我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的影響

□文/蒯凌波

（蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院 江蘇·蘇州）

一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系是密不可分的，并且在不同的技術(shù)條件下呈現(xiàn)出不同的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重總體呈下降趨勢(shì)，所占份額從1978年的28.2%降到2010年的10.1%，下降了18.1個(gè)%，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷弱化；第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從1978年的47.9%變動(dòng)到2009年的46.8%，總體變化不大；第三產(chǎn)業(yè)占GDP份額從1978年的23.9%升至2009年的43.1%，總體有所上升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，即第一產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降，而第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從1978年的70.5%下降到2010年的36.7%，下降了33.8%，意味著第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力不斷從第一產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)；第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別從1978年的17.3%、12.2%上升到 2009年的 28.7%、34.6%，分別上升了11.4%和22.4%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增幅比第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增幅高出11%?？傊?，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)趨于下降，而第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)趨于上升，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)較快。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模處于不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，不但不能吸納勞動(dòng)力，反而有數(shù)以?xún)|計(jì)的勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移；第二產(chǎn)業(yè)雖有較大發(fā)展空間，能夠創(chuàng)造部分就業(yè)空間，但由于資本有機(jī)構(gòu)成提高、市場(chǎng)容量的限制以及體制的完善，對(duì)于勞動(dòng)力的吸納水平不斷降低，不能期望完全依靠發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)來(lái)吸納新增勞動(dòng)力和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；而第三產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣、涉及部門(mén)多，既有傳統(tǒng)部門(mén)、又有新興部門(mén)，既有資本密集型行業(yè)、又有勞動(dòng)密集型行業(yè)，故對(duì)勞動(dòng)力的知識(shí)文化水平和科研技術(shù)能力兼容性較強(qiáng)，具有多層次、多渠道、多方式安排就業(yè)的優(yōu)勢(shì)；而且其中相當(dāng)一部分行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)于配備的生產(chǎn)要素設(shè)備水平和資金投入量要求相對(duì)較低，因而可以做到在我國(guó)目前資金和物質(zhì)供應(yīng)有限的情況下，吸納勞動(dòng)力能力相對(duì)較強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)也獲得較快增長(zhǎng)，成為三大產(chǎn)業(yè)中就業(yè)增長(zhǎng)最快和新增就業(yè)人數(shù)最多的部門(mén)，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要就業(yè)領(lǐng)域，對(duì)解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題做出了巨大貢獻(xiàn)。

二、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)對(duì)就業(yè)的影響

（一）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)分析。從2003年開(kāi)始，我國(guó)采用新的三次產(chǎn)業(yè)劃分方法。第三產(chǎn)業(yè)具體包括：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，國(guó)際組織等。故選取從2003年到2010年的數(shù)據(jù)作為分析基礎(chǔ)，分析可得出：

1、教育及公共管理和社會(huì)組織四個(gè)行業(yè)的就業(yè)人數(shù)占整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重最大，分別為13%和10.8%左右，其次是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)及衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，均在5%左右。而居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的占比則最低，僅在0.48%。

2、就業(yè)人數(shù)比重增長(zhǎng)最快的是房地產(chǎn)業(yè)及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。而就業(yè)人數(shù)較多的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)及批發(fā)和零售業(yè)的就業(yè)人數(shù)比重卻在逐年下滑。衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)在2008年和2009年的增長(zhǎng)較快。

（二）第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)值彈性。就業(yè)產(chǎn)值彈性是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起就業(yè)增長(zhǎng)大小的指標(biāo)，即一個(gè)時(shí)期內(nèi)就業(yè)變化率與產(chǎn)值變化率的比值。具體來(lái)說(shuō)，就是指各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率每變化一個(gè)百分點(diǎn)所帶來(lái)的就業(yè)增長(zhǎng)率的大小，其實(shí)質(zhì)是對(duì)某產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)的變動(dòng)幅度，其自身變動(dòng)幅度的一個(gè)反應(yīng)。本文采用不需要較多樣本資料的直接計(jì)算方法計(jì)算第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)值彈性，結(jié)果見(jiàn)表1。（表1）可以看出：

1、就業(yè)產(chǎn)值彈性最高的是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)，分別為0.4114、0.3839和0.3442。近幾年來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，其對(duì)就業(yè)的積極影響也很大，故因大力發(fā)展信息行業(yè)。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)其中一些細(xì)分行業(yè)其對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的要求比較高，屬于第三產(chǎn)業(yè)中層次較高的行業(yè)，它們的發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)大有裨益。雖然房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在詬病較多，但是不能否認(rèn)它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位以及它對(duì)就業(yè)的幫助。

2、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)這三個(gè)行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)值彈性分別為0.2320、0.2217和0.2032。這三個(gè)行業(yè)增加就業(yè)的潛力也比較大。而且這三個(gè)行業(yè)對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等一系列目前中國(guó)面臨的問(wèn)題的解決有很大幫助。

3、金融業(yè)的就業(yè)產(chǎn)值彈性不算高，為0.1780，這可能是由于以下兩個(gè)原因：一是金融業(yè)由于金融危機(jī)的影響在近年的發(fā)展減緩；二是因?yàn)槲覈?guó)金融業(yè)的壟斷程度比較高，這也在一定程度上降低了其吸收就業(yè)的能力。

4、就批發(fā)和零售業(yè)來(lái)說(shuō)，就業(yè)產(chǎn)值彈性為-0.0961，這說(shuō)明目前中國(guó)的批發(fā)和零售業(yè)的就業(yè)已經(jīng)飽和，不能再增加就業(yè)，甚至有就業(yè)人員的流出。這是因?yàn)槠渥鳛槲覈?guó)改革開(kāi)放以后，率先對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)放的第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)，在經(jīng)歷八九十年代填補(bǔ)缺口式的數(shù)量擴(kuò)張階段后，產(chǎn)值增長(zhǎng)速度放慢，這個(gè)行業(yè)已經(jīng)成熟。而由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，其需要的勞動(dòng)力在減少。

表1 第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)值彈性

三、相關(guān)政策建議

（一）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，第一、第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)下降，而第三產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)上升。盡管第一、第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力會(huì)下降，但不能因此而忽視第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)階段仍然需要繼續(xù)保證這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮它們?cè)谖{就業(yè)中的重要作用。任何忽略第一、第二產(chǎn)業(yè)而過(guò)分強(qiáng)調(diào)第三產(chǎn)業(yè)在就業(yè)中作用的做法，對(duì)緩解我國(guó)現(xiàn)在就業(yè)壓力都是不利的。因此，我們要合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，并重點(diǎn)發(fā)展其中一些行業(yè)。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿?，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還比較落后。加上第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的積極作用，第三產(chǎn)業(yè)未來(lái)能夠帶來(lái)的就業(yè)崗位會(huì)很多。而第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)程度不同，應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展其中對(duì)就業(yè)積極影響較大的行業(yè)，比如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，以及對(duì)提高人民生活水平有較大幫助的行業(yè)，比如居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育和衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)。因?yàn)檫@些行業(yè)良好的發(fā)展可以提高人口素質(zhì)和消費(fèi)水平，從而可以間接促進(jìn)就業(yè)。

（三）打破壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員多，新興服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比例低。截止到2002年底，批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)的從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例達(dá)20.72%，而金融保險(xiǎn)業(yè)的從業(yè)人員只占1.61%，這在一定程度上是由我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理造成的，與我國(guó)某些行業(yè)實(shí)施壟斷及市場(chǎng)準(zhǔn)入政策過(guò)嚴(yán)有關(guān)，如金融保險(xiǎn)業(yè)、電信、交通、教育、衛(wèi)生、廣播電影電視業(yè)等，對(duì)民間資本的進(jìn)入限制非常嚴(yán)格。這些導(dǎo)致我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)某些行業(yè)提供的服務(wù)產(chǎn)品處于賣(mài)方市場(chǎng)，偏高的定價(jià)既抑制了消費(fèi)，反過(guò)來(lái)也影響了相關(guān)行業(yè)的規(guī)模，從而限制了對(duì)勞動(dòng)力的需求。如果能打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，放開(kāi)對(duì)進(jìn)入勞動(dòng)密集型第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)壁壘，讓更多的資金進(jìn)入這些行業(yè)創(chuàng)業(yè)，將會(huì)極大地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)可以提供更多的就業(yè)崗位。

（四）提高勞動(dòng)力素質(zhì)。提高就業(yè)率最根本的是使勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配?，F(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人的素質(zhì)要求并不低于其他產(chǎn)業(yè)，從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的低素質(zhì)勞動(dòng)力同樣也難以適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，像科技研發(fā)、信息技術(shù)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、咨詢(xún)中介、綜合物流等知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，都離不開(kāi)高端人才的支撐。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，將對(duì)這些新興行業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)勁需求，但由于目前高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才的缺乏，難以得到有效的發(fā)展，這也是導(dǎo)致我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代新興行業(yè)增長(zhǎng)趨緩的重要原因。目前，第三產(chǎn)業(yè)在勞動(dòng)力數(shù)量供給方面沒(méi)有問(wèn)題，關(guān)鍵是勞動(dòng)力的質(zhì)量，因此應(yīng)加大人力資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的培訓(xùn)。

[1]鈐青蓮，沈艷華.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)相關(guān)問(wèn)題研究.企業(yè)管理，2010.6.

[2]彭麗茹，黃大乾.勞動(dòng)就業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)關(guān)系計(jì)量分析.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009.18.

[3]裘雨明.我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)分析.湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2004.1.15.