冶山礦區(qū)廢棄地旅游資源開(kāi)發(fā)條件分析與評(píng)價(jià)

汪 靜

（1.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）地球科學(xué)與測(cè)繪工程學(xué)院；2.江蘇省國(guó)土資源廳）

冶山礦區(qū)廢棄地旅游資源開(kāi)發(fā)條件分析與評(píng)價(jià)

汪 靜1，2

（1.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）地球科學(xué)與測(cè)繪工程學(xué)院；2.江蘇省國(guó)土資源廳）

從景觀資源條件方面進(jìn)行了資源開(kāi)發(fā)條件的分析。引入管理學(xué)中SWOT分析模型的概念，從礦山旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)4個(gè)方面進(jìn)行了分析和論述。引用旅游學(xué)中的旅游資源技術(shù)性評(píng)價(jià)和打分評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法對(duì)單體旅游資源進(jìn)行了評(píng)價(jià)和分級(jí)。指出只有不斷突破創(chuàng)新，積極發(fā)展旅游業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)冶山礦區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

礦區(qū)廢棄地 旅游資源 分析 評(píng)價(jià)

1 冶山礦區(qū)廢棄地旅游資源開(kāi)發(fā)的意義

冶山礦區(qū)位于江蘇省南京市北部的六合區(qū)，自西周起即為采銅煉鐵之地，已有3 000年歷史。其礦業(yè)遺跡豐富，特色鮮明，歷史文化積淀深厚。獨(dú)特的礦業(yè)人文資源以及億萬(wàn)年來(lái)地質(zhì)活動(dòng)所形成的地質(zhì)遺跡，具有較強(qiáng)的外在吸引力和獨(dú)特的科技文化內(nèi)涵以及豐厚的資源基礎(chǔ)。

隨著當(dāng)?shù)罔F礦業(yè)的發(fā)展，收獲經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，生態(tài)效益正逐漸減退，大片礦業(yè)廢棄地的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。生態(tài)環(huán)境的破壞、大量土地的閑置、荒廢、占用成為影響社會(huì)可持續(xù)發(fā)展且日益嚴(yán)重的問(wèn)題。

變廢為寶，在礦業(yè)廢棄地上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)例中外都有。美國(guó)丹佛、浙江紹興東湖都成功地將礦業(yè)廢棄地的旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，從而形成新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本研究將冶山礦區(qū)作為研究區(qū)域，依據(jù)冶山國(guó)家礦山公園建設(shè)的進(jìn)程，就該地區(qū)礦業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)與利用進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。

2 冶山礦區(qū)廢棄地景觀資源評(píng)價(jià)與分級(jí)

2.1 評(píng)價(jià)層與權(quán)重值確定

結(jié)合冶山礦區(qū)的具體情況，景點(diǎn)景物評(píng)價(jià)層劃分為綜合與因子兩級(jí)，并分別確定權(quán)重值，見(jiàn)表1。

表1 風(fēng)景區(qū)景點(diǎn)景物評(píng)價(jià)層及權(quán)重

2.2 景點(diǎn)、景物評(píng)價(jià)與分級(jí)

根據(jù)以上評(píng)價(jià)層及權(quán)重值標(biāo)準(zhǔn)，采用有經(jīng)驗(yàn)專家打分取平均值的辦法分別對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)景點(diǎn)、景物評(píng)價(jià)打分，得出總分。根據(jù)總分，將景點(diǎn)、景物的級(jí)別分為3級(jí)。75分以上為1級(jí)，50分以上為2級(jí)，其余為3級(jí)，見(jiàn)表2。

表2 景點(diǎn)景物評(píng)價(jià)與分級(jí)

2.3 評(píng)價(jià)結(jié)論

根據(jù)表2，本風(fēng)景區(qū)總計(jì)1級(jí)景點(diǎn)4個(gè)、2級(jí)景點(diǎn)7個(gè)、3級(jí)景點(diǎn)2個(gè)。由此可以看出，冶山礦區(qū)的礦業(yè)遺跡數(shù)量較多，且景觀內(nèi)涵豐富，這些豐富的景觀資源不僅反映了新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)礦業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和形態(tài)，而且蘊(yùn)含了我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的冶金活動(dòng)脈絡(luò)，深刻地反映了我國(guó)人民利用自然、冶煉鋼鐵、發(fā)展生產(chǎn)的歷史和精神。

3 冶山礦區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展SWOT分析

冶山礦區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游，走礦山旅游的建設(shè)之路必然有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，在這里借用了企業(yè)管理中的SWOT分析方法，著眼于冶山礦區(qū)自身的優(yōu)勢(shì)條件與外部競(jìng)爭(zhēng)力的比較，也可以分析外部機(jī)遇對(duì)冶山礦區(qū)開(kāi)發(fā)旅游資源的影響。最終的目標(biāo)是幫助冶山礦區(qū)將開(kāi)發(fā)實(shí)力聚集在自己最優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)最多的地方，提供最優(yōu)化的礦山旅游開(kāi)發(fā)策略。根據(jù)需要，它可以為冶山礦區(qū)的礦山旅游發(fā)展提供4種可選的策略：SO（優(yōu)勢(shì)＋機(jī)會(huì)）策略、WO（劣勢(shì)＋機(jī)會(huì)）策略、ST（優(yōu)勢(shì)＋威脅）策略、WT（劣勢(shì)＋威脅）策略。其分析模型見(jiàn)圖1。

如圖1所示，在SO象限中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇較多，應(yīng)該采取積極投資、擴(kuò)大范圍的增長(zhǎng)性策略；在WO象限中，雖然有一定的發(fā)展機(jī)遇，但是，內(nèi)在的缺陷阻礙了發(fā)展，應(yīng)該采取積極轉(zhuǎn)變自身?xiàng)l件的扭轉(zhuǎn)型策略；在WT象限中，外部威脅與自身劣勢(shì)共存，應(yīng)該采取主動(dòng)消除劣勢(shì)，規(guī)避威脅的防御性策略；在ST象限中，盡管內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)很大，但是外部威脅很大，挑戰(zhàn)形式嚴(yán)峻，應(yīng)該采取積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多途徑發(fā)展的多元化策略。根據(jù)冶山鐵礦區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展條件的SWOT分析，得出如下結(jié)果。

圖1 SWOT分析模型

3.1 礦山旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（1）冶山礦區(qū)地理位置優(yōu)越。其以南京大都市圈為核心，背依長(zhǎng)三角，面向全國(guó)。六合城區(qū)到相鄰的金牛湖風(fēng)景區(qū)的免費(fèi)旅游專線已經(jīng)開(kāi)通。

（2）該區(qū)域瓜埠山地質(zhì)公園、靈巖山風(fēng)景區(qū)、桂子山地質(zhì)公園、金牛湖風(fēng)景區(qū)等景區(qū)緊密相連，客源充足。并可利用現(xiàn)有的冶山鐵礦—南京鋼鐵廠窄軌鐵路建成旅游觀光小火車專線串起各個(gè)景點(diǎn)，形成景群，吸引眾多的本地、周邊和線路游客。

（3）周圍物產(chǎn)豐富，特色突出，有獨(dú)特的農(nóng)家菜肴、野味和天然有機(jī)水產(chǎn)為特色飲食，旅游特產(chǎn)品種類繁多。

（4）擁有獨(dú)特的礦業(yè)景觀、礦業(yè)遺跡，以及悠久的采礦歷史和深厚的礦業(yè)文化。近年來(lái)隨著與南京、揚(yáng)州、天長(zhǎng)等地區(qū)多家旅行社簽訂旅游合同，旅游市場(chǎng)快速輻射至長(zhǎng)三角地區(qū)的眾多城市，游客范圍快速擴(kuò)展。

3.2 礦山旅游發(fā)展的劣勢(shì)

（1）由于冶山鐵礦持續(xù)的高強(qiáng)度開(kāi)采活動(dòng)，致使原本優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，與旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量所需達(dá)到的水平存在差距。

（2）礦區(qū)的硬件不足，現(xiàn)有景觀質(zhì)量水平不高，一些空間設(shè)施等資源未實(shí)現(xiàn)整合利用，如要滿足旅游需求，還要進(jìn)行進(jìn)一步改良建設(shè)。

（3）六合區(qū)旅游業(yè)整體發(fā)展水平還需加強(qiáng)，市場(chǎng)知名度不足，各景點(diǎn)之間未形成方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。

（4）景點(diǎn)的知名度有待提升，雖然近期已在南京地區(qū)打開(kāi)知名度，但仍需走向全省，甚至在整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)打響品牌。

3.3 礦山旅游發(fā)展的機(jī)遇

（1）六合區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，仍然存在巨大的市場(chǎng)空間，新形勢(shì)下的各項(xiàng)發(fā)展機(jī)遇也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（2）隨著全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的加快推進(jìn)，居民收入水平不斷提高，閑暇時(shí)間增多，休閑度假觀念不斷普及，人們更加重視生活質(zhì)量，紛紛回歸自然，使旅游特別是鄉(xiāng)村休閑旅游迅速成為消費(fèi)的熱點(diǎn)，旅游消費(fèi)需求將大幅度提升。

（3）旅游業(yè)面臨該區(qū)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的良好契機(jī)。隨著近年來(lái)跨江發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，六合的城市化建設(shè)進(jìn)程突飛猛進(jìn)，區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，在建的江六公路及寧天城際輕軌將大大拉近六合與南京主城及周邊城市的空間距離和心理距離。

（4）2011年底，國(guó)際奧委會(huì)正式確定金牛湖為2014年南京青奧會(huì)帆船比賽場(chǎng)所。這對(duì)該區(qū)域旅游業(yè)是一個(gè)重大的歷史性發(fā)展機(jī)遇，冶山礦區(qū)也受益其中。

3.4 礦山旅游發(fā)展的挑戰(zhàn)

冶山礦區(qū)所在的六合區(qū)內(nèi)化工企業(yè)眾多，對(duì)環(huán)境影響較大；旅游資源數(shù)量較多、類型豐富，但是總體質(zhì)量不高，缺少指導(dǎo)全區(qū)旅游發(fā)展的整體規(guī)劃；旅游投入和開(kāi)發(fā)力度不足，旅游產(chǎn)品規(guī)模、檔次偏低，市場(chǎng)營(yíng)銷手段少，缺乏優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力；旅游基礎(chǔ)設(shè)施與功能配套不完善，管理規(guī)范化水平、接待能力、服務(wù)水平較低；產(chǎn)業(yè)鏈短，市場(chǎng)體系不健全，旅游要素和旅游資源亟待進(jìn)一步整合；運(yùn)行機(jī)制不夠活，面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)的能力還不強(qiáng)；缺乏推動(dòng)旅游發(fā)展尤其是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金扶持和考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等。

4 冶山鐵礦區(qū)生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)條件評(píng)價(jià)

4.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）必須建成礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的生態(tài)園區(qū)，消除礦區(qū)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患和環(huán)境污染，以礦業(yè)遺跡為景觀特征、以建成生態(tài)環(huán)境良好的礦山公園為目標(biāo)。

（2）保護(hù)和發(fā)掘礦業(yè)歷史文化資源，使其成為該地區(qū)礦業(yè)旅游重要的文化載體和人文底蘊(yùn)，建成為文化內(nèi)涵豐厚的風(fēng)景游覽勝地。

（3）充分利用礦業(yè)遺產(chǎn)，發(fā)揮礦業(yè)遺跡獨(dú)特的景觀價(jià)值，使其成為礦業(yè)精神和成就的傳播途徑和媒介，使該地區(qū)成為獨(dú)具特色的科普教育基地。

（4）以礦山公園建設(shè)和礦業(yè)旅游帶動(dòng)礦區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)礦業(yè)資源枯竭的礦區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)礦區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

（5）貫徹落實(shí)中央“人口、資源、環(huán)境”的基本國(guó)策，有效利用復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)后的土地資源反哺該地區(qū)礦業(yè)發(fā)展，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的礦區(qū)，營(yíng)造良好的生活、生產(chǎn)及投資環(huán)境，推動(dòng)礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)

根據(jù)我國(guó)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》中對(duì)于旅游資源評(píng)價(jià)指標(biāo)的規(guī)定，使用旅游資源技術(shù)性評(píng)價(jià)和打分評(píng)價(jià)結(jié)合的方法，設(shè)置“評(píng)價(jià)項(xiàng)目”和“評(píng)價(jià)因子”兩個(gè)檔次，并結(jié)合冶山礦區(qū)實(shí)際情況，分別設(shè)置項(xiàng)目和因子的量值，最終得出單體旅游資源共有綜合因子評(píng)價(jià)賦分值，具體見(jiàn)表3。

表3 冶山礦區(qū)旅游資源評(píng)價(jià)賦分標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)表3中得出的旅游資源單體評(píng)價(jià)的總分，可以設(shè)置5級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)，詳細(xì)的等級(jí)指標(biāo)見(jiàn)表4。

表4 冶山礦區(qū)旅游資源評(píng)價(jià)等級(jí)指標(biāo)

由此可見(jiàn)，冶山礦區(qū)的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)條件屬于“普通級(jí)旅游資源”，旅游資源等級(jí)為二級(jí)。還需要在以下3方面進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度：①有效合理利用礦業(yè)遺跡資源保證景觀的完整性；②努力提升知名度，創(chuàng)造國(guó)家級(jí)品牌；③加強(qiáng)修復(fù)和礦山復(fù)綠的整治力度，消除污染和安全隱患。

［1］孫貝妮.衰退期礦區(qū)礦山公園的獨(dú)特性及其設(shè)計(jì)對(duì)策探討——以南京冶山國(guó)家礦山公園為例［J］.建筑與環(huán)境，2010（6）：141-145.

［2］南京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì).關(guān)于六合區(qū)金牛湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)情況的考察報(bào)告［R］.南京：南京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，2010.

［3］萬(wàn) 會(huì).我國(guó)資源枯竭型礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究——以甘肅省白銀市為例［D］.北京：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，2006.

［4］國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)［S］.北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003.

［5］付梅臣，吳淦國(guó)，周 偉.礦山關(guān)閉及其生態(tài)環(huán)境恢復(fù)分析［J］.中國(guó)礦業(yè)，2005，14（4）：28-31.

［6］湯惠君，胡振琪.試論采石場(chǎng)的生態(tài)恢復(fù)［J］.中國(guó)礦業(yè)，2004，13（7）：38-42.

［7］武 強(qiáng)，崔芳鵬，劉建偉，等.解讀國(guó)家礦山公園的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與類型［J］.武水文地質(zhì)工程地質(zhì)，2007，34（4）：1-4.

［8］張禾裕，趙艷玲，王煜琴，等.生態(tài)藝術(shù)公園——我國(guó)廢棄礦區(qū)治理新模式研究［J］.金屬礦山，2007（12）：122-125.

Analysis and Evaluation on Tourism Resources Development Conditions of Yeshan M ining W astelands

Wang Jing1，2
（1.College of Geoscience and Surveying Engineering，China University of Mining＆Technology（Beijing）；2.Department of Land and Resources of Jiangsu Province）

The conditions of resource developmentare analyzed from the conditions of landscape resources.SWOTAnalysismodel from management sciencewas introduced to analyze and discuss themine tourism development from advantage，disadvantage，opportunities and challenges.Individual tourism resource was evaluated and classified with the combination of the tourism resource technical evaluation and grading evaluation from tourism science.It is pointed out that only constant innovation and active development can realize a great-leap-forward development of the town-economy in Yeshan Mining Area.

Wasteland，Tourism Resource，Analysis，Evaluation

2013-08-24）

汪 靜（1982—），女，博士研究生，100083北京市海淀區(qū)學(xué)院路丁11號(hào)。