韓國國企因何成上班族天堂？

詹小洪

除了各級政府機(jī)關(guān)以外，韓國的公共機(jī)構(gòu)被統(tǒng)稱為“公企業(yè)”。可分為國有企業(yè)、準(zhǔn)政府機(jī)關(guān)和其他公共機(jī)關(guān)三類。第一類是指政府全資所有、或控股的企業(yè)，類似于我國的國有企業(yè)；第二、三類大概相當(dāng)于我國的科教文衛(wèi)系統(tǒng)的事業(yè)單位。

據(jù)韓國媒體報道，至2012年底，韓國共有288家國有企業(yè)，職員人數(shù)近30萬名。凈資產(chǎn)價值為1777億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重高達(dá)16.8%。

和大多數(shù)國家的國有企業(yè)一樣，韓國的“公企業(yè)”也存在許多通病。

降落傘人事?！肮髽I(yè)”的董事長、總經(jīng)理由政府任命。在韓國，普遍存在“報恩人事”。歷屆總統(tǒng)選舉，當(dāng)選人入主青瓦臺后，往往會論功行賞。為總統(tǒng)競選出過大力的幕僚出任各部部長或青瓦臺秘書（相當(dāng)于國務(wù)院副秘書長）。但畢竟僧多粥少，沒能在青瓦臺任職的助選骨干，則被空降到“公企業(yè)”擔(dān)任掌門人。還有部長或青瓦臺的要員退休后進(jìn)入國有企業(yè)任職，韓國媒體稱此現(xiàn)象為“旋轉(zhuǎn)門”。據(jù)韓媒披露，2008年，韓國年薪超過4億韓元的十大國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人中，竟有8人是官員出身。

收入豐厚、穩(wěn)定。在韓國，衡量企業(yè)效益、福利好壞，主要看兩個指標(biāo)，一是員工收入；二是工齡（在職時間，指在這家企業(yè)呆的年頭，反映穩(wěn)定性）。2012年，排名韓國前30名的上市大企業(yè)（民營企業(yè)）員工平均年薪為6090萬韓元（約合35萬元人民幣），員工平均工齡為10.3年。而12家效益最好的“公企業(yè)”員工平均年薪為6690萬韓元（近40萬元人民幣）。韓國大部分國有企業(yè)是由政府委托相關(guān)業(yè)務(wù)，并在無競爭者的情況下輕松賺錢。相對于民營企業(yè)，國有企業(yè)不僅業(yè)務(wù)風(fēng)險低得多、工資高，而且即使經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)大問題，也不必?fù)?dān)心飯碗，因此被稱為“神賜的職業(yè)”。

效率下降而福利上升。以盧武鉉政府時期為例，韓國國企的負(fù)債總額增加，凈利潤卻從31.1萬億韓元減至17.4萬億韓元，減少了近一半。即使在這樣負(fù)債增加、利潤下滑的情況下，職工的平均年薪仍從4350萬韓元漲至5340萬韓元，年均上漲5.3%。國企負(fù)責(zé)人的平均年薪從1.2億韓元漲至1.54億韓元，年均上漲6.5%，高于普通職工的年薪增長率。由于國有企業(yè)經(jīng)營不善，盧武鉉政府執(zhí)政的5年時間里，政府給國有企業(yè)提供的支援，也就是國民稅金超過了180萬億韓元。

債臺高筑。據(jù)韓國媒體披露，盧武鉉政府時期，韓國國企的負(fù)債總額從2003年的245萬億韓元增至2007年的276萬億韓元。李明博政府時期韓國國企債務(wù)迅速增長。2012年底，286家國營企業(yè)的負(fù)債總額達(dá)463.5萬億韓元（約合人民幣2.59萬億元），負(fù)債比例高達(dá)197%。其中，28家主要國營企業(yè)的總負(fù)債額達(dá)到393萬億韓元。韓國國企債務(wù)比2008年李明博上臺時，增加了近一倍。

國際信用評級機(jī)構(gòu)警告說，國營企業(yè)負(fù)債比例過高可能拖韓國經(jīng)濟(jì)的后腿。據(jù)國際信用評級機(jī)構(gòu)穆迪公司資料，2013年初，韓國公共機(jī)關(guān)負(fù)債總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例約達(dá)20%，總體上尚處于可控制水平。

韓國輿論認(rèn)為，韓國有企業(yè)之所以存在上述弊病，主要是所有者缺位，根治的辦法是給這些“公企業(yè)”找“主人”，實行民營化。幾乎每一屆政府上臺都會宣布推進(jìn)國企民營化改革計劃。到李明博政府為止，實行過五次國企的民營化，但收效甚微。國有企業(yè)總數(shù)雖然緩慢減少了，但國企員工占總額比重仍在增加；效率低下不見好轉(zhuǎn)，國企仍是“上班族的天堂”。

樸槿惠上臺后，主張國企改革從人事任免入手，發(fā)誓要杜絕“降落傘人事”，對國企掌門人著重要看其專業(yè)性、對事業(yè)的忠誠、對國民的責(zé)任。對樸槿惠治理國企這個頑疾的效果，韓國國民拭目以待。