困境兒童的“回家”路

□ 本刊記者 劉芯邑

困境兒童的“回家”路

□ 本刊記者 劉芯邑

民政部培訓(xùn)中心副主任王嬰認(rèn)為，在兒童福利院接受替代性養(yǎng)護(hù)的兒童主體是孤兒和被遺棄的孩子，無(wú)論在身體上或心理上都有殘缺，因此，回歸家庭替代性養(yǎng)護(hù)的形式就更加重要。

大多數(shù)人降生在有父母的疼愛(ài)的家。而對(duì)那些因各種原因被遺棄的孩子來(lái)說(shuō)，從降生那一刻起就一直在等待著家、尋找著家。

“近幾年，遺棄、虐待、性侵兒童的暴力事件頻頻發(fā)生，盡快建立兒童受虐舉報(bào)制度、各級(jí)‘國(guó)家指定兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)’、專門處理兒童保護(hù)案件的司法部門及國(guó)家對(duì)兒童的監(jiān)護(hù)制度，使兒童能夠在安全的環(huán)境中成長(zhǎng)刻不容緩。” 北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策研究所教授尚曉援接受《民生周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)。

其中，兒童福利院替代國(guó)家對(duì)困境兒童起到監(jiān)護(hù)作用顯得尤為關(guān)鍵。

但在華北電力大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院行政管理教研室主任、貧困與社會(huì)保障研究中心主任姚建平看來(lái)，替代性的國(guó)家監(jiān)護(hù)不只是把兒童安置在機(jī)構(gòu)里，而是要把兒童安置在替代性的寄養(yǎng)家庭中，避免其遭受二次傷害，給予他們一個(gè)真正意義上的家。

歸巢的雨燕

陜西省寶雞市兒童福利院珍藏著許多回家的故事。在這里，回家的路途并不遙遠(yuǎn)。

至今，寶雞市兒童福利院收養(yǎng)的300多名孤兒中，98%的孩子患有唇腭裂、腦癱等疾病。

2009年仲夏的一天，暑氣上升，一場(chǎng)大雨即將來(lái)臨。寶雞市兒童福利院王東鵬站在窗口望著他熟悉的院落，焦急地等待著一位小女孩的到來(lái)。

在這之前，寶雞市公安局與他聯(lián)系，欲把一位身患?xì)埣驳呐畫(huà)朕D(zhuǎn)至兒童福利院收養(yǎng)，下午三點(diǎn)，公安局的干警帶著女?huà)肴缂s而至。

王東鵬小心翼翼地把嬰兒抱出來(lái)，她面色蒼白，四肢弱小，唯有襁褓中那雙靈動(dòng)的大眼睛顯得活潑伶俐，小腦袋不時(shí)探出襁褓，好奇地打量著這個(gè)未知的世界。

“雨燕，這個(gè)名字出現(xiàn)在王東鵬的腦海里。于是，這個(gè)小女孩就有了名字——馮雨燕。王東鵬笑道：“寓意為在風(fēng)雨中展翅飛翔的小燕子，輕盈聰慧?！?/p>

“福利院的孩子都是按百家姓的排序來(lái)確定姓氏?！蓖鯑|鵬告訴《民生周刊》記者，而過(guò)去，很多兒童福利院都讓孩子姓黨、國(guó)、院長(zhǎng)的姓氏，或直接叫‘福利’。

“這些孩子成年步入社會(huì)后，這樣的姓名會(huì)留下福利院的印記，不利于他們回歸主流社會(huì)?！蓖鯑|鵬深有感觸地說(shuō)。

小雨燕因肛門閉鎖，急需手術(shù)，入院不久后，在王東鵬的積極爭(zhēng)取下，通過(guò)“明天計(jì)劃”的支持，在西安接受了手術(shù)，且手術(shù)很成功，在福利院的工作人員24小時(shí)悉心照顧下很快恢復(fù)了健康、并回到了屬于她的新“家”。

今年6月，民政部下發(fā)《民政部關(guān)于開(kāi)展適度普惠性兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，已在廣東深圳、江蘇昆山、浙江海寧、河南洛寧四地展開(kāi)工作。

民政部培訓(xùn)中心副主任王嬰接受《民生周刊》采訪時(shí)表示，適度普惠兒童福利的制度建設(shè)起步就是中國(guó)兒童福利一個(gè)突破，它意味著中國(guó)兒童福利工作將從救助型的兒童福利時(shí)代向全體兒童福利時(shí)代跨進(jìn)。

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司兒童福利處副處長(zhǎng)鄒明明則表示：“在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下一步將在全國(guó)劃分東、中、西部，因地制宜制定適應(yīng)各地區(qū)特點(diǎn)的兒童補(bǔ)貼制度；針對(duì)不同類型的兒童，分不同標(biāo)準(zhǔn)予以福利保障。”

新和家園

跟馮雨燕一樣命運(yùn)多舛的孩子正因?yàn)橛龅綔嘏摹凹摇?，才有了改變命運(yùn)的一天。

在福利院大家庭里，馮雨燕與其他孩子一起成長(zhǎng)，也經(jīng)歷成長(zhǎng)中所面臨的問(wèn)題，如康復(fù)護(hù)理、早期教育等。

“事實(shí)上，殘疾兒童護(hù)理的工作量是正常孩子的數(shù)倍，沒(méi)有持久的愛(ài)心、耐心和細(xì)心是難以勝任的，尤其是對(duì)嬰幼兒和完全無(wú)自理能力的孩子。”沈陽(yáng)市兒童福利院院長(zhǎng)李艷平如是說(shuō)。

然而，更令王東鵬擔(dān)憂的是——在這樣的一個(gè)特殊的家庭里，孩子們的心靈如何才能夠正常成長(zhǎng)。

美國(guó)兒科專家丹寧·杰爾遜曾說(shuō)過(guò)，對(duì)于孤殘兒童來(lái)說(shuō)，每一分一秒都意味著命運(yùn)從此改變。相比正常的兒童，他們的早期教育越早越好，早一天用心，就讓他們?nèi)谌肷鐣?huì)多一份希望。

為此，寶雞市兒童福利院實(shí)行24小時(shí)“嬰兒式、專業(yè)化”的養(yǎng)護(hù)模式，派專人精心照料，最大限度地保證他們健康成長(zhǎng)。同時(shí)還給福利院的每個(gè)孩子都準(zhǔn)備了一本“成長(zhǎng)記錄”，從入院的第一天開(kāi)始，何時(shí)開(kāi)始長(zhǎng)牙，何時(shí)學(xué)會(huì)走路，點(diǎn)點(diǎn)滴滴都記錄在本。

在養(yǎng)育教室里，王東鵬給每個(gè)班都取上了“貝貝家”、“陽(yáng)陽(yáng)家”這樣溫暖的稱呼，為的就是讓孩子們能夠感知到家的概念，享受到家的溫暖。

此外，王東鵬還在兒童福利院里建立了“新和家園”，這是他利用一層舊辦公樓，改建出15個(gè)模擬小家庭。主要推行家庭式養(yǎng)育模式。

在新和家庭里，記者看到，每個(gè)家庭都聘有一位專職媽媽 ，由她負(fù)責(zé)照看家里3個(gè)孩子的飲食起居和上下學(xué)。到了晚上，每個(gè)家庭的爸爸也會(huì)回到家里，與孩子們共同生活。

馮雨燕和哥哥黨文敏、陳攏平就生活在這里?！鞍职謰寢尅辈粌H要照顧孩子他們的衣食住行，還要承擔(dān)起與孩子們交流、學(xué)習(xí)、康復(fù)、安全的責(zé)任。

記者了解到，新和家園的“爸爸媽媽”都是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核擇優(yōu)錄用的，錄用的條件包括喜愛(ài)兒童、夫妻關(guān)系和睦、有培育孩子的經(jīng)歷、身心健康，無(wú)不良嗜好等。

王東鵬告訴《民生周刊》記者，“新和家園”是美國(guó)半邊天關(guān)愛(ài)基金會(huì)專門針對(duì)福利院孤殘兒童的項(xiàng)目，為了使這些兒童生活在一個(gè)屋檐下，在愛(ài)心爸爸媽媽的精心照顧下，擺脫孤單，健康成長(zhǎng)。

從孩子的需求出發(fā)，每個(gè)家庭都有獨(dú)立的房屋，家庭裝飾以暖色調(diào)為主，細(xì)節(jié)處輔以童真、溫馨的設(shè)計(jì)。電視機(jī)、冰箱等家用電器一應(yīng)俱全，同時(shí)還配備特教、醫(yī)療、康復(fù)等器材。

這些昂貴的設(shè)備需要大量資金，為王東鵬通過(guò)“藍(lán)天計(jì)劃”、福彩公益金、及當(dāng)?shù)刎?cái)政部門支持的辦法，籌集資金2300萬(wàn)元用于兒童福利院建設(shè)。

不僅如此，“作為管理方的兒童福利院和美國(guó)半邊天基金會(huì)，會(huì)定期對(duì)新和家園的‘爸爸媽媽’進(jìn)行考核，同時(shí)制定了嚴(yán)格的家庭管理?xiàng)l例，確保孩子們最大程度得到原生家庭般的親情?！蓖鯑|鵬說(shuō)。

回歸家庭

近幾年，王東鵬一直堅(jiān)持做好“養(yǎng)、治、教、康、送”。在他心里來(lái)，這些孩子能夠進(jìn)入社會(huì)上真正的家庭生活，是他們最好的歸宿。

“新和家庭”取得的效果讓王東鵬十分欣喜，孩子們無(wú)論是自理能力還是思維能力都有很大進(jìn)步。如今，和馮雨燕一樣在“新和家庭”里康復(fù)的30多個(gè)孩子，已被國(guó)內(nèi)外愿意收養(yǎng)的人家接走，步入了正常家庭生活。

據(jù)了解，在中國(guó)，收養(yǎng)是最佳的替代性養(yǎng)護(hù)模式。但目前，除收養(yǎng)外，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)、寄養(yǎng)和家庭集中養(yǎng)育(小家庭養(yǎng)育)也是重要的孤、棄兒童養(yǎng)育方式。

王嬰認(rèn)為，在兒童福利院接受替代性養(yǎng)護(hù)的兒童主體是孤兒和被遺棄的孩子，無(wú)論在身體上或心理上都有殘缺，因此，回歸家庭替代性養(yǎng)護(hù)的形式就更加重要。

寶雞市兒童福利院的孩子們?cè)谝黄疬^(guò)生日、排練舞蹈、學(xué)習(xí)音樂(lè)。圖/受訪者提供

對(duì)于在自己家中寄養(yǎng)過(guò)的孩子，居住在上海市徐匯區(qū)的蔣麗有著特殊的感情。當(dāng)初憑一時(shí)愛(ài)心報(bào)名的她，沒(méi)想到一干就是十年。十年來(lái)，她照顧了十幾個(gè)寄養(yǎng)孩子的飲食起居，每當(dāng)孩子被涉外收養(yǎng)或康復(fù)到能夠上學(xué)的程度而離開(kāi)她時(shí)，她都萬(wàn)分不舍。“雖然不愿意孩子離開(kāi)，但看著他們有更好的歸宿，我打心眼里感到高興。”蔣麗說(shuō)。

《民生周刊》記者了解到，上海市兒童福利院對(duì)寄養(yǎng)家庭選擇十分嚴(yán)格，家長(zhǎng)年齡、文化層次、傳染疾病史、生活水平、住房通訊條件等都有限制，還要有養(yǎng)育子女經(jīng)驗(yàn)，單親家庭不予考慮。

“在成為寄養(yǎng)媽媽之前，每個(gè)體檢合格的準(zhǔn)寄養(yǎng)媽媽都有為期一周的試用期。這段時(shí)間里，準(zhǔn)寄養(yǎng)媽媽要經(jīng)過(guò)專業(yè)的‘寄養(yǎng)家長(zhǎng)培訓(xùn)’。準(zhǔn)寄養(yǎng)媽媽在‘試’照顧寄養(yǎng)孩子并確定合格后才能‘轉(zhuǎn)正’。”上海市兒童福利院院長(zhǎng)朱海燕告訴《民生周刊》記者。

姚建平指出，在過(guò)去，優(yōu)先選擇機(jī)構(gòu)供養(yǎng)作為兒童養(yǎng)育方式，然而目前關(guān)于機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的觀點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的政策制定者和兒童福利工作者逐漸認(rèn)識(shí)到為兒童提供家庭或類似家庭的養(yǎng)育環(huán)境更有利于孩子的成長(zhǎng)，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)并非兒童養(yǎng)育的首選方式。

在他看來(lái)，上海兒童福利院是完全融入社區(qū)的，這里的兒童分散地安排在城市市民的家庭里，在這里成長(zhǎng)的兒童和正常兒童沒(méi)有什么分別，這是對(duì)困境兒童未來(lái)發(fā)展最有利的模式。

正如中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心主任李波所說(shuō)：“今后，孤殘兒童由集中在兒童福利院的供養(yǎng)型傳統(tǒng)模式向社會(huì)化、多樣化的照料方式轉(zhuǎn)化，以‘首先領(lǐng)養(yǎng)、其次寄養(yǎng)、最后機(jī)構(gòu)照料’排序，幫助兒童通過(guò)國(guó)內(nèi)領(lǐng)養(yǎng)、涉外送養(yǎng)以及家庭寄養(yǎng)等多樣化代替性養(yǎng)護(hù)模式回歸家庭，融入社會(huì)。”

同時(shí)，從事兒童福利研究工作多年的尚曉援也發(fā)現(xiàn)，不能對(duì)兒童提供有效的替代性養(yǎng)護(hù)就會(huì)對(duì)兒童造成更大的傷害。目前正在摸索國(guó)有兒童福利機(jī)構(gòu)改革的方向，應(yīng)從養(yǎng)護(hù)棄嬰多功能的兒童福利和兒童保護(hù)中心的轉(zhuǎn)變開(kāi)始。

“中國(guó)兒童福利院的功能改革和未來(lái)發(fā)展一定是中國(guó)兒童保護(hù)制度建設(shè)的重要一步?！蓖鯆胩岢?，中國(guó)兒童福利院的功能改革將對(duì)困境兒童的未來(lái)起到重要作用。

（實(shí)習(xí)生陳小丹對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

□ 編輯 羅燕 □ 美編 徐政