企業(yè)安全生產(chǎn)標準化專業(yè)達標思路探索

黃建立

【摘 要】國家層面正大力推廣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，結(jié)合企業(yè)實際，提出了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作的要求及內(nèi)容要點，包括崗位達標、企業(yè)達標等；為實現(xiàn)預期達標指標，構建了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化專業(yè)達標的創(chuàng)建及操作步驟，包括準備工作及達標實際工作推廣踐行等環(huán)節(jié)，其中準備工作包括成立組織、專業(yè)細分、標準編寫、模塊細分等七個方面工作步驟，后者包括宣傳、樹立典型等十二個方面環(huán)節(jié)。研究表明，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化專業(yè)達標思路的構建，對于企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作以及企業(yè)安全管理工作都具有重要的理論指導意義與實際價值。

【關鍵詞】安全生產(chǎn)；標準化；企業(yè)管理；安全文化

【中圖分類號】G307 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）03-0186-01

1引言

《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）和《國家安全監(jiān)管總局、中華全國總工會、共青團中央關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化崗位達標工作的指導意見》等文件重申[1-4]，要進一步推進企業(yè)的崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標工作，促進企業(yè)安全達標升級，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全管理水平。

全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)安全管理水平，有效防范事故發(fā)生的必要途徑和重要手段，是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)，也是解決企業(yè)安全生產(chǎn)整體管理工作問題，更是促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況根本好轉(zhuǎn)的重要舉措。

2企業(yè)安全生產(chǎn)標準化專業(yè)達標要求及內(nèi)容

所謂專業(yè)達標，就是企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的特點，按照企業(yè)的相關專業(yè)分類，確定各個專業(yè)并依據(jù)相關標準，建立企業(yè)的專業(yè)達標標準體系，實現(xiàn)專業(yè)標準化的過程[5]。企業(yè)要以開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作為載體，在積極開展崗位達標和專業(yè)達標基礎上，以系統(tǒng)管理的思想，圍繞隱患排查與治理，按照評定標準建立管理體系，并通過運行檢驗、修訂后，最終實現(xiàn)企業(yè)達標。

崗位達標和專業(yè)達標是企業(yè)達標的重要基礎和支撐，也是企業(yè)達標的具體細化[6]。要實現(xiàn)企業(yè)達標，就必須首先實現(xiàn)崗位達標和專業(yè)達標。只有通過專業(yè)達標才能逐步實現(xiàn)企業(yè)達標。企業(yè)達標是面。它是指對企業(yè)根據(jù)安全標準化規(guī)范和相應的細則標準達到規(guī)范要求的狀態(tài)，使人、機、物、環(huán)處于良好并持續(xù)改進的安全生產(chǎn)狀態(tài)，是企業(yè)安全生產(chǎn)水平和能力的綜合評價。實現(xiàn)企業(yè)達標，最終要全面實行安全生產(chǎn)“計劃、實施、檢查、改進”的PDCA循環(huán)運行管理模式，達到企業(yè)綜合管理的達標要求[7]。

3企業(yè)安全生產(chǎn)標準化專業(yè)達標的創(chuàng)建及操作步驟

企業(yè)到底該如何開展專業(yè)達標創(chuàng)建工作，結(jié)合企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化實際工作情況，筆者認為應主要從以下幾個方面思考探索：

3.1 準備工作

3.1.1成立組織

企業(yè)開展安全生產(chǎn)專業(yè)達標工作，企業(yè)領導要高度重視，要在人力、物力、財力等方面給予大力支持。只有成立了比較完善的工作組織，才能確保企業(yè)專業(yè)達標工作順利推進和實施。成立組織是前提、是保障、是基礎。首先成立企業(yè)專業(yè)達標工作領導小組，形成企業(yè)達標工作強有力的領導組織保障，全面負責專業(yè)達標工作的組織、協(xié)調(diào)和運作；其次設立企業(yè)專業(yè)達標工作辦公室，具體負責組織實施專業(yè)達標工作。辦公室主任由企業(yè)安全保衛(wèi)部負責人擔任，副主任由各部門負責安全的領導及安全保衛(wèi)部其他領導組成，辦公室成員由企業(yè)專職安全管理人員、具備注冊安全工程師資格的安全專業(yè)人員組成；第三是組織企業(yè)精兵強將，組建專業(yè)達標實施推進工作專業(yè)小組，具體負責達標工作的策劃、實施、推進以及專業(yè)達標驗收評審等工作。

3.1.2標準宣貫

企業(yè)專業(yè)達標標準編寫完成之后，關鍵是組織企業(yè)職工進行標準宣貫學習，讓各崗位人員都能夠熟練掌握本崗位專業(yè)標準，以便工作中能夠按照標準進行生產(chǎn)操作，逐步實現(xiàn)對標、達標工作。標準宣貫是企業(yè)開展專業(yè)達標工作的一個重要環(huán)節(jié)，企業(yè)必須高度重視，精心組織，開展形式多樣的，能夠涵蓋各崗位人員的全方位、立體式的宣傳教育和學習活動，確保職工能夠熟練掌握標準，并入腦、入心。

3.1.3制定達標方案

企業(yè)在全面開展安全生產(chǎn)標準化專業(yè)達標工作前，首先要有達標辦公室制定出完善的達標工作方案。達標方案是企業(yè)開展達標工作過程的總體設計，方案內(nèi)容主要包括開展達標工作的目的和意義，達標工作時間安排、步驟安排，對標達標開展過程安排，達標組織對部門達標工作的督查、指導，部門如何開展達標自評，企業(yè)如何開展達標驗收考評以及其他相關要求等內(nèi)容，是企業(yè)開展達標工作的綱領，由達標工作領導小組審核后下發(fā)實施。各相關部門、崗位要嚴格按照達標方案要求扎實組織開展對標、達標工作，確保企業(yè)專業(yè)達標工作持續(xù)、有效開展，切實推進企業(yè)達標工作的深入開展。

3.2扎實開展達標工作

事實上，前面所做工作都是準備工作，扎實開展達標工作才是實現(xiàn)專業(yè)達標工作的關鍵階段。企業(yè)編制達標標準、方案和考評細則等，目的是實施達標工作，開展對標、達標活動，真正把安全標準落到實處，運用到工作實際中去，以推動企業(yè)“三級達標”（指崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標）創(chuàng)建工作的深入開展[8]。實施達標工作應注重做好以下幾個方面工作：

1）組織召開企業(yè)級、部門級安全專題會議，學習貫徹企業(yè)專業(yè)達標工作方案和達標標準，全面動員部署企業(yè)專業(yè)達標工作。

2）適時開展達標評比活動。企業(yè)要建立、完善崗位、專業(yè)、企業(yè)“三級達標”創(chuàng)建工作的激勵和約束機制，充分運用行政和經(jīng)濟手段，出臺配套獎懲措施，適時開展達標工作評比活動，有效推動達標創(chuàng)建工作的大好局面。

3）做好必要的安全投入。企業(yè)在創(chuàng)建達標過程中，要確保作業(yè)環(huán)境、安全設施、標識標志、人員防護等方面的安全投入，為實現(xiàn)達標工作創(chuàng)建良好的硬件設施條件，助推企業(yè)達標工作的有效開展。

4）組織部門自評活動。在達標工作開展到一定程度時，要適時組織、指導部門依據(jù)達標考核評價標準，積極開展達標自評工作，客觀評價達標工作開展實效，進一步改進工作中的不足和問題。部門在自評的基礎上，形成部門專業(yè)達標自評報告，連同自評記錄一并上報企業(yè)專業(yè)達標工作辦公室，同時申請企業(yè)達標驗收評價。

5）開展企業(yè)驗收評價。對已完成自評，并申請企業(yè)驗收評價的部門，企業(yè)專業(yè)達標工作辦公室依據(jù)企業(yè)專業(yè)達標考核評價標準，對相應部門組織進行企業(yè)驗收評價，并對評價情況及時進行反饋，對查出的問題及時按照標準進行整改和驗收，確保達到標準要求[7]。

6）形成企業(yè)自評報告。待企業(yè)專業(yè)達標工作辦公室完成對各部門驗收評價完成，并對驗收平均中發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題進行復查驗收，對企業(yè)驗收評價整體情況進行評估后，保存企業(yè)驗收評價全部記錄，對評價結(jié)果形成企業(yè)評價報告，為企業(yè)申請企業(yè)達標工作做好鋪墊。

4結(jié)論

1）結(jié)合國家推廣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實際，提出了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作的要求及內(nèi)容要點，包括崗位達標、企業(yè)達標等，并對其進行了針對性研究探討。

2）為實現(xiàn)崗位達標、企業(yè)達標相應的指標，構建了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化專業(yè)達標的創(chuàng)建及操作步驟，包括準備工作及達標實際工作推廣踐行等環(huán)節(jié)，其中準備工作包括成立組織、專業(yè)細分、標準編寫、模塊細分等七個方面工作步驟，后者包括宣傳、樹立典型等十二個方面環(huán)節(jié)。

3）結(jié)合企業(yè)實際情況，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化專業(yè)達標思路的構建，尚處于試點應用階段，許多內(nèi)容需要在更多企業(yè)實際推廣應用、檢驗。

參考文獻

[1]國發(fā)（ 2004） 2 號，國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定[Z]

[2]AQ/T9006-2010，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 [S]

[3]國發(fā)（ 2010） 23 號，國務院發(fā)出關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知[Z]