加強(qiáng)電力物資安全管理方案分析

銀慶平

【摘 要】電力物資管理是電力發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，包含多個(gè)內(nèi)容，物資安全管理是其中的重要環(huán)節(jié)，不僅影響到電力工程的質(zhì)量和信譽(yù)，也影響工作人員及電力服務(wù)對象的人身安全。本文主要介紹了電力物資安全管理的現(xiàn)狀，就其中存在的安全問題作簡要分析，并進(jìn)一步提出了安全問題的解決方案。

【關(guān)鍵詞】電力物資；管理；安全庫房；質(zhì)量

一、電力物資安全管理存在的問題

目前我國國網(wǎng)采取統(tǒng)一招標(biāo)采購的方式，基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化管控。但由于管理體制的不健全和出于成本的考慮，在具體操作中仍存在一些問題，包括安全管理問題，物資流通問題、質(zhì)量監(jiān)管問題等。

1.現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電力改革的推進(jìn)，國家和電力企業(yè)開始高度重視電力物資管理工作。傳統(tǒng)的電力物資管理體制較為粗放，尤其是物資采購管理上，物資采購缺乏統(tǒng)一流程，采購權(quán)限也未能合理分配，統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性差；且采購周期長，導(dǎo)致物資不能及時(shí)供貨；在物資招投標(biāo)管理方面，采購詢價(jià)、采購合同談判、供應(yīng)商的監(jiān)督管理等制約機(jī)制不健全，不能實(shí)現(xiàn)有效管理等等。所以在新經(jīng)濟(jì)形勢下，國家推行電力體制改革，“廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)、打破壟斷、引入競爭”，所有網(wǎng)省電力物資統(tǒng)一；運(yùn)用ERP系統(tǒng)，即在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，實(shí)行系統(tǒng)化管理；對于電力物資，由國網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購，從而實(shí)現(xiàn)了國家電力的專業(yè)化、集約化管控，推動電力體制改革與電力的發(fā)展。

2.存在問題

2.1安全管理問題

電力物資的安全管理問題主要是物資庫房的安全管理與廢舊物資的處理問題。

電力物資其中一次性設(shè)備大都體積較大，線路農(nóng)網(wǎng)所用金具物資類型多，數(shù)量較多，且并不是一次性投入到生產(chǎn)中，所以需要存放在庫房。對于這些物資的存放管理就是一項(xiàng)重要工作，物資的拿放動作過大、物資的積壓等都可能會損壞物資，影響物資的質(zhì)量；大型的電力物資放置的不穩(wěn)定和物資運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，也都會產(chǎn)生安全問題，威脅到工作人員的生命安全。

廢舊物資的處理不當(dāng)也會存在安全隱患。對于電力工程結(jié)余、換新拆舊、基建工程退回物資等設(shè)施維修后不能再次使用的舊物資都屬于廢舊物資。還有一些電力物資庫房存放過久，有一定年限，長期閑置不用，或在倉庫中積壓太久也會產(chǎn)生質(zhì)量問題。倉庫的容量有限，外加工程部門領(lǐng)用物資的不及時(shí)使閑置物資不斷增多，在縮小了庫存可用空間的同時(shí)，也造成安全隱患。

2.2質(zhì)量監(jiān)管問題

質(zhì)量監(jiān)管是保障物資質(zhì)量與安全的重要工作，但是現(xiàn)階段的電力物資管理中，質(zhì)量監(jiān)管工作不到位，存在很多問題，例如：供應(yīng)商中標(biāo)的物質(zhì)與投標(biāo)的物資不相符，出現(xiàn)“偷換”現(xiàn)象，以較為劣質(zhì)的電力物資替換投標(biāo)時(shí)的優(yōu)質(zhì)物資，使電力行業(yè)承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失；嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致電力企業(yè)在電力工程中運(yùn)用此劣質(zhì)物資，造成工程質(zhì)量的下降和安全隱患。

質(zhì)量監(jiān)管問題還可能存在生產(chǎn)線上偷工減料生產(chǎn)產(chǎn)品等，從物資的基礎(chǔ)零部件中產(chǎn)生問題，從而影響到物資和電力工程的整體質(zhì)量。

3.原因分析

出現(xiàn)上述問題的原因主要有兩點(diǎn)：物資管理體系缺陷和利益考慮。

3.1管理體系不完善

目前的電力物資管理體系不完善，職能分散，流程不順暢，具體表現(xiàn)在：物資管理的統(tǒng)一性、計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性和物資供應(yīng)的應(yīng)急保障能力較差；未形成有效的物流管理平臺，各供電企業(yè)物資管理部門功能定位不準(zhǔn)，對自身職能認(rèn)識不足，沒有切實(shí)履行各自的職責(zé)，導(dǎo)致各種業(yè)務(wù)流程不能實(shí)現(xiàn)高校、有序運(yùn)作；供電企業(yè)部分物資管理人員信息技能水平偏低，物流管理系統(tǒng)應(yīng)用不熟練，對物流程序、庫存物資狀況等掌握不清，無法進(jìn)行有效管理；質(zhì)量監(jiān)管不足等。

物資管理體制的不完善是物資管理問題出現(xiàn)的根本原因，所以要重視和加強(qiáng)新的管理體制的建立。

3.2成本考慮

電力工程并非盈利性項(xiàng)目，但仍有節(jié)約成本的考慮與需要。以物資流通為例，物流公司的工作開展有一定原則，包括短距化、差別化等。短距化就是盡可能縮短運(yùn)輸距離，降低物流費(fèi)用；差別化就是根據(jù)物資周轉(zhuǎn)的快慢和銷售規(guī)模的大小， 把保管場所和發(fā)送方式區(qū)別開來， 從而達(dá)到壓縮庫存、有效利用倉容、節(jié)約流通費(fèi)用等目的。所以在電力物資運(yùn)輸時(shí)會盡可能按此原則，節(jié)約成本，送貨不及時(shí)、物資損壞等也是在此考慮下造成的。

成本考慮是國家和企業(yè)節(jié)約資源，獲取利益最大化的需要，無可厚非，但是也應(yīng)保證工作基本完成。

二、解決方案

電力物資管理中的安全問題會影響到物資和電力工程的質(zhì)量，對人的生命安全造成威脅。所以要及時(shí)發(fā)現(xiàn)分析這些問題，并及時(shí)探討解決方案。

1. 實(shí)現(xiàn)“安全庫房”管理

在庫房管理上，要想實(shí)現(xiàn)庫房功能的最大化，保證庫房物資安全，就必須優(yōu)化庫存管理，采用科學(xué)有效的庫房管理方式，實(shí)行計(jì)劃管理。現(xiàn)階段較好的庫存管理方法是ABC 分類法。

ABC 分類法，即對庫存進(jìn)行分類，此法是在帕累托分析基礎(chǔ)上進(jìn)行的分類方法。具體將物資項(xiàng)目分為三個(gè)等級：A級項(xiàng)目，是指數(shù)量較少卻在庫存中占有較大價(jià)值項(xiàng)目，通常為15-20%的項(xiàng)目約占75-80%的總值；B級項(xiàng)目，是指數(shù)量較多而總值不高的項(xiàng)目，通常30-40%的項(xiàng)目約占15%的總值；C 級項(xiàng)目，即數(shù)量多而價(jià)值占總量很少，通常為40-50%的項(xiàng)目僅占5-10%的總值。ABC 分類法是庫存控制的基本方法之一，也是管理控制基本原理中，最有用最有效的方法，是現(xiàn)階段的物資庫存管理的主要方法。此外定貨點(diǎn)法，經(jīng)濟(jì)定貨批量法，離散定貨批量法等，也是庫存管理常用的方法。加強(qiáng)庫房物資管理，實(shí)現(xiàn)“帳、卡、物”一本帳。

對于長時(shí)間放置在倉庫中的物資還要進(jìn)行定期的技術(shù)檢測鑒定。技術(shù)檢測鑒定就是對物資進(jìn)行歸類，對于性能較高的物資放入一線項(xiàng)目中，對于性能較差的則考慮將其視為廢舊物資進(jìn)行處理，從而優(yōu)化物理庫房管理。

此外，對于庫房的防盜管理意識也要加強(qiáng)，重視對物資的保護(hù)，防止國有資產(chǎn)的流失，實(shí)現(xiàn)“安全庫房”管理。

2.加強(qiáng)質(zhì)量管理

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，需要國家和電力企業(yè)的共同努力：國家要健全物資安全管理的監(jiān)督機(jī)制，完善供應(yīng)商評估機(jī)制，嚴(yán)厲打擊暗箱操作行為，懲罰不法生產(chǎn)商和供應(yīng)商；企業(yè)除加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督外，還要和產(chǎn)品質(zhì)檢局一起把關(guān)電力物資的質(zhì)量，保證電力生產(chǎn)和應(yīng)用過程中的電力物資質(zhì)量。通過質(zhì)量監(jiān)管，完善評估機(jī)制及相關(guān)的信譽(yù)記錄，及時(shí)整改物資管理中出現(xiàn)的問題，減少甚至杜絕購過程中的暗箱操作，真正做到交易中的公開、公正、公平。

3.加強(qiáng)統(tǒng)一管理

加強(qiáng)物資統(tǒng)一管理，就是堅(jiān)持國網(wǎng)的統(tǒng)一采購招標(biāo)，加強(qiáng)物資管理涉及的采購、供應(yīng)和儲備計(jì)劃審批，由電力企業(yè)提出物資需求計(jì)劃，經(jīng)生產(chǎn)、基建、農(nóng)電等不同項(xiàng)目管理部門匯總審核批準(zhǔn)后，由國家批準(zhǔn)后進(jìn)行發(fā)放，從而確保物資需求計(jì)劃與采購計(jì)劃的統(tǒng)一性，避免了企業(yè)自行采購中出現(xiàn)的問題，降低了物資采購、倉儲、運(yùn)輸成本，并能有效地滿足生產(chǎn)搶修應(yīng)急物資及時(shí)性要求。通過加強(qiáng)統(tǒng)一管理，保證物資管理機(jī)制的科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、結(jié)語

電力物資安全管理是國家電力物資管理和電力企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，占有重要地位，應(yīng)當(dāng)受到國家和電力企業(yè)的重視。盡管現(xiàn)階段國家實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購，基本實(shí)現(xiàn)了對電力物資的專業(yè)化、集約化控制，但是在實(shí)際的物資管理中，仍然在物資流通和質(zhì)量監(jiān)管過程中存在一些安全隱患，影響了國家電力發(fā)展。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，為順應(yīng)發(fā)展和電力改革的新形式，對電力物資的管理要進(jìn)行不斷的更新和完善；在物資的安全管理上，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和國家的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“安全庫房”管理，積極推進(jìn)新的具有現(xiàn)代化水平的電力物資管理體制的建立。

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