四十年“沉浮”

蔡如鵬,申欣旺

2002年中的很長(zhǎng)一段時(shí)間，劉志軍都在焦急地等待。

這年，正值鐵道部換屆，當(dāng)時(shí)已是副部長(zhǎng)的他距部長(zhǎng)之位只有一步之遙，被認(rèn)為是這一位置的有力競(jìng)爭(zhēng)者。

這年的9月，劉志軍如愿以償?shù)爻鋈尾奎h組書(shū)記，并在第二年春天的第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上順利成為新一屆鐵道部長(zhǎng)。

這其間的緣由曲折外人已很難知曉，但熟悉劉志軍的人都說(shuō)，他具有當(dāng)官的天賦，似乎有一種與生俱來(lái)的對(duì)權(quán)力之路的感覺(jué)。

官至部長(zhǎng)

劉志軍1953年出生在湖北省華容縣牌坊村。1972年，不滿20歲的劉志軍，在鐵道系統(tǒng)的一次招工中，成了一名最底層的鐵道養(yǎng)路工。

對(duì)于那時(shí)的農(nóng)村青年來(lái)說(shuō)，這已是一份很讓人知足的工作。

但劉志軍沒(méi)有滿足，在沒(méi)有任何家庭背景情況下，他用了30年的時(shí)間，一直攀升到中國(guó)鐵路“一把手”位置上。

有報(bào)道稱，最初上級(jí)對(duì)他的賞識(shí)，是因?yàn)樗麑?xiě)得一手好字。受教育不多的上級(jí)很信任劉志軍，甚至讓他代筆寫(xiě)信。

之后，通過(guò)婚姻，他進(jìn)入一個(gè)有官員背景的家庭，開(kāi)始了自己的仕途。

早期的劉志軍已經(jīng)顯露他果斷的一面。1984年，在西南交大學(xué)習(xí)結(jié)束后，他放棄了許多人夢(mèng)寐以求的進(jìn)機(jī)關(guān)工作的機(jī)會(huì)，而是去了基層，當(dāng)了一名鐵路站站長(zhǎng)?；蛟S他認(rèn)為，只有這樣自己才會(huì)不受束縛。

1991年，劉志軍擔(dān)任鐵道部鄭州局副局長(zhǎng)。

有知情人回憶說(shuō)，他辦事獨(dú)斷，經(jīng)常與局長(zhǎng)對(duì)著干。以致局長(zhǎng)只好讓他分管一些邊緣業(yè)務(wù)，以減少?zèng)_突。

但矛盾還是在第二年激化到了頂點(diǎn)，劉志軍不得不暫時(shí)離開(kāi)鐵道系統(tǒng)。在當(dāng)年的鄭州局黨委常委選舉中，劉志軍落選，深受打擊的他四處活動(dòng)，調(diào)到湖北省國(guó)防工辦任黨組書(shū)記。這次不得已的調(diào)動(dòng)，讓不滿40歲的他成為一名正廳級(jí)干部。

一位希望匿名的知情人向《中國(guó)新聞周刊》講述了劉志軍在鄭州鐵路局的一些生活細(xì)節(jié)：早上在局招待所小餐廳用餐，別人都只要一個(gè)雞蛋，劉志軍卻要好幾個(gè)，然后只吃蛋白，把蛋黃扔掉。中午吃紅繞肉也是如此，他每次都盛一大碗，然后一塊一塊地挑，只吃瘦的，肥的扔掉?！八麖牟辉谝鈩e人有什么看法，只管我行我素?！?/p>

調(diào)離鐵道系統(tǒng)不到一年，劉志軍又出人意料地“殺”了回來(lái)。先是參加鐵道部運(yùn)輸改革的調(diào)研工作，然后出任更具實(shí)權(quán)的沈陽(yáng)鐵路局局長(zhǎng)一職，并于兩年后的1994年擠進(jìn)了鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)班子——出任總調(diào)度長(zhǎng)。

從正廳級(jí)到副部級(jí)，劉志軍只用了兩年多一點(diǎn)的時(shí)間。記者翻閱當(dāng)年的報(bào)道中發(fā)現(xiàn)，這期間，他最突出的業(yè)績(jī)是在沈大線上實(shí)現(xiàn)了中國(guó)鐵路運(yùn)輸史上的首次提速。

他是否因此得到提拔重用，已不得而知。但檢方的指控顯示，此時(shí)的劉志軍對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官之道已是諳熟于心。

有報(bào)道說(shuō)，劉志軍之所以能再調(diào)回鐵道系統(tǒng)，與他請(qǐng)一位老領(lǐng)導(dǎo)幫忙有很大的關(guān)系。另有說(shuō)法是他在官場(chǎng)上的進(jìn)退騰挪源自于他把官場(chǎng)當(dāng)作一種買(mǎi)賣(mài)。

據(jù)北京檢方對(duì)劉志軍的指控，上世紀(jì)80年代劉志軍在鄭州鐵路局武漢鐵路分局任局長(zhǎng)時(shí)，一位劉姓下屬多次向他行賄，作為交換，劉志軍在其四次晉升中提供了幫助。

90年代初，劉志軍任沈陽(yáng)鐵路局長(zhǎng)期間，又收受另一名下屬王某41.44萬(wàn)元，為其任沈陽(yáng)鐵路局長(zhǎng)春分局副局長(zhǎng)進(jìn)行幫助。

直至在當(dāng)了部長(zhǎng)以后，劉志軍也從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)“賣(mài)力表現(xiàn)”。

有報(bào)道說(shuō)，有一年夏天，當(dāng)一位領(lǐng)導(dǎo)人乘坐火車返回北京時(shí)，他瘋狂地跑過(guò)站臺(tái)去迎接，幾乎把鞋都跑掉了。有鐵路員工對(duì)他喊，劉部長(zhǎng)，你的鞋，別掉了！但他一點(diǎn)沒(méi)在意，只是繼續(xù)咧嘴笑著向前跑去。

但劉志軍終究沒(méi)在官場(chǎng)上跑得更遠(yuǎn)。

2011年2月，他因涉嫌違紀(jì)被調(diào)查。不久，就有媒體曝出，就在被免職前他還在計(jì)劃行賄買(mǎi)更大的官。

強(qiáng)推高鐵

在2003年升任鐵道部長(zhǎng)后不久，劉志軍提出鐵路“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，隨后強(qiáng)力推進(jìn)中國(guó)高鐵建設(shè)。

有評(píng)論將此舉與他追求政績(jī)，希望在官場(chǎng)上謀求更高官位的心態(tài)聯(lián)系在一起。不論劉志軍的初衷如何，結(jié)果是在他擔(dān)任鐵道部長(zhǎng)的八年里，中國(guó)新增了1.8萬(wàn)公里鐵路，其中投入運(yùn)營(yíng)的高鐵里程為8358公里。目前在建和規(guī)劃中的鐵路3萬(wàn)公里，其中高鐵1.3萬(wàn)公里。

中國(guó)的火車在很長(zhǎng)一段時(shí)間里一直落后。一位英國(guó)交通咨詢師曾感嘆地說(shuō)，如果幾年前你告訴我中國(guó)會(huì)有今天的高鐵，我會(huì)認(rèn)為你徹底瘋了。

但劉志軍卻敢把一切都押在高鐵上。

2004年，鐵道部在他的領(lǐng)導(dǎo)下，成功說(shuō)服國(guó)務(wù)院通過(guò)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。該規(guī)劃明確了中國(guó)鐵路網(wǎng)中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)，計(jì)劃到2020年，用15年時(shí)間將此前50年建設(shè)的鐵路總里程翻一番，達(dá)到10萬(wàn)公里，其中超過(guò)1.2萬(wàn)公里為“四縱四橫”快速客運(yùn)專線網(wǎng)。中國(guó)高鐵的發(fā)展正是起步于此。

一位熟悉鐵路規(guī)劃的專家稱，這個(gè)規(guī)劃宏偉至極，在很多地圖上都很難標(biāo)出的地方要建高鐵站，用中國(guó)此前毫無(wú)積累的技術(shù)來(lái)設(shè)計(jì)并施工，既要確保安全又要拆遷農(nóng)地，更重要的是，數(shù)萬(wàn)億的投入幾乎能壓垮任何一個(gè)財(cái)政體系。

但劉志軍在推進(jìn)高鐵上卻有自己的一套。據(jù)中國(guó)工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕介紹，無(wú)論是談判、貸款，還是向國(guó)家要錢(qián)，他都很有辦法，改變了過(guò)去由鐵道部一家自掏腰包的建設(shè)方式，與地方合作引入資本，降低了部里的負(fù)擔(dān)。

有報(bào)道稱，2004年中國(guó)在引進(jìn)第一批時(shí)速250公里的動(dòng)車組之前，劉志軍把全國(guó)鐵路裝備制造商集中到北京，告訴他們，這次的談判由我統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，你們誰(shuí)敢跟外國(guó)人私自接觸就不要干了。

在談判中，劉志軍成功地使各國(guó)的供應(yīng)商相信，自己手里將掌握全世界一半的鐵路建設(shè)資金，能決定在座的每一位供應(yīng)商的前途。

于是，為了取得更多的訂單，日本、法國(guó)、德國(guó)和加拿大等國(guó)競(jìng)相壓價(jià)。最后，西門(mén)子公司的代表成了唯一沒(méi)能與中方達(dá)成協(xié)議的一方，當(dāng)時(shí)日、法、加三國(guó)各得一部分訂單，德國(guó)人一點(diǎn)沒(méi)有，于是西門(mén)子的代表回國(guó)后就遭到了解雇。

三年后，當(dāng)鐵道部再次招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)時(shí)速350公里的高速列車時(shí)，西門(mén)子報(bào)出的價(jià)格竟比三年前時(shí)速250公里的列車還便宜，同時(shí)承諾以8000萬(wàn)歐元的價(jià)格出售全車制造技術(shù)。

在劉志軍任內(nèi)，中國(guó)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)的高鐵技術(shù)，趕超了后者四五十年的發(fā)展歷史。

2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)政府出臺(tái)了4萬(wàn)億救市計(jì)劃，這讓劉志軍的高鐵藍(lán)圖得到進(jìn)一步擴(kuò)張。

從2009年開(kāi)始，中國(guó)對(duì)鐵路的投資超過(guò)7000億元，超過(guò)了劉志軍上臺(tái)前15年的總和。他終于實(shí)現(xiàn)了自己“控制世界上一半鐵路投資”的預(yù)言。

到2011年，也就是劉志軍下臺(tái)的那一年，中國(guó)已經(jīng)建成了世界最大的高鐵網(wǎng)絡(luò)。

這些年圍繞著高鐵建設(shè)的爭(zhēng)議不斷，尤其是“7·23”事故后，它一度被視為中國(guó)歷史上的又一次“大躍進(jìn)”。但一個(gè)無(wú)法否認(rèn)的事實(shí)是，不論你認(rèn)不認(rèn)可它，高鐵已經(jīng)成為中國(guó)人日常生活的一部分。

2013年4月11日，美國(guó)加利福尼亞州州長(zhǎng)布朗飛往中國(guó)“學(xué)習(xí)”高鐵建設(shè)。此前他一直在尋求建立加州自己的高鐵網(wǎng)絡(luò)，他曾公開(kāi)表示，中國(guó)是可以學(xué)習(xí)的一個(gè)榜樣。在訪華期間，他還乘坐了從北京到上海的高鐵列車。

頗具諷刺的是，就在布朗啟程的前一天，那個(gè)啟動(dòng)了中國(guó)高鐵建設(shè)的人被正式以受賄罪和濫用職權(quán)罪起訴。

貪腐樣本

檢方在指控中稱，劉志軍的受賄起始于上世紀(jì)80年代他在鄭州鐵路局武漢鐵路分局任職期間。

這期間，一名劉姓下屬幾乎每年春節(jié)、中秋都會(huì)向其行賄。起初金額較小，不超過(guò)1萬(wàn)元，更像禮節(jié)層面上的來(lái)往，為維持一種長(zhǎng)期關(guān)系。

1994年劉志軍在躋身鐵道部高層后，情況很快發(fā)生了變化。隨著權(quán)力的擴(kuò)大，他收受賄賂的金額和范圍，都有明顯的增加。而且，行賄者的目的也更加明確：買(mǎi)官。這期間，劉志軍收到的最大的一筆金額已高達(dá)200萬(wàn)。

2003年，擔(dān)任鐵道部部長(zhǎng)后，劉志軍受賄的金額開(kāi)始突破千萬(wàn)。

檢方指控劉志軍最大的一筆受賄金額高達(dá)4900萬(wàn)。2006年與2008年劉志軍先后指使丁羽心“買(mǎi)官”和“撈人”，后者為此分別花費(fèi)了500萬(wàn)和4400萬(wàn)元。

這筆賄賂，雖然沒(méi)有直接落在劉志軍的名下，甚至他可能連具體金額也不清楚，但檢方仍認(rèn)為其屬于受賄金額。

檢方指控的另一項(xiàng)罪名——濫用職權(quán)罪，也發(fā)生在劉志軍的部長(zhǎng)任期內(nèi)。這些指控都牽涉到女商人丁羽心。其中，絕大部分又與這期間劉志軍強(qiáng)推的高鐵項(xiàng)目密切相關(guān)。

檢方指控稱，2006年至2009年間，劉志軍擅自決定由丁羽心推薦的山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司，參與動(dòng)車組輪對(duì)組裝生產(chǎn)項(xiàng)目，并指使時(shí)任鐵道部運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光等人具體落實(shí)。

劉志軍被調(diào)查也正是始于女商人丁羽心。

2010年8月，國(guó)家審計(jì)署對(duì)一家大型國(guó)有公司的賬目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一筆上億人民幣的“中介費(fèi)”，是付給中間人的，以換取高鐵合同。這個(gè)中間人就是丁羽心。

劉志軍每年批給丁羽心公司500萬(wàn)噸的車皮指標(biāo)，在鐵道部是公開(kāi)的秘密。據(jù)《證券市場(chǎng)周刊》報(bào)道，2009年中組部就曾提醒過(guò)劉志軍，不能再這樣干了，但他沒(méi)有聽(tīng)。彼時(shí)的劉志軍正帶領(lǐng)著他的下屬，忙著在全國(guó)掀起一場(chǎng)前所未有的高鐵盛宴。

在劉志軍八年的部長(zhǎng)任期中，這并不是第一次他的職位受到威脅。最嚴(yán)重的一場(chǎng)危機(jī)發(fā)生在他同父異母的胞弟劉志祥被查處之后。

2006年，時(shí)任武漢鐵路分局副局長(zhǎng)劉志祥因腐敗被判處死緩。之后，就時(shí)有關(guān)于劉志軍下臺(tái)的聲音。2007年全國(guó)“兩會(huì)”，甚至傳出有代表聯(lián)名提出罷免劉志軍的提案。

這些聲音似乎并沒(méi)有對(duì)劉志軍起到警醒作用。在此后的幾年中，他的墮落就像他強(qiáng)推的高鐵一樣，無(wú)法阻擋。

（實(shí)習(xí)生孫杰對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）