別國的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制

□ 張璐晶

被譽(yù)為“陽光法案”的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度，被認(rèn)為是政府廉政的一大步。國際上，有哪些官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度值得我們關(guān)注和學(xué)習(xí)？

瑞典：是否涉密有明文規(guī)定

瑞典是世界上實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度最早的國家之一。

1766年，瑞典便已成為全世界第一個(gè)實(shí)行政務(wù)公開的國家。自此，政府或公共機(jī)構(gòu)的書面公務(wù)資料、公函、財(cái)務(wù)報(bào)告等，只要不屬國家機(jī)密，都必須向公眾和媒體開放。

瑞典政府的公務(wù)員，也都要按法律規(guī)定將購買房屋等大宗家庭資產(chǎn)的情況“廣而告之”。任何一個(gè)瑞典公民都有權(quán)查閱任何官員、企業(yè)高層管理人員，甚至王室成員的資產(chǎn)和納稅情況。

為了限制政府對信息的自由裁量權(quán)，瑞典專門制定《保密法》，詳細(xì)地列舉了哪些信息屬國家機(jī)密，哪些信息可以公開，這就避免了相關(guān)部門以國家安全為由，有意向公眾隱瞞非涉密信息。

1995年10月，時(shí)任瑞典副首相的薩林用公務(wù)信用卡購買了幾盒巧克力，被記者一直追查到銀行，并調(diào)出薩林的全部刷卡消費(fèi)記錄，有根有據(jù)地指責(zé)薩林“挪用公款”，迫使這位很有前途的年輕副首相引咎辭職。

新加坡：沒錢也要申報(bào)

在反腐機(jī)制上，新加坡建立了公務(wù)員的終身財(cái)產(chǎn)申報(bào)制。

一位在新加坡從事法律工作的人士笑言：“從成為公務(wù)員開始到離職，公務(wù)員幾乎時(shí)刻被監(jiān)控著?！泵棵珓?wù)員在初次上任及以后的每年7月，都必須重新申報(bào)財(cái)產(chǎn)情況。

更加嚴(yán)格的是，不僅有錢要報(bào)告，沒錢也要及時(shí)向上級匯報(bào)。每名公務(wù)員在初任公職時(shí)，都需要簽署一份聲明書，聲明他沒有財(cái)務(wù)方面的困境。如果一名公務(wù)員未擔(dān)保的債務(wù)超過其3 個(gè)月的薪資，或者面臨破產(chǎn)程序時(shí)，要立即告知所在部門的常務(wù)秘書長。公務(wù)員如果真的陷入財(cái)務(wù)困境，就可能會面臨革職的紀(jì)律處分。

“如果有財(cái)務(wù)困難，大家可能就會覺得他經(jīng)受誘惑的能力比較弱?！鄙鲜鋈耸勘硎?，即使眼下沒有貪污受賄行為，但未來可能會為了擺脫困境而收取好處。

美國：職務(wù)不高的關(guān)鍵崗位也要申報(bào)

在美國政府多達(dá)350 萬雇員的龐大行政部門序列中，編制不足75 名的美國政府道德辦公室（OGE）是一個(gè)微型部級單位。然而就是這樣一個(gè)不大的機(jī)構(gòu)，卻在美國政府的廉政建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，其一年一度的聯(lián)邦行政官員財(cái)產(chǎn)審核，更是被視為對官員的廉政測試，通過與否，決定著官員去留。

美國公開財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度針對的是政府“政治任命”的官員，相當(dāng)于我國擔(dān)任廳、局級職務(wù)以上的官員。民眾可以在網(wǎng)上看到政府高級官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)內(nèi)容。秘密財(cái)產(chǎn)申報(bào)則針對聯(lián)邦行政部門中職務(wù)不高、但處于關(guān)鍵崗位且涉及許多獨(dú)立決策過程的雇員，如涉及設(shè)備采購、許可證發(fā)放等工作崗位的人員。OGE 會對這些人的財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，以預(yù)防潛在的利益沖突。