超大餡餅

王安

當(dāng)所有的問題都還仍然是問題的時(shí)候，房產(chǎn)稅再一次喧嘩起來。

財(cái)政部表示，下一步稅收制度改革的重點(diǎn)將包括對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的稅種進(jìn)行簡并，并研究逐步在全國推開房產(chǎn)稅。

房產(chǎn)稅的問題，從法理上講，百姓對存量房產(chǎn)已交了七十年的土地出讓金，為何要再被重復(fù)征收一道房產(chǎn)稅？房產(chǎn)卻仍只有非永久使用權(quán)？從道理上講，中央篤力打壓房價(jià)使之“合理回歸”，房產(chǎn)稅為何火上澆油？

蓋因?yàn)?，?jīng)濟(jì)低迷，稅收吃緊。

比如，雖然財(cái)政部、國家稅務(wù)總局三令五申不許收“過頭稅”，但在河北滄州、衡水等地，仍出現(xiàn)補(bǔ)交稅和提前收稅等征收“過頭稅”的故事。當(dāng)?shù)刂T多中小企業(yè)被國稅局約談，稅官甚至與企業(yè)討價(jià)還價(jià)：拉兄弟一把。河北獻(xiàn)縣的企業(yè)主李建國說，10月27日，他所在區(qū)域鄉(xiāng)稅務(wù)所一名負(fù)責(zé)人把幾個(gè)老板叫到一起開會，說《人民日報(bào)》發(fā)了篇社論，他判斷中日就釣魚島會有一戰(zhàn)，因此，希望獻(xiàn)縣的企業(yè)再交稅，支援國家。

一個(gè)稅官，為了自己的政績，不惜決定中日兩國的戰(zhàn)爭與和平。

拿企業(yè)的仨瓜倆棗，不如在房地產(chǎn)上下功夫。在廣大稅官的努力下，全國財(cái)政收入經(jīng)歷了前三個(gè)季度的逐季回落后，11月出現(xiàn)回升，11月全國財(cái)政收入為七千八百七十一億元，同比增長21.9%。這其中，房地產(chǎn)再一次立了大功：在財(cái)政收入的各個(gè)子項(xiàng)目中，11月房地產(chǎn)營業(yè)稅大幅增加，同比增加一百二十三億元，幾乎占了整個(gè)營業(yè)稅增加額度的一半。另一項(xiàng)與房地產(chǎn)相關(guān)的建筑營業(yè)稅的同比增加額也達(dá)八十三億元，增幅達(dá)31.8%。把這兩項(xiàng)相加，其他行業(yè)增加的營業(yè)稅就寥寥了。

政府在房地產(chǎn)業(yè)確實(shí)有大利益。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會曾有數(shù)據(jù)顯示，從單個(gè)城市來分析，上海的開發(fā)項(xiàng)目總銷售收入中流向政府的份額最高，為61.84%，北京市流向政府的份額為42.42%。

但著名地產(chǎn)商任志強(qiáng)近日稱，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會這份報(bào)告中，對房價(jià)構(gòu)成的分析，并沒有將政府收取的各種稅費(fèi)完全計(jì)算在內(nèi)，如規(guī)費(fèi)、證費(fèi)、市政基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)等。同時(shí)，也未計(jì)算上下游產(chǎn)業(yè)中的稅費(fèi)，這些也是政府的所得，如施工單位上繳的各種稅費(fèi)、建筑材料生產(chǎn)與購買環(huán)節(jié)的稅費(fèi)、設(shè)備生產(chǎn)與交易中的稅費(fèi)等?！叭魧⑸鲜鲆蛩囟伎紤]在內(nèi)，政府從房價(jià)中分得的份額，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過70%?！?/p>

而今房產(chǎn)稅像個(gè)超大餡餅一樣被吊了起來。據(jù)中國指數(shù)研究院房地產(chǎn)動態(tài)政策設(shè)計(jì)研究組的測算，比照上海和重慶的房產(chǎn)稅征收稅率，如果在全國對所有住宅開征房產(chǎn)稅，預(yù)計(jì)每年房產(chǎn)稅規(guī)模約為五千億元。

前面提到立了大功的房地產(chǎn)和建筑的營業(yè)稅，一個(gè)月增加二百來億元，一年也不過兩千四百億元。比起房產(chǎn)稅，老土八路了。

房產(chǎn)稅是一員猛將，眼見得所向披靡，但稅官們另一項(xiàng)戰(zhàn)役，卻在全國人大卡了殼。按照計(jì)劃，《稅收征管法》修訂稿應(yīng)于2012年年底前向全國人大常委會遞交，但至今，草案尚未提交國務(wù)院法制辦。到2013年3月人大政協(xié)兩會召開前，十一屆全國人大常委會還剩兩次會議，《稅收征管法》在本屆人大任期內(nèi)修訂完成的可能性甚微。

修訂中的《稅收征管法》遇阻，原因是各方在“涉稅信息公享”等內(nèi)容上未獲共識?！吧娑愋畔⒐怼睂?shí)際上是擴(kuò)大稅務(wù)部門的權(quán)限，使稅務(wù)部門便于掌握納稅人的財(cái)產(chǎn)情況，并在制度上要求工商、公安、國土資源部、住建部、銀行、社保、審計(jì)、海關(guān)等部門的配合。如此一來，稅務(wù)就變成超級大拿。

誰會反對？首先是官員和富人，他們戰(zhàn)斗力超強(qiáng)。

一個(gè)強(qiáng)大并規(guī)范的稅務(wù)力量是一個(gè)社會的必須，但在眼下，當(dāng)稅收法尚不完善，權(quán)力邊界尚不明確，權(quán)力過于集中于稅務(wù)機(jī)關(guān)，卻也令人恐怖。比如那位河北獻(xiàn)縣稅官，為了政績，他就不止要決定中日的戰(zhàn)爭與和平了，星球大戰(zhàn)亦在他的掌握之中。

【原載2012年12月26日《中國青年報(bào)·世說新語》標(biāo)題有改動】