淺議農(nóng)村水利工程管理中的常見問(wèn)題

李景斌

【摘 要】水是生命之源因此一個(gè)國(guó)家的民生問(wèn)題與水利問(wèn)題是不可分割的，在我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的進(jìn)步過(guò)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展已然成為不可忽視的問(wèn)題之一，因此對(duì)于農(nóng)村水利工程的建設(shè)問(wèn)題就要著重考慮，在我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的時(shí)候農(nóng)村水利建設(shè)工程的管理必須要嚴(yán)格，本文針對(duì)水利工程管理上遇到的問(wèn)題進(jìn)行淺析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利；建設(shè)；管理

我國(guó)是以農(nóng)耕型經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的一個(gè)國(guó)家，在我國(guó)發(fā)展歷史上我們的國(guó)家本質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，因此新農(nóng)村的建設(shè)問(wèn)題就是我國(guó)現(xiàn)在建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)落后科技普及不全，導(dǎo)致生產(chǎn)力低下。在農(nóng)耕地區(qū)是離不開耕地和水工程建設(shè)的，因此在我們這個(gè)國(guó)家對(duì)于農(nóng)村水利資源建設(shè)就必須要十分認(rèn)真，要求相關(guān)管理部門對(duì)農(nóng)村水利工程的管理要認(rèn)真嚴(yán)格，并且響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召出臺(tái)一系列解決農(nóng)村水利工程管理問(wèn)題的政策。

1.我國(guó)建設(shè)農(nóng)村水利工程現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，小型水利工程資產(chǎn)量占包括村級(jí)文教、衛(wèi)生、電力和交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的比例也近一半，防洪、排澇、灌溉為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村的小型水庫(kù)、小水池、小山塘等小型水源工程用于發(fā)展農(nóng)村飲水，切實(shí)解決農(nóng)村的飲水安全方面有重要意義。

2.管理水利工程的問(wèn)題

2.1保護(hù)意識(shí)淡薄人員素質(zhì)低下

在我國(guó)農(nóng)村人員素質(zhì)比較低下受教育程度比較低，個(gè)人利益觀念比較強(qiáng)，保護(hù)群體資源的意識(shí)比較淡薄，因此對(duì)于農(nóng)村本地建設(shè)的水利工程農(nóng)村實(shí)用人員不進(jìn)行保護(hù)，導(dǎo)致水利工程使用的壽命直接下降。

2.2工程建設(shè)散亂管理困難

在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)水利工程大多數(shù)是比較簡(jiǎn)單、比較基本的，因此初期的水利工程建設(shè)大多數(shù)是為了滿足農(nóng)村耕種的需求，因此這類水利工程建設(shè)大多是比較散亂，分布不均勻，數(shù)量極大，因此對(duì)這類工程的管理比較困難，會(huì)直接導(dǎo)致工程管理力度不強(qiáng)，降低水利工程的使用壽命。

2.3施工技術(shù)簡(jiǎn)單基本質(zhì)量不過(guò)關(guān)

設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以承擔(dān)有一定深度的工作。

2.4工程責(zé)任制度模糊無(wú)質(zhì)量保證

農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)民群眾仍然是農(nóng)村水利的建設(shè)主體、投入主體，農(nóng)村水利工程建設(shè)依然沿用過(guò)去的集體組織建設(shè)、集體所有、集體負(fù)責(zé)管理的模式，含糊不清，使工程產(chǎn)權(quán)不明晰，農(nóng)民沒能把水利設(shè)施視為與自身利益相關(guān)而積極地參與工程的管理?，F(xiàn)有水利工程管理制度己在很大程度上忽視了農(nóng)民是農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的主體，農(nóng)民參與管理的意識(shí)淡薄，沒有發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村水利工程管理中的主人翁作用，村級(jí)工程幾乎處于失管狀態(tài)，由此，類似水庫(kù)出險(xiǎn)，渠道滲漏、泵站老化等問(wèn)題層出不窮，影響工程效益的發(fā)揮。

2.5管理重于重建，維護(hù)工作要從雙方面進(jìn)行

重建輕管一直是傳統(tǒng)農(nóng)村水利的頑疾。由于管理制度的限制，跨村以上的農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)受行政區(qū)域影響，常帶有壟斷色彩的模式，缺少水務(wù)財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督的農(nóng)戶參與管理機(jī)制，工程養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)短缺，向農(nóng)戶籌措難度又大，構(gòu)成工程運(yùn)行入不敷出，設(shè)施老化成就不能維護(hù)更新，服務(wù)質(zhì)量下降，效益衰減，繼而出現(xiàn)農(nóng)民不滿意不愿意交水費(fèi)，工程運(yùn)行難以維繼的惡性循環(huán)。

2.6個(gè)人利益高于集體意識(shí)思想作祟

現(xiàn)在社會(huì)企業(yè)施工大多數(shù)只講利益，沒有利益的事情不做，工程開發(fā)就常常導(dǎo)致停滯不前，或者上級(jí)撥款不足就擅自停工，直接影響工程工期，易導(dǎo)致接下來(lái)的一系列農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)開展，并且由于個(gè)人利益效應(yīng)使施工方不顧水利工程質(zhì)量，這是人利益高于集體意識(shí)思想作祟，是要從思想上杜絕的。

3.應(yīng)對(duì)水利管理問(wèn)題的處理方案

農(nóng)村水利工程管理發(fā)展方向應(yīng)確定為加強(qiáng)農(nóng)民自主參與小型水利工程的建管，強(qiáng)化水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，充分體現(xiàn)持續(xù)的、系統(tǒng)的和動(dòng)態(tài)的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求，切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的支持力度，以政府安排補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民民主參與為主體，以加快農(nóng)村水利工程管理體制改革為動(dòng)力，逐步建立起保障農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的和諧自主管理體系。農(nóng)村水利工程的建設(shè)管理應(yīng)向下面幾個(gè)方向努力：

3.1提高使用人員精神修養(yǎng)

改革開放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，誰(shuí)先解放思想，不等不靠，勇于開拓創(chuàng)新，誰(shuí)就能抓住機(jī)遇，迅速發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)的改革開放已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和成熟時(shí)期，如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放，勢(shì)必錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于調(diào)動(dòng)廣大水利職工的積極性的標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，換活腦筋，大膽進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，在政策允許范圍內(nèi)，借船出海、借智生財(cái)，在注重社會(huì)效益的同時(shí)，大力提高經(jīng)濟(jì)效益，使水利行業(yè)早脫貧，水利職工早致富。

3.2管理意識(shí)的加強(qiáng)

農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系就是耕地建設(shè)工作，因此耕種的進(jìn)行就離不開水源的支持，大部分水力資源建設(shè)在農(nóng)村開展施工，但是工程建設(shè)得多比不上管理工作加強(qiáng)取得效果卓越，因此要求農(nóng)村水利工程管理意識(shí)加強(qiáng)。

3.3增加水利工程基層人才培養(yǎng)力度

由于農(nóng)村需求水利工程的類型比較簡(jiǎn)單、比較基礎(chǔ)，因此培養(yǎng)相關(guān)基層水利工程人員的技能和素質(zhì)就很重要了，他們是開發(fā)工程、建設(shè)工程、維護(hù)工程的操作人員，因此不能不重視他們的專業(yè)素質(zhì)。

3.4水利工程責(zé)任化有利于質(zhì)量保證

工程責(zé)任化是說(shuō)將工程建設(shè)質(zhì)量與個(gè)人、或單一企業(yè)的責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，是責(zé)任單一化的好處是能有效的追究工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任，從本質(zhì)上也可以提高對(duì)應(yīng)企業(yè)施工的質(zhì)量要求，從而提高水利工程施工時(shí)的質(zhì)量。

3.5維護(hù)工作完備促使水利工程正常運(yùn)行

維護(hù)工作是指在日常管理工作中修復(fù)水利工程使用所遇到的問(wèn)題，同時(shí)這種維護(hù)工作還包括維護(hù)水利工程使用秩序，水利工程的硬件時(shí)常會(huì)出現(xiàn)丟失、破損現(xiàn)象，對(duì)于偷盜、肆意破壞等行為要嚴(yán)格按照法律來(lái)執(zhí)行，絕不姑息不正之風(fēng)。

3.6延長(zhǎng)工程使用壽命需要科學(xué)管理

科學(xué)的管理方式可以延長(zhǎng)水利工程的使用壽命，將水利工程的管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人利益上可以有效的提高水利工程的保護(hù)意識(shí)，另外建立一套合理科學(xué)的水利工程管理模式來(lái)管理水利工程的日常使用和維護(hù)是可以延長(zhǎng)水利工程使用壽命的。

4.結(jié)語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)會(huì)直接影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題上不可以忽視任何一個(gè)問(wèn)題，在我國(guó)農(nóng)村人口素質(zhì)普遍偏低受教育程度不足，因此在開展農(nóng)村的建設(shè)工作中常常會(huì)遇到管理問(wèn)題和使用問(wèn)題，因此普及基層水利工程首先就要從水利工程施工人員和使用人員的素質(zhì)方面開展，完善科學(xué)的管理制度，長(zhǎng)此以往必能保證農(nóng)村基層水利工程的使用和維護(hù)問(wèn)題。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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