淺析電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問題與應(yīng)對(duì)方法

皇甫超越

【摘 要】城市電網(wǎng)作為國家電力系統(tǒng)的重要組成部分， 規(guī)劃得是否得當(dāng)不僅關(guān)系到城市的發(fā)展也關(guān)系到城市居民生活的狀況。本文作者通過對(duì)我國城市電網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析，同時(shí)就如何做好電網(wǎng)規(guī)劃的幾點(diǎn)措施進(jìn)行了探討，并提出了一些電網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展方向及建議。

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)規(guī)劃；問題；方法

前言

目前我國很多城市電網(wǎng)建設(shè)滯后的一個(gè)重要原因是變電設(shè)施用地、輸電線路走廊和電纜通道等規(guī)劃用地得沒有得到有效的保障。很多地方電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃還沒完全納入城市總體規(guī)劃，沒有實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展。從近幾年各地電網(wǎng)建設(shè)的情況來看，各地電網(wǎng)建設(shè)基本上都是力圖與城鄉(xiāng)規(guī)劃相配合，但是還存在或多或少的問題。

1.城市電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問題

1）電網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足

城市電網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃的重要依據(jù)，但現(xiàn)在城市電網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化很快，而且更新不及時(shí)，統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致用于計(jì)算分析的數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，從而在一定程度上降低了計(jì)算結(jié)果的可信度。

2）電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)手段缺乏

城市電網(wǎng)的設(shè)備量大面廣，目前只憑經(jīng)驗(yàn)確定變電站布點(diǎn)、架設(shè)線路或安置配電變壓器是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

3）城市發(fā)展的不確定性

城市的總體發(fā)展規(guī)劃是政府部門制訂的指導(dǎo)城市未來發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)城市的發(fā)展定位和土地利用性質(zhì)都進(jìn)行了約束，也是制訂城市電網(wǎng)規(guī)劃的重要依據(jù)。但在城市建設(shè)發(fā)展過程中，往往不能嚴(yán)格按照城市總體發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行，導(dǎo)致了負(fù)荷增長在空間和時(shí)間上的不確定性，使得城市電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)，這樣也就給城市電網(wǎng)規(guī)劃增加了許多困難。

4）城市電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃的街接問題

目前，電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃基本脫節(jié)，城市各種專項(xiàng)規(guī)劃基本都是各自編制，彼此間缺乏有效的溝通，經(jīng)常出現(xiàn)電力建設(shè)與其他建設(shè)相矛盾的問題。城市總體規(guī)劃對(duì)變電站站址及線路走廊不做描述，使得站址和線路走廊得不到控制性預(yù)留，這是導(dǎo)致城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)困難重重的根本原因

5）其他方面

①規(guī)劃觀念。規(guī)劃觀念尚未真正轉(zhuǎn)變，不能適應(yīng)當(dāng)前電網(wǎng)快速發(fā)展的需要，尤其是缺乏系統(tǒng)性的優(yōu)化理念。在技術(shù)方案中對(duì)全電壓等級(jí)序列的整體優(yōu)化重視不夠，在經(jīng)濟(jì)分析中對(duì)整個(gè)投資周期中投資回報(bào)率重視不夠。

②規(guī)劃工作的管理模式亟待更新。目前，電網(wǎng)規(guī)劃管理按照三級(jí)設(shè)置，分別進(jìn)行各自所轄范圍和電壓等級(jí)的電網(wǎng)規(guī)劃。這樣的分工雖然有其合理性，但容易造成上下級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)力度不夠，各級(jí)規(guī)劃各自為戰(zhàn)，無法實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的整體最優(yōu)。

③規(guī)劃工作的工作方法沒有充分體現(xiàn)信息化電網(wǎng)規(guī)劃是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，信息量的大小，信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性直接影響規(guī)劃的決策。而目前電網(wǎng)規(guī)劃的信息采集手段還基本停留在手工收集階段，不能適應(yīng)建設(shè)數(shù)字電網(wǎng)的要求。電網(wǎng)規(guī)劃缺乏對(duì)海量信息的整理工具、 提煉工具和專家分析系統(tǒng)。

2.電力市場下電網(wǎng)規(guī)劃的方法

1）收集材料、綜合分析、做好規(guī)劃基礎(chǔ)的工作

城市電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)工作是做好整個(gè)規(guī)劃的重要前提。一個(gè)優(yōu)秀的電網(wǎng)規(guī)劃必須以堅(jiān)實(shí)的前期工作為基礎(chǔ)，包括搜集整理系統(tǒng)電力負(fù)荷資料，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，電源點(diǎn)和輸電線路方面的原始資料等等。為保證電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，前期資料的收集和分析工作非常重要包括規(guī)劃基礎(chǔ)年的電量、最大負(fù)荷、分區(qū)負(fù)荷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)電量發(fā)展指標(biāo)、電網(wǎng)及設(shè)備現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)測，為城市電網(wǎng)規(guī)劃提供準(zhǔn)確有力的依據(jù)。

2）做好負(fù)荷預(yù)測的工作

電力的需求量受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及技術(shù)構(gòu)成的變化等綜合因素的影響。在現(xiàn)階段，各地紛紛招商引資力度建設(shè)了規(guī)模不同的各類工業(yè)園區(qū)，普遍存在預(yù)測負(fù)荷與實(shí)際用電負(fù)荷差距很大的現(xiàn)象。因此，應(yīng)加強(qiáng)與地方政府的溝通，及時(shí)掌握各類大型招商引資項(xiàng)目的進(jìn)展情況，通過規(guī)劃年內(nèi)各區(qū)負(fù)荷的收集，采用不同的方法進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，使得城市電網(wǎng)規(guī)劃更具有科學(xué)性和合理性。

負(fù)荷預(yù)測的方法有多種，每種方法都有各自的長處和局限性，為了提高負(fù)荷預(yù)測的準(zhǔn)確性可以建立多種預(yù)測方法的負(fù)荷預(yù)測模型，在實(shí)際預(yù)測中，將收集到的各種經(jīng)濟(jì)預(yù)測數(shù)據(jù)、規(guī)劃及歷史數(shù)據(jù)、通過調(diào)用預(yù)測主庫的手段，用多種方法進(jìn)行預(yù)測，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及經(jīng)驗(yàn)取各種方法的權(quán)數(shù)，將多種預(yù)測結(jié)果加權(quán)取平均值這樣可得到較準(zhǔn)確的負(fù)荷預(yù)測成果。

3）電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展

把城市電網(wǎng)規(guī)劃納入城市整體規(guī)劃之中是做好城市電網(wǎng)規(guī)劃的重中之重。電網(wǎng)規(guī)劃主要側(cè)重于城市空間內(nèi)電網(wǎng)的科學(xué)合理布局，更多地強(qiáng)調(diào)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)層面的合理性，更具專業(yè)性，城市總體規(guī)劃是根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要所作的一個(gè)綜合全面規(guī)劃，更側(cè)重于規(guī)劃市區(qū)的科學(xué)合理的布置，更具綜合性。兩個(gè)規(guī)劃有著共同的規(guī)劃對(duì)象和規(guī)劃目標(biāo)，都涉及到城市建設(shè)用地控制和空間走廊，它們之間應(yīng)該是相互協(xié)調(diào)和銜接的關(guān)系。電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)原則下進(jìn)行編制，以往電網(wǎng)規(guī)劃僅是將規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)納入城市規(guī)劃之中，城網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)在現(xiàn)有負(fù)荷基礎(chǔ)之上從市政規(guī)劃入手，在規(guī)劃過程中服務(wù)于市政規(guī)劃。具體在操作過程中應(yīng)對(duì)負(fù)荷預(yù)測做到分區(qū)、分業(yè)與分時(shí)預(yù)測相合。應(yīng)研究不同行業(yè)在城市的具體位置、具體年份的負(fù)荷，使變電站線路等供電設(shè)備的規(guī)劃及建設(shè)滿足負(fù)荷增長的需要。變電所布點(diǎn)也要充分考慮配電規(guī)劃，因?yàn)楹侠淼淖冸娝键c(diǎn)可減少供電企業(yè)配電網(wǎng)的投資，從而從整體上降低電網(wǎng)建設(shè)投資。

3.電網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展方向及建議

1）完善電網(wǎng)規(guī)劃的理論及方法，提高電網(wǎng)規(guī)劃水平

發(fā)展規(guī)劃偏差難免，須根據(jù)變化及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)修正；同時(shí)建立完善的信息共享平臺(tái)，以避免由部門分割，信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的決策滯后或者規(guī)劃失誤；應(yīng)用先進(jìn)的預(yù)測方法，對(duì)電力市場運(yùn)營方式、投資方式、監(jiān)管方式及電價(jià)體系等進(jìn)行預(yù)測分析，提高電力負(fù)荷預(yù)測工作水平，為高水平的規(guī)劃工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2）電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展

在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)，適當(dāng)超前，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以求社會(huì)利益最大化。以電網(wǎng)規(guī)劃帶動(dòng)電源規(guī)劃，即電網(wǎng)公司根據(jù)市場需求情況，積極做好輸電擴(kuò)容規(guī)劃，并為電源規(guī)劃提供參考意見。從技術(shù)上保證電源發(fā)展的合理性，實(shí)現(xiàn)廠、網(wǎng)雙贏的結(jié)果。

3）將加強(qiáng)需求側(cè)管理納入電網(wǎng)規(guī)劃，完善電網(wǎng)規(guī)劃研究

開展電力需求側(cè)管理工作，節(jié)約電能消耗和轉(zhuǎn)移用電負(fù)荷，節(jié)省電力建設(shè)投資，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，改善電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和可靠性。

總之， 在市場經(jīng)濟(jì)條件下， 供電企業(yè)在進(jìn)行城網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)， 應(yīng)努力和城市建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展， 在完成好社會(huì)責(zé)任與效益的前提下， 應(yīng)從規(guī)劃的各個(gè)時(shí)期、層面做好經(jīng)濟(jì)分析工作， 使經(jīng)濟(jì)效益的觀點(diǎn)寓于城網(wǎng)規(guī)劃之中， 這樣才能保證供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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