林曉蕾 張智威 李玉紅
三十歲的浩宇身家千萬(wàn),卻嫌經(jīng)商沒(méi)地位,開(kāi)著奔馳去上公務(wù)員考試培訓(xùn)班,誓要考上公務(wù)員光宗耀祖。公務(wù)員,一個(gè)本應(yīng)是為人民服務(wù)的職位,為何會(huì)引起年輕人如此熱衷?一個(gè)簡(jiǎn)單的“地位高”是不足以完全說(shuō)明公務(wù)員的吸引力的。
學(xué)而優(yōu)則仕
如今,越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生加入“公考”大軍,家長(zhǎng)們一聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)家的孩子考上了公務(wù)員,滿(mǎn)臉艷羨的表情。大學(xué)生在畢業(yè)后由于沒(méi)有收入,生活缺乏保障,生活壓力大,生活成本高,在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下,考公務(wù)員成了一條就業(yè)出路。目前,公務(wù)員在眾多大學(xué)生的眼中有著以下好處:比較好的社會(huì)地位;可以解決戶(hù)口;有可觀(guān)的收入;各項(xiàng)福利好、有保障、工作穩(wěn)定、壓力小,同時(shí)做公務(wù)員可以建立廣泛的社會(huì)關(guān)系來(lái)為自己儲(chǔ)備社會(huì)資本。
省社科院研究員董鴻揚(yáng)認(rèn)為,這與中國(guó)社會(huì)幾千年以來(lái)存在的“學(xué)而優(yōu)則仕”的信條有很大關(guān)系,這個(gè)信條就是將做官當(dāng)作人生奮斗中唯一的、最高的目標(biāo)。因?yàn)樽龉贂?huì)獲得較高的社會(huì)地位,并能擺脫體力勞動(dòng)進(jìn)入“治人”者的行列。“勞心者治人,勞力者治于人”。當(dāng)了官就可以實(shí)現(xiàn)政治抱負(fù)。同時(shí),“升官”與“發(fā)財(cái)”是緊密相連的,“千里做官為求財(cái)”,一旦獲得官職,發(fā)財(cái)之路便打開(kāi)了。“一人得道,雞犬升天”。只要家中有一人做官,不但能光宗耀祖,而且整個(gè)家族也跟著沾光。
“強(qiáng)大的‘官本位思維慣性使得一些人形成了對(duì)權(quán)力的崇拜、膜拜,幾乎毫不懷疑地堅(jiān)信,只要有了權(quán)力,就會(huì)有錢(qián)。”哈爾濱市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)鮑海春說(shuō)。盡管改革開(kāi)放后,改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)增多了,但“學(xué)而優(yōu)則仕”、“官本位”的思想依然根深蒂固。
公務(wù)員是“鐵飯碗”
2004年,哈爾濱人江風(fēng)(化名)大學(xué)畢業(yè)后憑著優(yōu)異的成績(jī)和良好的個(gè)人素質(zhì)應(yīng)聘到了一家世界排名前十的外企,工作地點(diǎn)在北京。工作兩年,江風(fēng)的月薪已經(jīng)達(dá)到了兩萬(wàn)元以上,算上各種報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)助,月入三萬(wàn)元,每個(gè)季度、年終都有獎(jiǎng)金,各種保險(xiǎn)一一俱全,公司的其他待遇也能讓他過(guò)上很體面的生活。但是,2009年,江風(fēng)還是做出了人生的重要抉擇,他放棄了外企的工作,考入了國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。一些朋友對(duì)此很不理解,江風(fēng)承認(rèn)自己也確實(shí)是掙扎了好久,但最終還是選擇當(dāng)公務(wù)員。
“這個(gè)工作畢竟是一輩子的鐵飯碗,不出大的意外是不可能被辭退的,但外企就不一樣了,不僅競(jìng)爭(zhēng)激烈,一著不慎就可能丟掉工作,干著沒(méi)有安全感?!苯L(fēng)說(shuō)。第一個(gè)月發(fā)工資的時(shí)候,看著卡里的數(shù)字,他舒了一口氣,“沒(méi)有想象中那么低,基本工資是不高,但各種補(bǔ)助很多,最重要的是,當(dāng)我退休后,我會(huì)一直賺著在職時(shí)一樣的月薪,直到死,這個(gè)很吸引我?!苯L(fēng)考上公務(wù)員后,他的父母都很高興,在他們眼中,這才是正經(jīng)工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年,國(guó)家公務(wù)員考試有近百萬(wàn)考生參加,2010年國(guó)家公務(wù)員考試有一百零四萬(wàn)考生參加,2011年的國(guó)家公務(wù)員考試考生人數(shù)飆升到一百二十九萬(wàn),2012年達(dá)到一百三十三萬(wàn)。
在黑龍江大學(xué)教授石敏看來(lái),公務(wù)員工作的高度穩(wěn)定性是催生“公考熱”的一個(gè)關(guān)鍵因素。據(jù)國(guó)家人事部門(mén)統(tǒng)計(jì),我國(guó)公務(wù)員的被辭退率約為0.05%,而市場(chǎng)中企業(yè)的辭退率則遠(yuǎn)高于此,在工作越來(lái)越難找的當(dāng)下,更多的人選擇端起這個(gè)“鐵飯碗”也就不難理解了。
“隱性”福利名目繁多
曾有媒體報(bào)道,某機(jī)關(guān)食堂一元錢(qián)就能吃飽吃好,能夠吃到:“A餐:燒鴨、尖椒蘿卜、菜心;B餐:花生燜豬手、尖椒蘿卜、生菜,配湯是雞骨草豬橫脷湯”。有人諷刺說(shuō),公務(wù)員群體離“吃飯不要錢(qián)”的“共產(chǎn)主義”僅有半步之遙了。
在哈爾濱市群力新區(qū),在寸土寸金的沿江地帶,公務(wù)員小區(qū)正在建設(shè),只有公務(wù)員才有資格購(gòu)買(mǎi)這里的房子,各單位論資排輩,按照級(jí)別、工作年限等等分面積,至于哪棟樓哪個(gè)樓層則需要抓鬮。2011年,在周?chē)績(jī)r(jià)已達(dá)一萬(wàn)元一平方米的情況下,公務(wù)員小區(qū)的房?jī)r(jià)據(jù)傳只需要四千多一平方米,一時(shí)間,體制外的人都開(kāi)始托關(guān)系找人,想要從體制內(nèi)的人手里買(mǎi)房子。
石敏說(shuō),如果僅就工資來(lái)說(shuō),公務(wù)員的待遇并不優(yōu)厚,但是評(píng)判一個(gè)職業(yè)的福利待遇并不能只從工資的多寡來(lái)衡量,而是要綜合其他方面的各種要素進(jìn)行權(quán)衡。企業(yè)員工退休之后只能夠從社會(huì)統(tǒng)籌中獲得原來(lái)工資的1/3作為退休金,而公務(wù)員卻能夠領(lǐng)取和在職時(shí)一樣多的退休金。
方舟(化名)是哈市某局副局長(zhǎng),車(chē)改后,單位不給配車(chē),她每月可領(lǐng)到的車(chē)補(bǔ)就有一千多元,本身不會(huì)開(kāi)車(chē)的她也沒(méi)打算自己買(mǎi)車(chē),揣著這筆車(chē)補(bǔ),每天坐著通勤車(chē)上下班,她覺(jué)得也挺方便,如果平時(shí)公出辦事,還是用單位的車(chē)。
剛剛過(guò)完“三八節(jié)”,在哈爾濱市南崗區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)某機(jī)關(guān)工作的李丹丹(化名)拿到了三百元的補(bǔ)助,一年到頭,各種名目的補(bǔ)助應(yīng)接不暇,每個(gè)季度發(fā)一千元的超市購(gòu)物卡、秋天有秋菜款、“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)……凡是節(jié)假日,單位都會(huì)發(fā)錢(qián),少則三五百,多則上千元?!安粌H我們?cè)诼毜挠?,退休的人也有,體制內(nèi)的單位就是好,退休了也一樣能享受到各種福利待遇?!崩畹さふf(shuō),她的姑姑是哈爾濱某工廠(chǎng)的退休工人,一個(gè)月才能領(lǐng)到一千二百元錢(qián),而他們單位退休的處級(jí)干部,每個(gè)月都四五千元,“現(xiàn)在不是流行這句話(huà)嗎,死也要死在體制內(nèi)?!?/p>
“權(quán)力尋租”機(jī)會(huì)多
一個(gè)公務(wù)員職位能出現(xiàn)5000:1 的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)面,人們看中了公務(wù)員職位的什么?無(wú)疑是看中他們手中擁有的公共權(quán)力,這種權(quán)力能夠帶來(lái)收入、地位、聲譽(yù)等合法或非法的利益。
哈爾濱市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)鮑海春介紹說(shuō),從歷年公務(wù)員考試的數(shù)據(jù)分析來(lái)看,多數(shù)考生都會(huì)選擇報(bào)考海關(guān)、執(zhí)法局、公安、工商、稅務(wù)、藥監(jiān)等有“油水”的部門(mén),而報(bào)考政府服務(wù)性崗位、所謂“窮衙門(mén)”的卻寥寥無(wú)幾。在西方國(guó)家,決策的環(huán)節(jié)是公開(kāi)的,是通過(guò)立法機(jī)關(guān)來(lái)參與和最終決定的。在我國(guó),決策都是地方政府內(nèi)部來(lái)決定的,而且地方政府受制約監(jiān)督的空間很小。這就給了公務(wù)員權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。
省社會(huì)科學(xué)院研究員董泓揚(yáng)認(rèn)為,“考公務(wù)員熱”帶來(lái)的不是人民公仆,而是懷著升官發(fā)財(cái)美夢(mèng)的一個(gè)個(gè)利益追逐者,很多人報(bào)考公務(wù)員帶有很強(qiáng)的目的性,有的人可能已經(jīng)準(zhǔn)備好進(jìn)到公務(wù)員系統(tǒng)就開(kāi)始“尋租”了。這是非常令人擔(dān)憂(yōu)的。
【原載2013年3月25日《黑龍江晨報(bào)·頭條》本刊有刪節(jié)】
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