白素霞 陳井安
城鄉(xiāng)收入差距過大是我國當(dāng)前面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題,根據(jù)國際勞工組織的數(shù)據(jù)顯示,絕大多數(shù)國家的城鄉(xiāng)收入比都小于1.6,只有三個(gè)國家超過了2,中國名列其中。如果僅看貨幣收入差距,中國與其他國家相比,只有津巴布韋的城鄉(xiāng)收入差距比我國稍高一點(diǎn),但如果把隱性收入考慮進(jìn)去,我國城鄉(xiāng)收入差距是世界上最高的?!?〕因?yàn)榭紤]到隱性收入,城市居民享有住房、醫(yī)療保健、社會(huì)保障、教育補(bǔ)貼等隱性收入,而農(nóng)民被排除在外,城鎮(zhèn)居民的收入可能是農(nóng)村居民的5-6倍。〔2〕即使考慮城鄉(xiāng)生活費(fèi)用差異,城鎮(zhèn)居民所獲得的各類隱性收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民,城鄉(xiāng)居民收入比也高達(dá)4.35?!?〕城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大受到很多因素的影響,如果要找出其中最主要的因素,必須從本質(zhì)上進(jìn)行分析。對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長來說,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是其質(zhì)的方面 (錢納里,1980),城鄉(xiāng)收入也是一樣,其本質(zhì)必是城鄉(xiāng)收入來源結(jié)構(gòu)。所以從收入來源結(jié)構(gòu)角度探討城鄉(xiāng)收入差距的變化規(guī)律,總結(jié)不同收入來源對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響,對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距意義重大。
改革開放以來,伴隨我國經(jīng)濟(jì)的快速增長,城鎮(zhèn)居民的可支配收入與農(nóng)村居民的人均純收入都在不斷提高。統(tǒng)計(jì)顯示,城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入從1978年的343.4元增加到2011年的21810元,約提高了63倍;農(nóng)村居民的人均純收入從1978年的133.6元增加到2011年的6977元,約提高了52倍?!?〕總體來看,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入增幅都比較大,但城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入增長幅度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民的收入增長幅度。
從城鄉(xiāng)收入比來看,城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)出明顯的波動(dòng)性,如圖1所示。改革開放以來城鄉(xiāng)收入差距在“縮?。瓟U(kuò)大-再縮?。?jǐn)U大-略微縮小”中不斷盤旋上升,1978年城鄉(xiāng)收入比為2.57,1983年降到最低1.82,2002年城鄉(xiāng)收入比首次超過3達(dá)到3.11,2007年和2009年達(dá)最大值3.33,2010年和2011年農(nóng)民收入快速增長,城鄉(xiāng)收入比下降,2011年為3.13。
圖1 1979-2011年全國城鄉(xiāng)居民收入比
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)城鄉(xiāng)收入來源所作的界定,如表1所示,城鄉(xiāng)居民家庭總收入都可近似地分為工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。
表1 國家統(tǒng)計(jì)局界定的城鄉(xiāng)居民收入來源構(gòu)成
不同的收入來源在城鄉(xiāng)居民收入中所處的地位不同,他們?cè)诳偸杖胫兴嫉谋戎匾灿泻艽蟛顒e,城鄉(xiāng)居民各項(xiàng)收入來源構(gòu)成如表2所示。從表2中可以看出,城鎮(zhèn)居民以工資性收入為主。在2000年,城鎮(zhèn)居民工資性收入占總收入的比重高達(dá)71.2%,隨后雖然有所下降,但到了2011年,其比重仍高達(dá)64.3%。農(nóng)村居民以家庭經(jīng)營性收入為主 (包括農(nóng)戶家庭從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獲得的收入和從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獲得的收入)。在2000年,農(nóng)村居民家庭經(jīng)營性收入在總收入中所占比重為63.3%,到了2011年,其比重為46.2%,比重下降了17.1個(gè)百分點(diǎn),與其他收入來源相比,家庭經(jīng)營收入仍然是農(nóng)村居民最重要的收入來源。縱觀2000-2011年期間,城鎮(zhèn)居民的經(jīng)營性收入和農(nóng)村居民的工資性收入在總收入中所占的比重都有大幅提升,尤其是農(nóng)村居民的工資性收入增長較快,在總收入中所占比重從2000年的31.2%增長到2011年的42.5%,增長了11.3個(gè)百分點(diǎn),與家庭經(jīng)營性收入出現(xiàn)了此消彼長的勢(shì)頭,成為農(nóng)民收入另一重要來源。城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入變化不大,在總收入中所占比重約為2%-3%;城鄉(xiāng)居民的轉(zhuǎn)移性收入都有所提升,但城鎮(zhèn)居民得到的轉(zhuǎn)移性收入要遠(yuǎn)大于農(nóng)村居民。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入為5709元,農(nóng)村居民為563元,不足城鎮(zhèn)居民的1/10。由此可見,農(nóng)村居民獲得的轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼要比城鎮(zhèn)居民低得多,這是因?yàn)樵诙问杖敕峙渲校覈恢睂?shí)行城市偏向的轉(zhuǎn)移收入分配政策。
表2 我國2000年以來城鄉(xiāng)居民各項(xiàng)收入來源所占比重
測(cè)量城鄉(xiāng)收入差距的方法通常有多種,比較常見的有比率法、基尼系數(shù)法和泰爾指數(shù)法。其中比率法只能從總體上描繪城鄉(xiāng)居民收入差距的大致狀況,所得城鄉(xiāng)收入比無法作進(jìn)一步分解,無法看出各種收入來源對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)?;嵯禂?shù)法是從洛倫茲曲線的基本原理出發(fā),綜合考慮城鄉(xiāng)人口比重與收入比重兩個(gè)變量因素,能對(duì)各種收入來源進(jìn)行分解分析,并且能夠測(cè)量各種收入來源變化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響程度。泰爾指數(shù)法與基尼系數(shù)法有相同的量化功能,結(jié)果也較為精確。但是基尼系數(shù)法相對(duì)于泰爾指數(shù)法具有優(yōu)勢(shì),表現(xiàn)在如果要衡量收入分配公平程度的波動(dòng)狀況時(shí),基尼系數(shù)要比泰爾指數(shù)更加有效。〔5〕考慮到研究結(jié)果的有效性和可靠性,本文將采取基尼系數(shù)法來研究城鄉(xiāng)居民收入差距。
在現(xiàn)有的研究中,利用“差值法”計(jì)算基尼系數(shù)為我們提供了簡便而又準(zhǔn)確的方法,其基本思路是用Iu、Pu分別表示城鎮(zhèn)居民收入在全國總收入中的比重和城鎮(zhèn)居民人口在全國總?cè)丝谥械谋戎?,Ir、Pr分別表示農(nóng)村居民的收入比重和人口比重。城鄉(xiāng)居民收入的基尼系數(shù)可用下式表示:
G=Iu-Pu=Pr-Ir
其中G代表城鄉(xiāng)收入差距基尼系數(shù),當(dāng)G=1時(shí),表明城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)不平等;G=0時(shí),表明城鄉(xiāng)居民收入完全相等。
為了更深層次地找出城鄉(xiāng)收入差距形成的根源,需要對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的各項(xiàng)收入來源進(jìn)行分解,基尼系數(shù)的可分解性為我們提供了分析工具,基尼系數(shù)的分解公式為〔6〕:
其中G是城鄉(xiāng)收入的基尼系數(shù),ui是第i項(xiàng)收入在城鄉(xiāng)收入中的比例;ci是第i項(xiàng)收入的集中率①集中率是各分項(xiàng)收入的基尼系數(shù),其計(jì)算方法與計(jì)算基尼系數(shù)方法相同。。這樣,第i項(xiàng)收入的分配對(duì)城鄉(xiāng)收入分配的不均等程度的貢獻(xiàn)率②貢獻(xiàn)率是各分項(xiàng)收入對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)程度??梢员硎緸?。
本文所涉及的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,農(nóng)村居民人均純收入,城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的相關(guān)數(shù)據(jù)及城鄉(xiāng)人口數(shù)據(jù)都來自2001-2011年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站。
根據(jù)城鄉(xiāng)收入差距基尼系數(shù)計(jì)算公式:G=Iu-Pu=Pr-Ir,要想計(jì)算基尼系數(shù),必須知道城鄉(xiāng)居民的人口比重和收入比重。城鄉(xiāng)居民人口比重可以直接取自中國統(tǒng)計(jì)年鑒和國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù);城鄉(xiāng)居民收入比重用城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民純收入、城鄉(xiāng)人口數(shù)為原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算得出。具體計(jì)算公式為:
其中Mu和Mr分別表示城鄉(xiāng)收入比重,yu和yr分別表示城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民的人均純收入,pu和pr分別表示城鄉(xiāng)居民的人口總數(shù)。通過計(jì)算可得表3和圖2:
表3 城鄉(xiāng)居民人口及收入比重、城鄉(xiāng)收入差距基尼系數(shù)
圖2 1978-2011年城鄉(xiāng)收入差距基尼系數(shù)變化趨勢(shì)
從圖2可以看出,城鄉(xiāng)收入差距基尼系數(shù)的變化曲線與采用城鄉(xiāng)收入比來表示收入差距的曲線是高度吻合的,改革開放以來,我國城鄉(xiāng)收入差距在波動(dòng)中不斷擴(kuò)大,基尼系數(shù)從1978年的0.1803提高到2011年的0.2538說明城鄉(xiāng)收入差距對(duì)總體收入差距的貢獻(xiàn)度也越來越高。我們根據(jù)曲線的波動(dòng),大體上把城鄉(xiāng)居民收入差距變化分成以下五個(gè)階段,每個(gè)階段的變化都有其主要影響因素,如表4所示。從城鄉(xiāng)收入差距的變動(dòng)趨勢(shì)及影響因素看,如果要縮小城鄉(xiāng)收入差距,必須保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
表4 1978年以來我國城鄉(xiāng)收入變化趨勢(shì)及主要影響因素
從收入來源角度分析城鄉(xiāng)收入差距,本文選取了2000-2011年12年的時(shí)間序列作一個(gè)分解計(jì)算,12年的走向完全可以說明問題,達(dá)到我們的研究目的。根據(jù)基尼系數(shù)分解公式計(jì)算結(jié)果見表5,從表中可以看出,工資性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)最大,其次是轉(zhuǎn)移性收入,財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響較小,而經(jīng)營性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)率一直是負(fù)值,它的貢獻(xiàn)在于縮小城鄉(xiāng)收入差距。
表5 2000-2011年城鄉(xiāng)居民各分項(xiàng)收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)率 (%)
1.工資性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)
由表2可知,工資性收入是城鎮(zhèn)居民最主要的收入來源,在總收入中所占比重一直在65%以上,對(duì)農(nóng)村居民來說,工資性收入所占比重每年都在增加,目前所占比重超過40%,成為農(nóng)民增收的主要來源和推動(dòng)力。通過計(jì)算各項(xiàng)收入來源對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn),可以發(fā)現(xiàn)工資性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)最大,2000-2011年期間平均貢獻(xiàn)率超過85%,工資性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)率如圖3所示,我們可以發(fā)現(xiàn):
圖3 2000-2011年工資性收入對(duì)城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)率
工資性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)非常大,在2000年時(shí),其貢獻(xiàn)率達(dá)93.7%,到2011年時(shí),仍然高達(dá)76.33%。但是我們也可以看出,隨著時(shí)間的推移,工資性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)率在波動(dòng)中不斷遞減,2011年比2000年下降了17.37%。這是因?yàn)樵缙谵r(nóng)村居民獲得工資性收入的機(jī)會(huì)不像城鎮(zhèn)居民那樣普遍,后來隨著農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)和時(shí)間的增加,務(wù)工工資水平的上漲,2000年到2011年農(nóng)村居民的人均工資性收入從702元增加到2963元,提高了3倍多,在農(nóng)民純收入中所占比重從31.2%提高到42.5%,由此可見,不斷提高農(nóng)民的工資性收入是縮小城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)鍵。
2.經(jīng)營性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)
如表2所示,經(jīng)營性收入是農(nóng)村居民的主要收入來源,2008年以前在農(nóng)村居民純收入中所占比重都在50%以上,近幾年略有下降,2011年所占比重為46.2%,說明經(jīng)營性收入在農(nóng)村家庭收入中占據(jù)著最主要的地位,它對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距發(fā)揮著縮小的作用,與工資性收入發(fā)揮的作用正好是相反的,其縮小作用如圖4所示。
圖4 2000-2011年經(jīng)營性收入對(duì)城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)率
從圖4可以看出,經(jīng)營性收入對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用非常明顯,在2000年,經(jīng)營性收入在縮小城鄉(xiāng)收入差距方面起到了29.28%的作用,并在接下來的兩年里保持在20%以上,這是因?yàn)榻?jīng)營性收入對(duì)城鎮(zhèn)居民家庭來說并不普遍,而對(duì)農(nóng)村家庭來說地位非同一般。從時(shí)間序列看,經(jīng)營性收入對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用不斷減弱,由2000年的29.28%縮小到2011年的6.37%,這與農(nóng)村居民家庭經(jīng)營性模式不斷發(fā)生變化,經(jīng)營性收入在純收入中所占比重不斷降低,同時(shí)城鎮(zhèn)居民的經(jīng)營性收入又不斷提高有關(guān)。
3.轉(zhuǎn)移性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)
轉(zhuǎn)移性收入是從國家或其他個(gè)人那里無償獲取的收入,一般發(fā)生在對(duì)較低收入階層的救助或扶持。由于我國一直實(shí)行城市偏向的補(bǔ)貼政策,所以轉(zhuǎn)移性收入在城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入中的地位是不同的,對(duì)城鎮(zhèn)居民來說它是第二大收入來源,在總收入中所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民,由表2可以看出,2011年,農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入所占比重只有8.1%,而城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入比重高達(dá)23.8%。從轉(zhuǎn)移性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)來看,2000-2011年期間,轉(zhuǎn)移性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)率都在30%以上,近兩年仍呈不斷增長勢(shì)頭,對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的拉大作用是非常明顯的 (如圖5所示)。其主要原因在于城市偏向的收入分配政策,農(nóng)村居民在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療等方面的待遇與城鎮(zhèn)居民大相徑庭。如城鄉(xiāng)醫(yī)療方面,城市居民多是公費(fèi)或醫(yī)??床。r(nóng)村實(shí)行合作醫(yī)療,看病自掏腰包的份額明顯大于城市居民。〔7〕因此,加大轉(zhuǎn)移性收入對(duì)農(nóng)村地區(qū)的傾斜,是縮小城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)鍵。
圖5 2000-2011年轉(zhuǎn)移性收入對(duì)城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)率
4.財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)
財(cái)產(chǎn)性收入是居民出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)而獲得的利息、股息、紅利、租金收入及財(cái)產(chǎn)增值收益等,是非生產(chǎn)性收入的一個(gè)主要組成部分?!?〕財(cái)產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中所占比重較小,一般在2%-3%左右,其對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響也比較小。從圖6可以看出,在2001-2006年之間,財(cái)產(chǎn)性收入的貢獻(xiàn)率不到2%,2007年以后回升至2%以上,說明城鄉(xiāng)財(cái)產(chǎn)性收入差距也在逐漸拉大。
圖6 2000-2011年財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)率
本文利用基尼系數(shù)及其分解法,對(duì)城鄉(xiāng)收入差距變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行了分析判斷,并從收入來源角度對(duì)城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)行分解,得出以下主要結(jié)論和建議:
首先,從城鄉(xiāng)收入差距的總體狀況看,城鄉(xiāng)收入差距在波動(dòng)中不斷擴(kuò)大,雖然城鄉(xiāng)收入差距基尼系數(shù)在警戒線以內(nèi),但如果不采取措施從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì),差距還將繼續(xù)擴(kuò)大。另外城鄉(xiāng)收入來源結(jié)構(gòu)有很大差異,城鎮(zhèn)居民一直以工資性收入為主,農(nóng)村居民以家庭經(jīng)營收入為主,近幾年工資性收入增長非常迅速,在農(nóng)民純收入所占比重中逐漸接近家庭經(jīng)營收入所占比重。
其次,從收入來源角度看,工資性收入一直是拉大城鄉(xiāng)收入差距的最重要因素,但隨著農(nóng)民工資性收入的快速增加,它對(duì)城鄉(xiāng)收入差距拉大的作用不斷減弱,不斷提高農(nóng)民工資性收入不失為縮小城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)移性收入是拉大城鄉(xiāng)收入差距的第二大影響因素,由于近年來一直實(shí)行城市偏向的轉(zhuǎn)移支付收入分配政策,它對(duì)城鄉(xiāng)收入差距拉大的貢獻(xiàn)一直保持在32%以上。財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響并不顯著,但近幾年有上升的勢(shì)頭。經(jīng)營性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響作用是縮減而不是拉大,隨著城鎮(zhèn)居民經(jīng)營性收入的快速增長,這種縮減作用越來越弱,如果不采取措施,對(duì)城鄉(xiāng)收入差距起到的縮減作用也會(huì)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大作用。
最后,綜合以上結(jié)論,對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距提出以下建議:加大人力資本投資,改善勞動(dòng)力市場環(huán)境,拓寬就業(yè)渠道,為農(nóng)民提供更多的獲得工資性收入的機(jī)會(huì);改革長期存在的城鄉(xiāng)二元體制,加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的投資,加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度來調(diào)節(jié)收入差距;優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收渠道,來抑制城鄉(xiāng)收入差距快速擴(kuò)大的勢(shì)頭。
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