淺談施工項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

栗建臣

【摘 要】在目前的建筑項(xiàng)目施工過程中，由于提高項(xiàng)目管理水平的需要，大都實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，該制度確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以負(fù)責(zé)人高水平、高素質(zhì)及高職業(yè)素養(yǎng)為前提，使項(xiàng)目在管理上更加規(guī)范化、制度化以及國(guó)際化，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制自實(shí)施以來，在我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平的提高并與國(guó)際接軌上做出了重大貢獻(xiàn)，但也要看到與此同時(shí)衍生出的一些其他問題。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；施工項(xiàng)目；項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

0.前言

建設(shè)施工項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜且周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，若想項(xiàng)目能夠順利有序的實(shí)施，就需要有專門的人員來負(fù)責(zé)，這個(gè)專門的責(zé)任人就是項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是我國(guó)建筑企業(yè)深化改革的產(chǎn)物，是隨著建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展而產(chǎn)生的符合新世紀(jì)、新時(shí)代的施工項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，本文將對(duì)施工項(xiàng)目管理中項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制存在的問題以及解決措施做簡(jiǎn)要介紹。

1.施工項(xiàng)目中項(xiàng)目經(jīng)理的作用

在施工項(xiàng)目中，項(xiàng)目經(jīng)理所起到的作用主要表現(xiàn)在：

①建立高效、有序的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

②合理配置資源，將企業(yè)資金與其他生產(chǎn)要素有效地結(jié)合起來。

③協(xié)調(diào)各施工企業(yè)內(nèi)外部的各種關(guān)系，使各種關(guān)系緊密協(xié)作、配合。

④是施工項(xiàng)目全權(quán)委托代理人，是施工項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人。

⑤承擔(dān)合同責(zé)任、履行合同義務(wù)、實(shí)施合同款項(xiàng)、處理合同糾紛。

2.施工項(xiàng)目管理中項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的作用

項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制在項(xiàng)目管理中具有巨大的作用，具體包括以下幾點(diǎn)：

①明確企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理、施工人員三者之間的責(zé)任、權(quán)利、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

②有利于施工企業(yè)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化對(duì)施工項(xiàng)目的法制管理。

③有利于施工項(xiàng)目在實(shí)施過程中的管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，有利于提高施工的質(zhì)量。

④有利于促進(jìn)和提高企業(yè)項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制現(xiàn)存問題

項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制在目前的施工項(xiàng)目中已基本得以實(shí)現(xiàn)，只是在實(shí)施過程中還存在一些具體的問題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

3.1項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)

在建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范中有規(guī)定：項(xiàng)目經(jīng)理具有參與投標(biāo)、簽訂合同的權(quán)利；具有組建項(xiàng)目經(jīng)理部并選擇部門人事的權(quán)利；具有項(xiàng)目經(jīng)理部資金投入和使用的決策權(quán)利；具有部門內(nèi)部的薪酬決策權(quán)利；具有物資采購(gòu)的權(quán)利；具有擇選施工隊(duì)伍的權(quán)利；具有主持工作和協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系的權(quán)利。雖然規(guī)范中存在著這樣的明確規(guī)定，但是在實(shí)際項(xiàng)目施工中，這些本該項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛械臋?quán)利并沒有得到實(shí)際落實(shí)，其具體表現(xiàn)在：

①在合同的簽訂中，項(xiàng)目經(jīng)理往往沒有參與合同條款制定與談判的機(jī)會(huì)或是說權(quán)利，使得合同的內(nèi)容存在很大的隱形風(fēng)險(xiǎn)，為后期項(xiàng)目實(shí)施帶來諸多麻煩，甚至可能損害工程的經(jīng)濟(jì)效益。

②在項(xiàng)目經(jīng)理部用人以及選擇施工隊(duì)伍上，多數(shù)施工企業(yè)對(duì)于施工隊(duì)伍的選擇都是由部門領(lǐng)導(dǎo)決定，決策權(quán)很難落到項(xiàng)目經(jīng)理的頭上。

③上述問題還將導(dǎo)致由部門領(lǐng)導(dǎo)選擇組建的施工隊(duì)伍，仗著與領(lǐng)導(dǎo)的某些關(guān)系，不服從項(xiàng)目經(jīng)理的安排，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)布的號(hào)令視而不見、充耳不聞，使項(xiàng)目經(jīng)理的管理工作很難實(shí)施，增加了管理的風(fēng)險(xiǎn)。

④在工程施工材料的采購(gòu)上，大多數(shù)施工企業(yè)的采購(gòu)權(quán)都是掌握在采購(gòu)部門的手上，權(quán)利很難落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理的頭上。

3.2部分項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)沒有達(dá)到要求

在建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范中提到，優(yōu)秀的管理與溝通協(xié)調(diào)能力、豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)、良好的專業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)、愛崗敬業(yè)的精神和強(qiáng)健的體魄是一個(gè)合格項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的基本素質(zhì)，但在實(shí)際情況中，項(xiàng)目經(jīng)理中文化水平不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律、管理知識(shí)掌握較少的人大有人在，這使得我國(guó)建筑行業(yè)整體的管理水平比較低，項(xiàng)目經(jīng)理在責(zé)任制中難以發(fā)揮其強(qiáng)大的作用。

3.3對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)機(jī)制匱乏

項(xiàng)目經(jīng)理的勞動(dòng)報(bào)酬是由工資、獎(jiǎng)勵(lì)或處罰、評(píng)優(yōu)表彰、記功等獎(jiǎng)勵(lì)組成。目前很多施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的酬勞都是低工資加高獎(jiǎng)勵(lì)的方式，獎(jiǎng)勵(lì)主要是節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)和完成目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，這種激勵(lì)政策表面看是有利于降低工程成本，縮短工期，但實(shí)際中卻存在很大的問題，項(xiàng)目經(jīng)理為了拿到獎(jiǎng)勵(lì)可能會(huì)發(fā)生偷工減料等現(xiàn)象，因此，如何制定科學(xué)、合理、能夠激勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理保證質(zhì)量的完成任務(wù)的機(jī)制是目前迫切需要解決的問題，也是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制成敗的關(guān)鍵。

4.項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制中存在問題的解決措施

4.1提高項(xiàng)目經(jīng)理的核心地位

若想項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制得以較好的實(shí)施，首先就要保證并提高項(xiàng)目經(jīng)理在施工項(xiàng)目管理中的核心地位。項(xiàng)目經(jīng)理作為工程項(xiàng)目的最高責(zé)任人，必須擁有絕對(duì)的權(quán)利，必須在項(xiàng)目管理中起決定性作用，只有這樣，項(xiàng)目經(jīng)理才能有效的組織項(xiàng)目經(jīng)理部開展項(xiàng)目管理活動(dòng)，制定管理的總目標(biāo)及各施工階段的目標(biāo)，并組織落實(shí)各目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目管理作出及時(shí)、準(zhǔn)確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)合同，建立完善的內(nèi)部及對(duì)外信息管理系統(tǒng)，保證施工高效率的開展。其次還要保證項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)享有的正當(dāng)權(quán)利，只有項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛邢鄳?yīng)的權(quán)力，才能履行項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任，要保證項(xiàng)目經(jīng)理有項(xiàng)目管理隊(duì)伍的組配權(quán)、項(xiàng)目施工的指揮權(quán)、管理權(quán)等，這樣項(xiàng)目經(jīng)理在簽訂承包合同后，就開始承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理的全部責(zé)任，對(duì)施工項(xiàng)目的開工、施工、竣工、交工及售后服務(wù)的全過程負(fù)責(zé)。

4.2明確企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理各自的責(zé)任界限

企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目使用各類建筑材料集中采購(gòu)有利于提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，如果企業(yè)集中采購(gòu)的材料不能滿足要求，最終導(dǎo)致工程事故，其責(zé)任卻要項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理來說是很大的風(fēng)險(xiǎn)，這必然會(huì)降低對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)。因此在采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制時(shí)，要取得良好的激勵(lì)效果首先要明確企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任界限。

4.3平衡項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利

企業(yè)要和項(xiàng)目經(jīng)理分擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，工程項(xiàng)目合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受很多條件的約束，如市場(chǎng)條件、地質(zhì)條件、外界干擾等，同時(shí)還受合同條款的約束，項(xiàng)目經(jīng)理很少參予合同的談判與簽訂，銷售或商務(wù)人員在簽訂合同可能會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況合理確定項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，使得項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利達(dá)到平衡。

4.4加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)

作為社會(huì)主義建設(shè)者的項(xiàng)目經(jīng)理，要在擁有政治素質(zhì)的前提下努力提高自身的綜合素質(zhì)，首先要懂政策，項(xiàng)目經(jīng)理由于處于項(xiàng)目管理的核心地位，加之項(xiàng)目管理的特征突出表現(xiàn)在綜合性管理上，因此項(xiàng)目經(jīng)理必須學(xué)習(xí)、 熟知、掌握和運(yùn)用國(guó)家及地方各級(jí)政府制定的建筑業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)以及各種法律，做到知法守法、依法辦事，這樣才能充分發(fā)揮對(duì)項(xiàng)目的管理作用，促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次要會(huì)管理，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)過專門的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，具備一定的文化知識(shí)，有較豐富的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要既懂施工又會(huì)技術(shù)，既懂經(jīng)營(yíng)又會(huì)預(yù)算，要具有處理問題的能力，敢于決策，善于決策。

5.結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是目前施工企業(yè)項(xiàng)目管理的主要流行趨勢(shì)及走向，該制度由施工理論指導(dǎo)產(chǎn)生，并將目標(biāo)管理及責(zé)任制管理等時(shí)下較為先進(jìn)的管理思想吸收，再結(jié)合我國(guó)國(guó)情及國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)在近年逐步發(fā)展并形成趨勢(shì)，經(jīng)過近年來的諸多項(xiàng)目實(shí)踐證明，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制在控制項(xiàng)目成本、保證項(xiàng)目進(jìn)度、提高項(xiàng)目質(zhì)量等方面有著顯著的不可替代的作用，只要施工企業(yè)不斷完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，不斷完善其中存在的問題，我國(guó)的建筑市場(chǎng)必將與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌。

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