誰(shuí)在消費(fèi)“三公經(jīng)費(fèi)”？

汪金友

《新京報(bào)》最近列舉了“三公經(jīng)費(fèi)”的一組數(shù)字。其中顯示，2012年，國(guó)家稅務(wù)總局的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)為二十一億三千二百八十九萬(wàn)七千七百元，比2011年的二十億三千八百四十二萬(wàn)一千五百元增加九千四百四十七萬(wàn)六千二百元。其中2011年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的公務(wù)接待費(fèi)用，結(jié)算數(shù)為六億五千六百三十三萬(wàn)元。

看了這個(gè)數(shù)字，我非常納悶。六億五千六百萬(wàn)元的接待費(fèi)用，是誰(shuí)在接待？又接待了誰(shuí)？他們會(huì)接待納稅人嗎？會(huì)接待企業(yè)家嗎？會(huì)接待來(lái)咨詢的工人和農(nóng)民嗎？可能，一些地方的稅務(wù)部門，偶爾會(huì)招待一些地方官員和媒體人員。但我猜測(cè)，其余絕大部分的接待費(fèi)，都接待了系統(tǒng)內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。鎮(zhèn)稅務(wù)所接待縣稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，縣稅務(wù)局接待市稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，市稅務(wù)局接待省稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，省稅務(wù)局接待國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)，其中還包括縣與縣之間、市與市之間、省與省之間的相互接待。

上邊的人到了下邊，當(dāng)然必須接待。而且領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別越高，接待的標(biāo)準(zhǔn)越高。市里的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了，吃兩千元一桌的飯，住三星級(jí)賓館；省里的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了，就得吃五千元一桌的飯，住四星級(jí)或者五星級(jí)賓館。上邊的領(lǐng)導(dǎo)，大都心安理得地享受著。因?yàn)樗麄冃睦锴宄?，“所到之地，皆歸我轄；所見(jiàn)之人，皆屬我管”。我的官比你們大，操的心比你們多，而且你們的前途命運(yùn)，就攥在我的手里。

有趣的是，幾乎系統(tǒng)內(nèi)的每一個(gè)人，都具有雙重的身份和資格。在“上邊”面前，他們是“下邊”，而到“下邊”面前，他們又是“上邊”。這樣誰(shuí)都是接待者，也都是被接待者。即便是到了最底下那一層，也可以利用手中的權(quán)力，要求被管單位和當(dāng)事人“主動(dòng)接待”。你不接待，事就不好辦。還有一些人，經(jīng)常借用招待上級(jí)的名義招待自己。上邊來(lái)了一個(gè)人，下邊陪上八個(gè)人，上邊吃了一百元，下邊吃了八百元，然后全都記到“招待上邊”的賬上。

“三公經(jīng)費(fèi)”的數(shù)目之所以越來(lái)越大，主要原因不是公務(wù)越來(lái)越多，而是沒(méi)有公開(kāi)。在社會(huì)輿論的強(qiáng)大壓力下，有些單位吞吞吐吐地公布了“三公經(jīng)費(fèi)”。但卻只是一個(gè)總數(shù)，其中買車花了多少，吃喝花了多少，考察花了多少，旅游花了多少，全都只字未提。更重要的是，幾乎所有的公開(kāi)和公布，都是一鍋“大鍋飯”。沒(méi)有說(shuō)清誰(shuí)花了多少，花誰(shuí)了多少。比如同樣是處級(jí)干部，有的坐十萬(wàn)元一輛的車，有的坐一百萬(wàn)元一輛的車，有的一年花接待費(fèi)十萬(wàn)元，有的一年花接待費(fèi)一百萬(wàn)元。但到公開(kāi)的時(shí)候，沒(méi)有明細(xì)，沒(méi)有人頭，少花了不光榮，多花了不可恥。

《新京報(bào)》的一份調(diào)查顯示，71%的人對(duì)目前三公經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)現(xiàn)狀“非常不滿意”，18.7%的人“不滿意”，兩項(xiàng)加起來(lái)為89.7%。既然這么多人不滿意，為什么卻不能詳細(xì)公開(kāi)？因?yàn)橹灰还_(kāi)，就會(huì)暴露出很多的問(wèn)題。有的超標(biāo)，有的私吞，有的揮霍，有的浪費(fèi)。甚至可以斷言，只要各級(jí)各地的“三公經(jīng)費(fèi)”全部公開(kāi)，有很多的官員就得“進(jìn)到局子里去”。而且還可能因?yàn)橄嗷ブg的不平衡，影響官場(chǎng)穩(wěn)定。

我們不怕接待，怕的是接待中的違紀(jì)違規(guī)。如果借接待之名揮霍浪費(fèi)、個(gè)人享樂(lè)或中飽私囊，那就絕對(duì)不能允許。任何的政府收入和國(guó)企收入，都屬于國(guó)有資產(chǎn)，每個(gè)老百姓都有權(quán)利知道，我們的錢都干什么花了。

【原載2013年3月18日《西安晚報(bào)·秦鏡》】

插圖 / 名與實(shí) / 楊樹(shù)山