日本污染土壤修復相關標準簡介

徐貽成，李俊，牟桂芝，大野木升司

（1.大連東泰產(chǎn)業(yè)廢棄物處理有限公司，遼寧大連116000；2.日中環(huán)境協(xié)力支援中心有限會社，北京100081）

日本污染土壤修復相關標準簡介

徐貽成1，李俊1，牟桂芝1，大野木升司2

（1.大連東泰產(chǎn)業(yè)廢棄物處理有限公司，遼寧大連116000；2.日中環(huán)境協(xié)力支援中心有限會社，北京100081）

日本在污染土壤修復立法方面，分為農(nóng)用地土壤污染和城市工業(yè)用地土壤污染兩種情況，分別制定了《農(nóng)用地土壤污染防止法》和《土壤污染對策法》，介紹了基于兩種法律的污染土壤指定標準和特定有害物質(zhì)的種類及其檢測分析方法。

日本；污染土壤；修復；標準

所謂土壤污染是指人類活動的廢棄物通過不同的途徑進入土壤，由于進入土壤的污染物的數(shù)量和速度超過了土壤的自凈能力，使土壤中污染物的累積過程呈現(xiàn)強勢狀態(tài)，致使土壤的正常功能失調(diào)，導致土壤環(huán)境質(zhì)量下降的現(xiàn)象[1]。所謂土壤修復是指利用物理、化學和生物的方法，轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)。

1《農(nóng)用地土壤污染防治法》

表1 特定有害物質(zhì)和指定標準mg/kg

為了防止因土壤污染而影響人類的健康，日本國會將“土壤污染”追加為《公害對策基本法》中的典型公害之一，并于1970年頒布了《農(nóng)用地土壤污染防止法》，該法于1999年進行了最終修訂。借此，日本成為最早關注農(nóng)用地土壤環(huán)境并在農(nóng)用地土壤保護方面進行立法的國家。此后日本又制定了《土壤污染環(huán)境標準》、《關于土壤·地下水污染調(diào)查·對策方針》、《Dioxine類物質(zhì)對策特別措施法》等一系列環(huán)境標準和法律法規(guī)，有效地遏制了農(nóng)用地的土壤污染。

1.1 農(nóng)用地土壤污染的特定有害物質(zhì)和指定標準

1971年6月24日，日本頒布了《農(nóng)用地土壤污染防止法實施令》（2010年最終修訂），對農(nóng)用地土壤污染的特定有害物質(zhì)和指定標準進行了規(guī)定，見表1。

1.2 特定有害物質(zhì)的檢測分析方法

《關于農(nóng)用地土壤污染對策區(qū)域的指定條件中鎘檢測方法的省令》（1971年6月24日農(nóng)林省令第47號，2012年8月6日最終修改、環(huán)境省令第22號），《關于農(nóng)用地土壤污染對策區(qū)域的指定條件中銅檢測方法的省令》（1972年10月27日總理府令第66號，2000年8月14日最終修改、總理府省令第94號），《關于農(nóng)用地土壤污染對策區(qū)域的指定條件中砷檢測方法的省令》（1975年4月8日總理府令第31號，2000年8月14日最終修改、總理府省令第94號）分別對特定有害物質(zhì)鎘、銅、砷的采樣方法、檢測分析方法、分析用藥品的配制方法、檢測用樣品的制備方法以及檢測分析的具體操作方法等進行了規(guī)定。具體檢測分析方法見表2。

表2 特定有害物質(zhì)的檢測分析方法

2《土壤污染對策法》

20世紀末，日本市街地（市區(qū)）受污染的土地日益嚴重，為此日本于2002年5月頒布了《土壤污染對策法》，2003年2月15日生效。

2.1 城市用地土壤污染的特定有害物質(zhì)和指定標準

《土壤污染對策法實施令》（2002年11月13日政令第336號，2011年12月26日最終修改、政令第427號）對污染土壤的特定有害物質(zhì)種類進行了規(guī)定，共計3類25種，第一類揮發(fā)性有機物為11種，第二類重金屬等為9種，第三類農(nóng)藥等為5種?！锻寥牢廴緦Σ叻▽嵤┮?guī)則》（2002年12月26日環(huán)境省令第29號，2011年7月8日最終修改、環(huán)境省令第13號）對污染土壤的指定標準進行了規(guī)定[2]。特定有害物質(zhì)種類和指定標準見表3。其中，指定標準是指基于土壤污染對策法第2條，根據(jù)政令所規(guī)定的特定有害物質(zhì)，指定被污染區(qū)域的標準。土壤溶出量標準是針對汲取地下水，從影響健康的觀點出發(fā)所規(guī)定的標準。土壤含有量標準是針對直接使用污染土壤，從影響健康的觀點出發(fā)所規(guī)定的標準。地下水標準是調(diào)查時為了確定污染范圍和地下水是否污染的判定標準。第二溶出量標準為土壤溶出量標準的10～30倍，是判斷修復技術（固化和封存）和進入最終填埋場的依據(jù)。超過此標準時，有必要把污染土壤固化，以符合第二溶出量標準。

表3 特定有害物質(zhì)的指定標準和第二溶出量標準

2.2 特定有害物質(zhì)的檢測分析方法

《關于土壤氣體調(diào)查的采樣及測定方法》（2003年3月6日環(huán)境省告示第16號，2010年3月29日最終修改、環(huán)境省告示第22號）對土壤中的特定有害物質(zhì)采樣方法、采樣裝置、分析樣品的制備方法、測定方法等進行了規(guī)定，檢測分析方法見表4。

《地下水中含有調(diào)查對象物質(zhì)的量的測定方法》（2003年3月6日環(huán)境省告示第17號，2010年3月29日最終修改、環(huán)境省告示第22號），《關于土壤溶出量調(diào)查的測定方法》（2003年3月6日環(huán)境省告示第18號，2010年3月29日最終修改、環(huán)境省告示第22號），《關于土壤含有量調(diào)查的測定方法》（2003年3月6日環(huán)境省告示第19號，2010年3月29日最終修改、環(huán)境省告示第22號），分別對地下水、土壤中含有的特定有害物質(zhì)以及土壤溶出量的測定方法進行了規(guī)定，其檢測分析方法幾乎是相同的，見表5。

表4 土壤氣體的檢測分析方法

3 結語

日本以《環(huán)境基本法》為基礎，從農(nóng)用地和城市用地兩個方面構建起土壤污染的基本法律框架，對兩部法律中所規(guī)定的引起土壤污染的污染物種類和分析方法，以及污染土壤的判定標準進行了簡單介紹，期待對國內(nèi)污染土壤修復相關法律法規(guī)及標準的制定提供些微參考。

表5 土壤溶出量的檢測分析方法

[1]趙梅.土壤污染防治立法研究[C].全國環(huán)境資源法學研討會（年會）論文集(2)，2007.

[2]日本環(huán)境省.土壤污染對策法實施細則[EB/OL].[2002-12-26]. http://www.env.go.jp/water/dojo.html.

Introductionofrelevantstandardsaboutcontaminated soilremediationinJapan

XUYicheng1,LIJun1,MUGuizhi1,OnogiShoji2
（1.DalianDongtaiIndustrialWasteTreatmentCo.,Ltd.,Dalian116000,China；2.Japan-ChinaEnvironmentServiceCenter,Inc.,Beijing100081,China）

ThelegislationsofcontaminatedsoilremediationinJapanareclassifiedintoagriculturallandandurban industriallandsoilcontamination,andthecorrespondinglawsare"agriculturallandsoilcontaminationpreventionlaw"and "soilcontaminationcountermeasureslaw".Basedontheabove-mentionedtwolaws,theappointedstandardsofsoil remediationandthekindsandthedetectionandanalysismethodsofspecifichazardoussubstancesareintroduced.

Japan;Contaminatedsoil;Remediation;Standard

X53

A

1674-0912（2013）10-0042-03

2013－09－09）

徐貽成（1985-），男，安徽桐城人，博士，技術研發(fā)人員，專業(yè)方向：有機化學。