國是

習(xí)近平

只要有時間，我就同家人在一起

3月19日國家主席習(xí)近平接受多國媒體采訪時，巴西記者提出了眾人好奇的問題：“您領(lǐng)導(dǎo)一個13億人口的大國，感受是什么？每天工作和生活情況怎樣？”習(xí)近平的回答比較坦然：“這樣一個大國，這樣多的人民，這么復(fù)雜的國情，領(lǐng)導(dǎo)者要深入了解國情，了解人民所思所盼，要有‘如履薄冰，如臨深淵的自覺，要有‘治大國如烹小鮮的態(tài)度，必須夙夜在公、勤勉工作。”“至于工作量，你們可以想象。擔(dān)任這樣的職務(wù)，基本沒有自己的時間。工作千頭萬緒。當(dāng)然，我會區(qū)分輕重緩急。我們有一個既有分工又有協(xié)作的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，有一套比較有效的工作機(jī)制，大家各負(fù)其責(zé)，共同把工作做好。盡管工作很忙，但‘偷得浮生半日閑，只要有時間，我就同家人在一起?！?h3>李克強(qiáng)

中國的百姓是很可愛的

3月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在新一屆政府的第一次全體會議上，闡述了“持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”、“不斷改善民生”、“大力促進(jìn)社會公平公正”、“加快建設(shè)創(chuàng)新政府”、“著力建設(shè)廉潔政府”、“全面建設(shè)法治政府”的六項(xiàng)方向性要求。他還提出做好政府工作要把握好的幾個問題：要有全局意識；要充分調(diào)動中央和地方的兩個積極性；要在謀大局中抓重點(diǎn)；銳意改革形成長效機(jī)制，把握好工作的力度和節(jié)奏；把有限的錢花在建機(jī)制、增效益上；不斷提高政府的執(zhí)行力。他感嘆道：“中國人太勤勞太勤奮了，創(chuàng)造力很強(qiáng)?！薄爸袊陌傩帐呛芸蓯鄣?，只要我們往前走，只要邁出步伐，只要有階段性成效，老百姓就有希望，多數(shù)人就會滿意。”

張德江

依法加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督

3月17日，全國人大常委會委員長張德江，在第十二屆全國人大會議閉幕會上特別強(qiáng)調(diào)了法治的重要性。他說，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。具體來說，他認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，拓展人民有序參與立法途徑，提高立法質(zhì)量，保證通過的法律更好地體現(xiàn)黨的主張和人民的意志；應(yīng)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)對憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，依法加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督；要支持和保障代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，充分發(fā)揮人大代表參與管理國家事務(wù)的作用，使人民的意志更好地通過人民代表大會這一主要民主渠道得以實(shí)現(xiàn)。

省級大員新一輪調(diào)整

3月17日“兩會”閉幕后，中國進(jìn)入“后兩會時間”。中新網(wǎng)消息，本次“兩會”共有9名省委書記、省長上調(diào)北京。河北、河南、江西、寧夏、廣西的省級高官主要來自中西部地區(qū)，他們成為全國政協(xié)副主席；來自黑龍江、湖南、山東和安徽的中東部省級領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)入全國人大、最高人民法院、國土資源部、國家衛(wèi)生和計(jì)生委。

地方上，截至3月22日，已有10個省份迎來了新的黨政大員。?。▍^(qū)）委書記一職多由本省的原省長順勢升任，如黑龍江省委書記王憲魁、河南省委書記郭庚茂、湖南省委書記徐守盛和青海省委書記駱惠寧；但也有兩個省的省委書記為中央空降，如原中央政法委秘書長周本順空降河北，原國家行政學(xué)院黨委書記空降寧夏；第三種情況只出現(xiàn)在江西?。涸嗪Ｊ∥瘯洀?qiáng)衛(wèi)異地調(diào)任江西省委書記。

然而，?。▍^(qū)）委副書記的最新任命卻以空降為主。黑龍江、河南和山東三省均迎來了“中央來的副書記”；另兩位新上任的副書記仍然不是來自本地，原黑龍江省委副書記杜家毫被調(diào)到湖南，原西藏自治區(qū)黨委副書記則轉(zhuǎn)戰(zhàn)青海。唯一的本地副書記是回族女高官劉慧，她曾任寧夏的團(tuán)委書記。而此次黨政高官變動最大的?。▍^(qū)）也是寧夏，其原先的黨委書記和區(qū)主席同時調(diào)入了中央。

此番最受關(guān)注的“新人”，當(dāng)屬兩顆“新星”：陸昊和秦宜智。兩人的共同特點(diǎn)是，年輕、高學(xué)歷、從企業(yè)成長、曾任團(tuán)中央第一書記。剛剛被任命為黑龍江省委副書記的陸昊，時年46歲，畢業(yè)于北京大學(xué)?！?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》稱其曾有多個“最年輕”和“第一個”：18歲時是“文革”后陜西省中學(xué)生黨員第一人，20歲時成為北京大學(xué)第一位直選產(chǎn)生的學(xué)生會主席，27歲時成為最年輕的國有大型企業(yè)“一把手”，32歲時是最年輕的北京市正廳級干部，41歲時轉(zhuǎn)任共青團(tuán)中央第一書記，成為最年輕的正部級官員。1989年初，陸昊被保送攻讀著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者厲以寧教授的研究生，與李克強(qiáng)、李源潮師出同門。

而今年48歲的秦宜智畢業(yè)于清華大學(xué)，曾在兩個相差甚大的專業(yè)學(xué)習(xí)—工程物理系核反應(yīng)堆專業(yè)和社會科學(xué)系思想政治教育專業(yè)。畢業(yè)后，秦宜智13年間一直在四川攀鋼集團(tuán)任職。直到2001年12月，他的履歷軌跡出現(xiàn)第一次轉(zhuǎn)折，時任攀鋼（集團(tuán)）成都無縫鋼管公司總經(jīng)理的秦宜智“華麗轉(zhuǎn)身”為四川省攀枝花市代理市長；入仕4年半后，第二次轉(zhuǎn)折很快出現(xiàn)，他于2005年由四川省內(nèi)江市委書記直接調(diào)至西藏自治區(qū)擔(dān)任主席助理，并于一年后開始了他6年多的西藏自治區(qū)副主席生涯。 （戴玉）

中組部

不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞“小圈子”

中共中央組織部近日發(fā)文強(qiáng)調(diào)，干部在校學(xué)習(xí)期間，要住在學(xué)員宿舍，吃在學(xué)員食堂；學(xué)員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款相互宴請；不得以集體活動為名聚餐吃請；組織學(xué)員外出進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)等活動時，不準(zhǔn)警車帶路，不接受宴請，一律吃自助餐或便餐，不收受紀(jì)念品和土特產(chǎn)，不安排與學(xué)習(xí)無關(guān)的旅游和娛樂活動；學(xué)員之間不準(zhǔn)以學(xué)習(xí)交流、對口走訪等名義互請旅游；學(xué)員必須自己動手撰寫發(fā)言材料、學(xué)習(xí)體會、調(diào)研報告和論文等，不準(zhǔn)請人代寫，不準(zhǔn)抄襲他人學(xué)習(xí)研究成果，不準(zhǔn)秘書等工作人員“陪讀”；學(xué)員在校期間及結(jié)（畢）業(yè)后，一律不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞“小圈子”，不得成立任何形式的聯(lián)誼會、同學(xué)會等組織，也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動。

觀察點(diǎn)：治本需要的是切斷利益鏈，表面隔絕阻止不了私下勾連。

國務(wù)院

真正向市場放權(quán)

3月18日，新一屆國務(wù)院的第一次常務(wù)會議聚焦于機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)調(diào)要把職能轉(zhuǎn)變作為新一屆國務(wù)院工作開局的關(guān)鍵，大幅減少和下放行政審批事項(xiàng)，真正向市場放權(quán)，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，管住管好政府該管的事；同時把更多精力集中到事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的重大事項(xiàng)上來。會議提到，將減少和下放一批投資審批事項(xiàng)，取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項(xiàng)，下放一批適合地方管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有明確規(guī)定的外，取消達(dá)標(biāo)、評比、評估和相關(guān)檢查活動，提出將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件的方案，抓緊制定對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實(shí)行民政部門直接登記制度的方案。

觀察點(diǎn)：與“政府退出”、“經(jīng)濟(jì)力量涌入”同等重要的，是社會組織的培育。

政協(xié)常委會

已在互聯(lián)網(wǎng)上公開提案全文和辦理復(fù)文

第十二屆全國政協(xié)副主席萬鋼日前報告了提案工作情況。第十一屆政協(xié)提出提案28930件，辦復(fù)率為99.57%。提案內(nèi)容有加強(qiáng)城市民族工作、推動民族地區(qū)雙語教育發(fā)展、解決宗教教職人員社會保障問題、重視職業(yè)病人維權(quán)、保護(hù)女職工勞動權(quán)益、加強(qiáng)困難勞模幫扶工作；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險、海島保護(hù)、彩票管理等立法工作，制定精神衛(wèi)生法、社會救助法，修改個人所得稅法，將醉酒駕駛機(jī)動車等違法行為納入《刑法》，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作、推動政務(wù)公開、規(guī)范公款消費(fèi)、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作、保障澳門及珠江三角洲地區(qū)供水安全、加大兩岸青少年交流力度等等。萬鋼稱，已經(jīng)通過在互聯(lián)網(wǎng)上公開提案全文和辦理復(fù)文、舉辦提案工作成果展、與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流、邀請網(wǎng)民參與提案工作，有效發(fā)揮了提案辦理協(xié)商在擴(kuò)大公民有序政治參與中的作用。

觀察點(diǎn)：誰來為不上網(wǎng)的人發(fā)聲？

中國社會迫切地需要一個真正的網(wǎng)絡(luò)議政平臺。我們不能說政府并未對這種迫切做出回應(yīng)，前國家主席胡錦濤2008年的與網(wǎng)友對話，成為人民網(wǎng)《強(qiáng)國論壇》最炫目的亮點(diǎn)。但官方議政平臺的建設(shè)并不順利，瞻前顧后的多方掣肘、“坐等人來”的行事習(xí)慣等等，讓其遠(yuǎn)遠(yuǎn)敵不過商業(yè)網(wǎng)站雄心勃勃的急速擴(kuò)張。

需求，總會找到一個發(fā)泄口，新浪微博的名人營銷令其迅速被推向“精英們的網(wǎng)絡(luò)議政平臺”之路，其間附著數(shù)以億計(jì)的粉絲。但好景不長，新浪對言論的管理引起諸多“得罪不起的大V們”的不滿；巨大的“燒錢能力”和低微的廣告收入限制了進(jìn)一步發(fā)展的可能；同時還有“從未被超越”的騰訊利用微博和微信對其的兩面夾擊。新浪微博乃至整個微博平臺的熱度衰退，已成不爭事實(shí)。

某個網(wǎng)站的經(jīng)營策略暫且不論，我們要看清的是如今網(wǎng)絡(luò)議政平臺的建設(shè)之難。政治風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險已是兩塊巨石，互聯(lián)網(wǎng)的殘酷競爭和網(wǎng)民們的喜新厭舊，很容易讓千辛萬苦培育起來的平臺迅速人走樓空、棄為雞肋。

有人認(rèn)為微博熱之后是微信的風(fēng)靡，但這不代表公共討論空間的保持?；谒饺私挥讶Φ奈⑿牛壳斑€見不到公共議題的廣場式討論。目前來說，精英議政仍在微博，草根討論還在論壇，深度闡述也離不開博客，事件聚焦得瀏覽門戶網(wǎng)站新聞文章后的網(wǎng)友留言?；蛟S我們更該期待的，是吸引了不同人群、交流特點(diǎn)各異的各個平臺的綜合力量。

然而這種綜合力量能夠有效達(dá)到議政效果嗎？恐怕很難。首要問題即是，基于以上所述的原因，各個吸聚人氣的分散平臺從頭到尾就沒有將自我功能定位為“議政”，它們（包括微博）也越來越傾向于泛娛樂化話題。如何鼓勵網(wǎng)民對政治議題保持興趣并且持續(xù)參與？如何幫助零碎的網(wǎng)絡(luò)意見組合成較為清晰公正的輿論表態(tài)？如何將聚集的輿情力量引導(dǎo)入現(xiàn)實(shí)的社會治理結(jié)構(gòu)？這些橫亙在網(wǎng)絡(luò)民主面前的嚴(yán)峻問題，在輿情從未止歇的喧囂狂歡中自生自滅，從未得到解答。應(yīng)該肯定商業(yè)網(wǎng)站曾為問題的解決付出過巨大努力并且頗有成效，但其自身難保的境況恐怕只會造成問題的拖延。更加難以解決的是第二個問題：誰來整合各平臺的力量？它要不就是資本權(quán)貴，要不就是權(quán)力權(quán)貴，無有三者。但權(quán)貴們對網(wǎng)絡(luò)議政平臺的復(fù)雜心態(tài)恰如中國改革的膠著—既愛又恨，前后躑躅。

所以，即便中國如此需要并且其實(shí)一直在呼喚一個公開的、公正的、匯力聚心的網(wǎng)絡(luò)議政平臺，我們也最好不要對它抱有過高的期待。網(wǎng)絡(luò)輿論正在進(jìn)行著“自我組圈”的小型平臺化演進(jìn)，所謂國家化的討論平臺恐怕還需等待網(wǎng)絡(luò)普及、公民成熟、行業(yè)完善、資本和權(quán)利的齊備等等。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)化已比現(xiàn)實(shí)生活的步伐領(lǐng)先許多。