“華人海嘯”：為改革而鳴

歐陽晨雨

5月份，一場政治海嘯席卷馬來西亞，雖未扭轉政治格局，卻已撼動執(zhí)政黨根脈。5月6日，馬來西亞國會下議院選舉結束，現任總理納吉布領導的執(zhí)政聯盟“國民陣線”贏得國會222議席中的133席，反對黨領袖、前副總理安瓦爾領導的“人民聯盟”贏得89席。面對這個選舉結果，無論失敗者還是勝利者都很失望，安瓦爾指責勝利結果被選舉舞弊“偷走”，納吉布也不無惱火地抱怨“一股來自華人的海嘯”。但對于被指“海嘯”的華人而言，這次大選勝敗與否都是意義非凡，不甘沉默的他們已走上了大馬政治前臺。

有心栽花“花不開”

這次執(zhí)政黨大選獲勝之后，早已退休的前總理馬哈蒂爾忍不住表態(tài)，稱國民陣線在大選中的糟糕表現令他震驚，并認為這要歸咎于“忘恩負義”的華裔選民和一些“貪婪”的馬來選民。對于現任總理納吉布而言，看著兩極分化的選情，同樣難掩對華人群體的失望。“華人海嘯”這一表述，也足以看出該選舉結果對他的心理打擊。

在馬來西亞，華人已具備影響選舉結果的能力。目前，馬來西亞人口約2900萬。在三大族群中，馬來族占了總人口的55%，華人和印度裔分別占24%和7.3%。納吉布2009年出任總理以來，提出“一個馬來西亞”口號，推行一系列政府和經濟轉型計劃，迎合華人選民的改革訴求；推動對華合作，建立中馬欽州產業(yè)園區(qū)和馬中關丹產業(yè)園區(qū)，使馬來西亞成為中國在東盟地區(qū)的最大貿易伙伴。

這次競選期間為討華人歡心，納吉布還特意放下身段，作了許多親近舉動。比如，今年“春節(jié)”期間，納吉布親自拍攝電視短片，高調向華人拜年。他甚至給自己起個中文網名“阿吉哥”，在社交網站上與華裔選民交流。納吉布的一個兒子能講一口流利中文，還取了個中文名“季平”，競選期間經常跟著父親在華人社區(qū)拉票助選。

4月20日登記參選當晚，在馬來西亞巴生港自由貿易區(qū)內，100個華人社團聯合主辦了“總理與你有約”的6萬華人宴會。納吉布出席這場創(chuàng)紀錄的華人支持集會，在其力邀下，馬來西亞華裔女星楊紫瓊登臺，用“大馬之光”為執(zhí)政聯盟國民陣線拉票。

納吉布汲汲于贏得華人選票，結果卻事與愿違。本次大選中，華人選民約80%投票給反對派民聯，高于2008年308大選中的70%。本來，納吉布放話要扭轉2008年痛失國會2/3多數的局面，不料這次選舉卻滑向了更黑的深淵。

執(zhí)政聯盟國民陣線中，有一支老牌華人政黨馬華公會，這是納吉布爭取華人支持的利器。馬華公會在2008年大選角逐40個國會議席及90個州議席，結果只贏得15個國席及31個州席，被視為慘敗?？倳L蔡細歷甚至為此提出“馬華來屆大選成績差過308就不入閣”言論，希望能“背水一戰(zhàn)”?？墒?，此選中馬華公會再遭滑鐵盧，競選37個國會議席及90個州議席，只贏得7個國席及11個州席，遠遜上屆。

由此，馬華總會長蔡細歷直面來自各地區(qū)會和地方領袖的壓力。在馬華公會內部，馬華聯邦直轄區(qū)署理主席蔡寶鏹及馬青總秘書蔡金星發(fā)起成立了馬華救黨委員會，限定蔡細歷在一周內引咎辭職，掀開了“倒蔡運動”帷幕。未來6個月內，馬華公會將舉行黨選，一場高層變動已經難免。

而為了兌現蔡細歷“選情不佳不入閣”之“諾”，從5月6日開始，馬華多個州聯委會及區(qū)會宣布辭去各級受委官職，包括縣市議員、村長、醫(yī)院巡查員等，根據馬華公會指示，由國陣執(zhí)政的州屬，即便中選議員也不可接受委任。據了解，全國受影響的各級官職超過1.15萬個。

己方陣營力量大損，敵方勢力卻扶搖直上。在反對黨中，以華人為主力的民主行動黨歷來彪悍。該黨原是新加坡執(zhí)政的人民行動黨在馬來西亞聯邦各州的支部，1965年8月9日新加坡退出聯邦獨立后，人民行動黨留在馬來西亞的原黨員于同年10月重組民主行動黨，次年3月18日正式注冊成立。

人民行動黨屢敗屢戰(zhàn)，如今實力不俗，已成長為納吉布所在政黨“巫統(tǒng)”的重磅級對手。在這次選舉中，民主行動黨橫掃所參選的華人選區(qū)，在反對黨執(zhí)政的北部檳榔嶼州、中部雪蘭莪州以及原本屬國陣“票倉”的南部柔佛州，戰(zhàn)勝了巫統(tǒng)推出的候選人。

國陣改革未契華人心意

國陣勝選后，指責華人投票支持反對派的批評鋪天蓋地，總理納吉布卻選擇為其辯解，說華人選民“被騙得團團轉”，被反對陣營的“種族主義情緒”蒙騙了。他還要求國民陣線所屬國會議員，不要發(fā)表任何指責華人沒有支持國陣的言論，相反，國陣要探討大多數華人把手中一票投給反對黨的原因。

選擇不與華人決裂，體現了納吉布作為政治家的胸懷，冷靜尋找內因更有一份精明。國民陣線為何仍未能獲取多數華人群體認同，關鍵緣由是國民陣線核心政黨“巫統(tǒng)”不能滿足華人的變革訴求。

雖然相比其他東南亞國家，馬來西亞的民族歧視問題并不突出，華人地位亦可，但是馬來人卻享有法律優(yōu)勢。

在政治上，華人族群主要從事商業(yè)活動，少數精英人士雖然能入閣，但根據法律，華人不能擔任國家元首、副元首等領導人，中央政府中總理須是馬來人，各部部長及國會議員中，馬來人占到2/3，公務員也占去總數的3/4，代表華人發(fā)聲的渠道偏少。

2008年3月8日，在馬來西亞第12屆全國大選中，全部由華人組成的行動黨獲得了成立以來最大勝利，該黨競選47個國會議席，中選28席，勝出比率達59.57%；在州立法議會方面，參與競選9個州屬的101個州議席，中選73席，勝出比率為72.28%。

但是，即便取得了如此重大的勝利，仍難化為可觸摸的果實。以霹靂州的選舉為例，在59個議會名額中，由民主行動黨、回教黨和人民正義黨所組成的反對黨聯盟共獲31席，民主行動黨席位最多，占據18席。然而根據該州憲法，州長一職必須由馬來族人擔任，民主行動黨根本無法提名本黨人士成為州長。最終，回教黨成員穆罕默德獲得任命，成為了該州州長。

此前，民主行動黨在馬來西亞的檳榔嶼州組建了政府，出任州長的林冠英表示，將廢除優(yōu)待馬來族的新經濟政策。但是，這種表態(tài)立即遭到了時任馬來西亞總理巴達維的警告，要求民主行動黨不要挑起民族情緒。

在經濟上，綜觀馬來西亞經濟版圖，占總人口25%的華人執(zhí)掌了“錢袋子”。多數馬來人生活在農村，貧困率比較高，而華人主要生活在城市，總體經濟水平較高。在十大富豪排名上，華人占據了8席。

1969年馬來西亞發(fā)生“5·13”種族沖突事件后，拉扎克接替東姑的總理之職，于1971年提出“新經濟政策”。該政策全面扶植土著勢力，想透過行政力量，重新組合各種族的資本所有權，主要目標是在20年內將馬來人資本擁有權從2.4%提高到30%，而非馬來人則保持在40%，從而建立以馬來人為中心的社會經濟結構，以實現“種族經濟平衡”。

帶有歧視色彩的“新經濟政策”實施20年，對馬來西亞經濟影響極大。雖然一些華人企業(yè)崛起，但是眾多華人還是感受寒流。1991年，執(zhí)政的馬哈蒂爾總理推出了“新國家發(fā)展政策”，用以取代“新經濟政策”，在經濟領域調整民族關系，充分調動華人積極性，如不再硬性規(guī)定馬來人在企業(yè)中實現30%股權目標的日期，采取各種措施鼓勵馬來人與華人的經濟合作等。

但是，“新國家發(fā)展政策”仍沿襲“新經濟政策”精神，充分照顧馬來人的經濟利益。例如，新建加油站經營執(zhí)照一般發(fā)給馬來人，新建民宅發(fā)售時須給馬來人7%的折扣等。

此外，在教育、就業(yè)等領域，巫統(tǒng)政權對華文學校的資助力度偏軟，師資嚴重不足；不承認華文獨立中學學歷，華人孩子難入公立學校；大學考試華人錄取標準比馬來人更嚴，華生難獲獎學金；在第九個5年計劃中，新建180所小學，華小僅1所，撥款只占教育經費3%。在分配就業(yè)崗位時，分配給馬來人崗位所占比重達70%，華人僅占20%，等等。

對于上述不平等待遇，第一代華人移民選擇“隨遇而安”。畢竟，東南亞各國獨立后，華人未享平等待遇是較普遍現象，況且馬來西亞還給予了一些“平衡性待遇”，例如將部分政治官位讓渡給華人精英；從馬哈蒂爾到巴達維，再到納吉布，這些政府首腦重視對華關系，對內在化解民族矛盾上可圈可點，如推動“學生交融計劃”，允許將馬來保留地租借給非馬來人發(fā)展，在國民學校推行華文和泰米爾文教育等。

但是，新一代的馬來西亞華人對此并不認可。土生土長的他們，教育水平更高，民主理念更強，對馬來人優(yōu)先政策無法容忍。相對于馬華公會，他們更傾心于民主行動黨。該黨1967年即提出口號——“走向馬來西亞人的馬來西亞”。從這句政治口號中不難看出，實有“馬來西亞存在民族不平等”的暗喻。對于巫統(tǒng)而言，由一個華人政黨提出該口號，顯然帶有一定的刺激性，但對于華人社群而言，卻能激發(fā)認同感，增強向心力。

秉持華人意愿的民主行動黨，在馬來西亞政壇上歷來表現不俗。1969年的“5·13”事件，直接起因是以民主行動黨為首的反對黨聯盟取得重大選舉勝利，令執(zhí)政聯盟黨失去了國會2/3的絕對多數席位，結果引發(fā)馬來人對失去政治特權的恐懼。及至5月13日，吉隆坡華人反對黨組織慶祝勝利游行時與馬來人發(fā)生沖突，沖突迅速蔓延至各地，造成數百華人死亡。

如今的馬來西亞政壇，“5·13”事件早已成為歷史印痕。隨著印尼總統(tǒng)蘇哈托的下臺，東南亞“排華”情緒已消退，華人自然不必擔心國民陣線秋后算賬。但是，如果納吉布及國民陣線對華人變革的訴求無所作為，華人選票注定難以回流。

“巫統(tǒng)”的時代危機

1946年，馬來西亞民族統(tǒng)一機構（巫統(tǒng)）成立，1957年開始執(zhí)政。1981年，強人馬哈蒂爾出任巫統(tǒng)主席和政府總理，巫統(tǒng)迅速壯大。如今的巫統(tǒng)，坐擁250萬黨員，均為馬來人，全國遍布近萬黨支部。

在馬來西亞，巫統(tǒng)是最大政黨?！?·13”事件發(fā)生后，巫統(tǒng)開始吸收力量，擴大執(zhí)政基礎。1974年，該黨吸收了13個較弱黨派組成執(zhí)政聯盟，即馬來西亞國民陣線。此后數十年間，國民陣線基本保持了在國會2/3的優(yōu)勢地位，直到2008年的國會大選。

巫統(tǒng)執(zhí)政考卷，自是一份好成績。上世紀70年代后，馬來西亞積極調整產業(yè)結構，大力推行出口導向政策，自1987年起，國民經濟連續(xù)10年保持8%以上的高速增長。到2004年，該國人均GDP已達4236美元。目前，馬來西亞是東南亞第三大經濟體，2011年國內生產總值為2786.7億美元，2012年人均收入達到1萬美元。

對于反對黨的“腐敗指控”，巫統(tǒng)政權也有回擊武器。在透明國際公布的全球183個國家清廉指數中，馬來西亞得分為4.2，躋身“清廉國家”行列。1998年，馬哈蒂爾政府出臺一項國有企業(yè)私營化計劃，同時將私營化的受惠者，包括進口許可證和各種商業(yè)執(zhí)照的獲得者共488人的名單向全國公示，從而打消了對巫統(tǒng)領導人“裙帶風”、“朋黨主義”的質疑。

馬來西亞政府規(guī)定，各級官員必須按規(guī)定申報財產，內閣成員向總理申報，接受總理審查。其他官員向公共服務局申報并接受該局審查。一旦發(fā)現黨內或政府官員腐敗，巫統(tǒng)一律嚴懲不貸，馬六甲州前首席部長貪污案便是典型例證。

然而，執(zhí)政半個多世紀，歷經風雨的巫統(tǒng)，就像是一臺老爺車，雖然仍在行駛，但早已毛病纏身。曾有政治人士指出，“如果敲它，它會動搖，但如果大力敲它，它會破碎。別看它在表面上沒有問題，但內里卻大有問題?！?/p>

從這次大選看，巫統(tǒng)其實已露敗象?！叭A人海嘯”提法，引來眾多非議之聲。事實上，在人民聯盟中，也以馬來裔穆斯林為主；片面歸咎華人不地道，只是選擇性失明而已。

本屆大選中，反對黨人民聯盟只奪得89個國會議席，但取得了562萬張票。贏得133個國會議席的國陣，卻只贏得523萬張票。選票更少的國民陣線，卻有權組織中央政府。上次大選中也是如此，盡管國民陣線在國會獲得了63%席位，但只贏得了51%選票。

這種狀況很大程度上應歸結為不合理的選區(qū)劃分和計票制度。1957年，馬來西亞獨立后的憲法中規(guī)定，選區(qū)劃分原則以各選區(qū)選民數量之差不超過15%為主要依據，不論地域大小。但是，馬來西亞國會在5年后通過選舉法修正案，將劃分選區(qū)的權力交給下院。巫統(tǒng)控制的下院做了一些“動作”。

本來，華人大都居住在城鎮(zhèn)，馬來人居住在鄉(xiāng)村者為多。但是，鄉(xiāng)村人口稀少的馬來人選區(qū)卻大幅度增加，人口密集的華人選區(qū)則數量明顯減少，選民人數和選區(qū)比例嚴重失衡。在新的選區(qū)劃分原則下，馬來人選票隨時可以保證巫統(tǒng)取得國會中的多數議席，這為巫統(tǒng)控制國會創(chuàng)造了有利條件。

而且，本次大選雖過，后遺癥多有。當國民陣線勝選后，反對派拒絕承認，稱有用易褪色墨水重復投票、外勞投票等舞弊情況。有報道稱，開選之前的5月4日，美國白宮網站便出現有關馬來西亞大選的請愿，稱執(zhí)政的國民陣線讓60萬孟加拉勞工前往馬來西亞投票，通過“幽靈選票”造成“民主危機”。該請愿已有21萬人簽名，足令白宮回應。

此外，還有網友微博透露，在彭亨文冬國會選區(qū)，屬于民主行動黨的黃德本已確定勝選，因為得票超過對手1000多張。但會場內忽然停電，來電后忽然多出一個尚未計算的郵寄選票箱。開出來后，結果全部投給國民陣線對手廖中萊，導致黃德轉勝為敗。這些若隱若現的選舉指控，都令“國家和解”變得更為困難，也讓納吉布的執(zhí)政合法性飽受挑戰(zhàn)。

其實，對于反對派指控的清廉問題，也是“無風不起浪”。除了納吉布本人被指控收回扣外，其夫人羅斯瑪也是讓納吉布扣分的因素。據有關報道，她舉止跋扈，干涉國家事務，常在海外“血拼”揮霍。

因為此次雖勝猶敗的選舉，納吉布執(zhí)掌政權的可能性也在降低，至少黨內反對的力量不會輕易翻過這一頁。2008年3月，由巴達維領導的執(zhí)政聯盟遭遇1969年以來最大挫折，痛失2/3絕對多數，被迫于同年10月宣布將“退休”，2009年4月辭職，即是前鑒。

這次選舉，國陣所獲議席自2008年選舉后繼續(xù)減少，沒能實現奪回絕對多數的目標。今年10月或11月，巫統(tǒng)將召開代表大會，選舉新黨首。屆時，納吉布將受到黨內保守派挑戰(zhàn)。5月6日，英國路透社援引巫統(tǒng)高級官員的話說，“我們可能看到納吉布年底下臺。他可能抵抗，但沒那么多討價還價的權力。”

從傳統(tǒng)來看，巫統(tǒng)歷來重視青年工作，40歲以下的黨員均參加黨內青年團，并專設副主席負責領導這一組織。但是，這并不代表巫統(tǒng)順應了年輕一代渴求。在該國1300萬合格選民中，有300萬人是新選民，且多為年輕人。他們思想活躍，渴望改革。舉起變革大旗的反對黨，自然更受他們歡迎，這也讓巫統(tǒng)面臨更多挑戰(zhàn)。

順應時代要求，實現富有開放和多元精神的“馬來西亞人的馬來西亞”，既是巫統(tǒng)和國民陣線的目標，更是希望所在，但路漫漫而長遠。