淺議小型水利水保工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理

周鋒

【摘 要】小型水利水保工程的建設(shè)有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)的發(fā)展，對(duì)人民收入的提高和生活水平的提高都具有重要的作用。小型水利水保工程的質(zhì)量是工程管理的核心內(nèi)容，關(guān)系著水利水保工程以后功能的發(fā)揮和使用的壽命等問題。對(duì)小型水利水保工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理不僅可以保證資金投入的有效利用，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，也是對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)任。目前對(duì)小型水利水保工程質(zhì)量的監(jiān)管還存在一些問題，本文作者根據(jù)17年在基層一線的工作經(jīng)驗(yàn)，在分析這些問題的基礎(chǔ)之上，探討相關(guān)的解決策略。

【關(guān)鍵詞】小型水利水保工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；對(duì)策

小型水利水保工程是一種利國(guó)利民的工程，它具有使用周期長(zhǎng)、和人民緊密相關(guān)、投入巨大等等特點(diǎn)。對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理一直以來就是管理中的重中之重，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量的好壞關(guān)系著多方面的利益。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批量的小型水利水保工程投入建設(shè)，引起了社會(huì)和國(guó)家的高度重視。小型水利水保工程不是一次性產(chǎn)品，它在農(nóng)業(yè)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)方面作用不可小看，把好質(zhì)量的關(guān)才能使它發(fā)揮預(yù)期的作用。

一、小型水利水保工程質(zhì)量監(jiān)管存在不足

因?yàn)楦鞣N各樣的原因，當(dāng)前的小型水利水保工程在質(zhì)量的監(jiān)管上還存在問題。質(zhì)量監(jiān)管上存在問題，勢(shì)必質(zhì)量就會(huì)出現(xiàn)問題，質(zhì)量沒有保障，那在以后的使用當(dāng)中，不僅不能最大限度的發(fā)揮水利水保工程的作用，甚至還可能導(dǎo)致很大的災(zāi)難。水利水保工程是為民工程，和人民的生活、生產(chǎn)息息相關(guān)，質(zhì)量監(jiān)管好了就是在為人民的生命財(cái)產(chǎn)安全保衛(wèi)護(hù)航。目前小型水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理上存在的問題主要有一下幾點(diǎn)：

1.質(zhì)量監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)

小型水利水保工程不像大型的水利水保工程，資金的投入比較緊張，并且得不到相關(guān)部門的關(guān)注，資金問題是一個(gè)大問題。但是，小型水利水保工程自身的施工各方面絲毫不比大型的要簡(jiǎn)單，管理也是非常復(fù)雜的，特別是在資金不足的情況之下進(jìn)行質(zhì)量的管理，難度更大。加上小型水利水保工程“民助公辦”的性質(zhì)，使得本就質(zhì)量監(jiān)督管理困難重重的工程質(zhì)量管理意識(shí)十分的薄弱。質(zhì)量管理意識(shí)薄弱，就不會(huì)采取有力的行動(dòng)措施去對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行有力、有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致了小型水利水保工程的質(zhì)量監(jiān)督管理不力，難以取得實(shí)效的情況發(fā)生，產(chǎn)生潛在的嚴(yán)重后果。

2.質(zhì)量監(jiān)督管理體系不完善

有體系就要在體系內(nèi)辦事，一切按程序來，走程序可以使事情有章可循。但是小型水利水保工程的質(zhì)量監(jiān)督管理至今還沒有一個(gè)比較健全的、比較完善的體系，導(dǎo)致了工程的質(zhì)量監(jiān)督管理事倍功半，成效甚微。小型水利水保工程因其自身的特殊性，在施工的過程中，社會(huì)、企業(yè)等過分的依賴相關(guān)的水務(wù)部門，這種情況實(shí)際上導(dǎo)致了水務(wù)部門變成了小型水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理的負(fù)責(zé)人。因?yàn)橄嚓P(guān)的水務(wù)部門兼具了監(jiān)督管理、工程設(shè)計(jì)、指導(dǎo)等各種職能，所以才會(huì)出現(xiàn)這種情況。水務(wù)部門的實(shí)際參與其中，并且成了主要的、重要的參與者、責(zé)任人，直接的后果就是工程建設(shè)施工單位的職責(zé)履行不到位、履行不力，甚至是袖手旁觀。這種體制上的不健全產(chǎn)生的問題、影響要比實(shí)際上的嚴(yán)重的多。

3.質(zhì)量監(jiān)督管理力度不夠

小型水利水保工程的質(zhì)量出了問題，監(jiān)督管理不力是一個(gè)重要的原因。有些問題是不可避免的，客觀上存在困難也是眾所周知的，但是如果主觀上放任，主觀上監(jiān)督管理不力，產(chǎn)生的嚴(yán)重后果卻是可以盡量避免的。水利水保工程是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的工程，它質(zhì)量的好壞與社會(huì)各界都有聯(lián)系，如果質(zhì)量出了問題，那產(chǎn)生的后果、帶來的損失將是巨大的。因?yàn)楣芾矸阶陨淼囊蛩?，出現(xiàn)的監(jiān)督管理力度不夠?qū)е碌馁|(zhì)量監(jiān)管問題，應(yīng)該盡量的避免，秉著對(duì)工程負(fù)責(zé)，保證質(zhì)量的態(tài)度對(duì)水利水保工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

二、加強(qiáng)小型水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效舉措

找到了小型水利水保工程當(dāng)中存在的問題，就要積極的探討解決的辦法，及時(shí)的解決好工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的缺陷與不足，才能保證工程的質(zhì)量。對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督管理不僅可以使工程在日后的使用當(dāng)中發(fā)揮最大的功用，還能使工程如期進(jìn)行，保證工期進(jìn)度，進(jìn)而節(jié)約成本資源，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)小型水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施有很多，本文主要討論一下幾個(gè)方面：

1.提高質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)

在小型水利水保工程的質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，人是最重要的因素。在目前還不能實(shí)現(xiàn)所有的環(huán)節(jié)階段都機(jī)械化、數(shù)字化的年代，人發(fā)揮主觀性可以把任務(wù)完成得更好。質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)直接決定了質(zhì)量監(jiān)督管理的效果。而事實(shí)是，目前我國(guó)小型水利水保工程的監(jiān)督管理者即水務(wù)部門的人員很大程度上是沒有比較專業(yè)的素質(zhì)和修養(yǎng)的。那些質(zhì)量檢測(cè)人員沒有接受過專業(yè)的、系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督管理訓(xùn)練，做事的時(shí)候隨意性比較大，缺乏專業(yè)的、科學(xué)的眼光。從我國(guó)的國(guó)情來說，由于過去遺留下來的一些問題，導(dǎo)致了他們當(dāng)中的大多數(shù)人都是不具備資格而無證上崗，而難以一時(shí)改變這種現(xiàn)狀。特別是一些企業(yè)，連這種不專業(yè)、素質(zhì)不高的檢測(cè)人員都沒有，質(zhì)量監(jiān)督管理只是一句空口號(hào)。

2.完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系

有完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，那么小型水利水保工程的質(zhì)量監(jiān)督管理才能有章可循，有進(jìn)行下去的依據(jù)。由于很多工程質(zhì)量事件的出現(xiàn)，經(jīng)過媒體的大肆報(bào)道，引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，社會(huì)輿論也促使了質(zhì)量監(jiān)督管理的不斷完善。豆腐渣工程給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大的損失和安全隱患，如何防止悲劇的再次發(fā)生，健全質(zhì)量監(jiān)督管理的體系是一種根本的做法措施。從中體制上來完善，進(jìn)行規(guī)范，讓以后的質(zhì)量監(jiān)督管理有一個(gè)約束，可以事半功倍。質(zhì)量監(jiān)督管理體系的完善其中一個(gè)非常重要的問題就是要問責(zé)到人，明確質(zhì)量問題的責(zé)任。誰監(jiān)管，出了問題就找誰，就不會(huì)出現(xiàn)目前的質(zhì)量監(jiān)管 混亂的現(xiàn)象。堅(jiān)持質(zhì)量終身制，保證對(duì)水利水保工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是一個(gè)包含工程施工各階段、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，是一個(gè)全過程的監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)小型水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)范化是一直以來工程施工管理追求的目標(biāo)，也會(huì)促進(jìn)工程的管理。

3.引進(jìn)新的技術(shù)手段

需要注意的是，小型水利水保工程質(zhì)量的監(jiān)督管理有時(shí)候是因?yàn)榧夹g(shù)手段達(dá)不到，而相關(guān)的管理人員偷懶不愿意設(shè)法管理，才出現(xiàn)了質(zhì)量上的問題。所以，在科技如此發(fā)達(dá)的今天，適時(shí)的引進(jìn)一些高科技的設(shè)備和技術(shù)手段，不僅可以提高工程施工的效率，節(jié)省工時(shí)、成本，還可以在質(zhì)量監(jiān)督管理的時(shí)候，省時(shí)省力的把好質(zhì)量關(guān)。過去對(duì)小型水利水保工程質(zhì)量的監(jiān)督管理一直停留在看感官來判斷的基礎(chǔ)上面，不是摸、打、看，就是敲、錘、聽，這種傳統(tǒng)的質(zhì)量檢測(cè)方法不太準(zhǔn)確。僅僅依靠人的感覺處理的結(jié)果是沒有說服力的，甚至是滑稽的，檢測(cè)手段、設(shè)備的落后自然導(dǎo)致了檢測(cè)結(jié)果的不科學(xué)、不可信。引進(jìn)新的設(shè)備、高科技的技術(shù)手段對(duì)加強(qiáng)小型水利水保工程質(zhì)量的監(jiān)督管理勢(shì)在必行。

三、總結(jié)

質(zhì)量監(jiān)管是小型水利水保工程施工管理的核心內(nèi)容，如何做好質(zhì)量的監(jiān)督管理，是社會(huì)各界一直以來不斷探討的問題。正是因?yàn)榭匆娏诵⌒退９こ痰闹匾饔?，質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，才應(yīng)該要采取各種有效、可行的措施來加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)督管理。做好質(zhì)量的監(jiān)管，才能建設(shè)有質(zhì)量保證的工程、人民放心的工程。

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