評刊

來信∣Letters

長期以來，我們?nèi)鄙俚氖峭晟频氖袌鼋?jīng)濟制度“軌道”。多年前曾有人打比方稱，日本經(jīng)濟社會像火車在鋪好的軌道上跑，無論誰成為駕駛員，都不會影響其沿著既定路線正常跑，而我國經(jīng)濟社會發(fā)展則像是一臺拖拉機，在坑坑洼洼的山路上走，操作和駕馭能力就相當重要。當前經(jīng)濟社會領域內(nèi)之所以存在不少問題，不是源于所謂的“拖拉機”，而是我們還沒真正走上一條穩(wěn)固、科學的“軌道”。

—江蘇省蘇州市吳江區(qū)委辦公室 劉海（讀第18期《讓發(fā)展的腳步等等靈魂》）

國際國內(nèi)大環(huán)境的劣勢，煤炭行業(yè)本身工作狀態(tài)的惡劣，都造成了煤礦工人新有和固有的生存困境。體制原因，更造成了曾經(jīng)風光的國企煤礦工人命運被別人決定。無論煤炭國企最后走國家主義還是自由市場主義，煤礦工人都不應成為經(jīng)濟發(fā)展鏈上最末端和最不受重視的群體，他們的命運困境，在經(jīng)濟制度和政策的設計中都應被考慮和得到體現(xiàn)。

—江淮晨報社記者 甘瓊芳（讀第18期《煤礦工人的“中國痛”》）

電影中“美國夢的中國化”反映了當代中國人對成功的迫切渴望。伴隨著高知人群在中國大批出現(xiàn)，就業(yè)領域?qū)Τ晒Ω拍畹墓袒斫猓瑹嵫嗄昱ψ非笾袊鴫魠s不能得的情緒需要一種出口。《中國合伙人》看到了這種出口，卻忘記告訴公眾，王石、俞敏洪，甚至于數(shù)以萬計前人的成功，都具有不可復制性。偉大的蓋茨比追求美國夢最后落到兔死狐不悲的下場，中國的青壯年怎么能不擦亮眼睛，趁早腳踏實地，揮起自己的拳頭擊碎不切實際的白日夢？

—南方航空公司職員 陳娟（讀第18期《“美國夢”轉(zhuǎn)型》）

法律并不是萬能的，食品安全的重大問題不能僅僅依賴一部法律。隱藏在食品安全背后的緣由，有法律法規(guī)的不完善；缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機制，監(jiān)管能力薄弱；更有企業(yè)經(jīng)營者的法制意識、道德意識、社會責任意識缺失。如果鼓勵更多像寧高寧、駱啟德一樣有高度社會責任意識的企業(yè)家，把食品安全當作企業(yè)的“人格”，將有“被動”和“主動”兩只手共同抓，才有希望把食品安全推上正軌。

—基層公務員 林澤婷（讀第18期《食品安全修法存疑》）

名家∣ Master

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減稅崇拜何時了

姚軒鴿 西安市國稅局稅務學會

“減稅”一詞正陶醉于它的語言帝國，享受被其擺弄的無數(shù)智者的尷尬。

“減稅”的底氣，顯然來自于納稅人稅負太重、過重、畸重的邏輯預設，并與“稅痛”結為連襟，進而理直氣壯，義正詞嚴，鄙視一切苦口良言。豈不知，作為判定稅負輕重、“稅痛”大小的主體，首先應該是納稅人，其次還受主體特定的主觀需要、欲望、興趣等心理要素的左右，也受“費負”輕重、大小的影響。其實，如果我們忘記了“有錢難買愿意”的古訓與常識，現(xiàn)實一定會令我們出盡洋相。

坦率地說，不論減稅的呼聲多大，名詞多么豐富，花樣如何翻新，諸如“結構性減稅”，“小火慢燉”式減稅，還是“經(jīng)濟性減稅”，等等，一切關于稅負輕重、“稅痛”大小的喧囂，都不過是減稅的必要理由而非充要根據(jù)。這是因為，稅負輕重僅僅是導致“稅痛”大小的一種原因，至少費負輕重，也會加劇“稅痛”的大小。且不說不同稅種的“稅痛”敏感度也是有差別的。無疑，減稅的邏輯極致是不交一分錢的稅，從而便讓自己無地自容。

質(zhì)言之，導致“稅痛”大小的主要因素還有稅種的選擇（直接稅還是間接稅）、征納稅人之間權利與義務分配的公平與否，特別是征稅是否經(jīng)過了納稅人的同意等等。或者說，減稅僅僅是消減“稅痛”的一種途徑，僅僅是稅改的一個表層目標而已。減稅不是稅改的根本目標，更不是稅改的全部！試想，如果一種稅制是建立在廣泛民意基礎上的，是經(jīng)過廣大納稅人同意的，稅負的輕重又算得了什么？瑞士、瑞典等發(fā)達國家的稅負就明顯高于中國，但其國民并沒有整天喊叫要減稅。原因就在于，人家擁有納稅人“同意”之利益表達機制的保障，同時擁有完備有效的稅權、財權監(jiān)督制約機制等等。

固然，減稅的社會功德不可全部抹殺。但是，與其在“減稅”等枝節(jié)性要素方面繼續(xù)耗費全社會的智力資源，倒不如及時喚醒稅改的公共理性，在稅改的“大本大源”處做些有益的探索和助推，并以實質(zhì)性的稅改作為政改的切入點和突破口，發(fā)揮稅改在中國社會文明轉(zhuǎn)型中的樞紐作用。

或許，如果我們認同“稅是國民與國家之間就公共產(chǎn)品交換價款締結、履行契約的活動”這樣的定義，對于當下的稅收治理，便會發(fā)現(xiàn)諸多新的、根本的和關鍵的問題，也會生發(fā)出一些新的思路和構想。毋庸諱言，呼吁減稅雖然可以占據(jù)相對穩(wěn)妥的道德制高點，也能賺得眾多的世俗眼球，獲得廣泛的廉價贊譽，但長遠看，在減稅語言一統(tǒng)江湖的輿論泛濫下，很可能遮蔽稅改面臨的更根本的問題。

一言蔽之，告別減稅崇拜，回歸稅改理性，關注稅制根本問題，當成為目前中國稅收治理最為期待的資訊供給。美國稅史專家查爾斯·亞當斯曾如此告誡世人：“我們這個時代最具有挑戰(zhàn)性的問題是文明能否讓自己擺脫它自己的稅收自我毀滅狀態(tài)?！闭\哉斯言！轉(zhuǎn)型中國最具挑戰(zhàn)性的問題是：我們能否擺脫當代中國社會特有的稅收風險，并有效防范其系統(tǒng)性的破壞力，從而促進中華民族現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的盡快完成。

評《南風窗》第18 期封面報道《減稅》