺乏規(guī)范管理。不少培訓(xùn)學(xué)校條件簡(jiǎn)陋，缺少規(guī)范的培訓(xùn)場(chǎng)地與合格的教練員，在培訓(xùn)時(shí)間上打折扣，培訓(xùn)內(nèi)容上避繁就簡(jiǎn)，單車(chē)超額配備學(xué)員，應(yīng)付式教學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。規(guī)范駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理，加強(qiáng)監(jiān)督，整合駕駛員培訓(xùn)資源已成為當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)階段，作為主管駕駛員培訓(xùn)的交通運(yùn)輸管理部門(mén)要強(qiáng)化駕校的硬件資質(zhì)審核，重新制定駕駛員教學(xué)培訓(xùn)大綱，保證教學(xué)內(nèi)容與學(xué)時(shí)。為防止虛假培訓(xùn)現(xiàn)象出現(xiàn)，主管部門(mén)可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立學(xué)員舉報(bào)機(jī)制，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)者，要嚴(yán)加處置，限期整改，否則予以取消其培訓(xùn)資格。作為駕駛培訓(xùn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考試制度，建立完全的電子化考試體系，杜絕人情風(fēng)。對(duì)于路考環(huán)節(jié)，可以使用專(zhuān)用考試車(chē)型，采用監(jiān)控器，全程監(jiān)督考試過(guò)程，防止腐敗情形發(fā)生。

五、結(jié)束語(yǔ)

駕駛員安全教育是一項(xiàng)應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的基礎(chǔ)工作，是做好道路安全管理工作的重點(diǎn)之一。在我國(guó)駕駛員安全教育工作的開(kāi)展已經(jīng)有很長(zhǎng)的一段時(shí)間了，道路交通安全法也對(duì)此做出了具體的規(guī)定?，F(xiàn)在所需要考慮的是如何進(jìn)一步提高安全教育的效果，實(shí)務(wù)部門(mén)對(duì)此也做過(guò)一定的探索，但沒(méi)有注意到駕駛員群體培訓(xùn)教育的需求特性，缺少細(xì)分性，使得教育的針對(duì)性明顯缺失。進(jìn)行駕駛員細(xì)分是改進(jìn)安全教育效果的重要手段之一，這也是目前小班化教學(xué)的現(xiàn)代理念?；谏芷诘鸟{駛員細(xì)分是借鑒生物學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科理論的一種假設(shè)，將駕駛員的生命周期劃分為學(xué)習(xí)期、實(shí)習(xí)期、熟練期、熟悉期和衰退期是合理的，但對(duì)于培訓(xùn)需求特性的描述還需要進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為支撐，才顯得更加科學(xué)，這也是下一步所需要研究的課題。