加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度下的工會(huì)維權(quán)職能

謝步云

在現(xiàn)代企業(yè)制度下的工會(huì)組織在維權(quán)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，不能單純?yōu)榱司S權(quán)而維權(quán)，而應(yīng)該通過(guò)參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、增加自身獨(dú)立自主性等方面出發(fā)，開(kāi)辟維權(quán)的新途徑。

工會(huì)的本質(zhì)屬性是維權(quán)，這也是工會(huì)與其他企業(yè)內(nèi)部組織不同的重要方面，更是工會(huì)自身定位的重要標(biāo)準(zhǔn)?！豆?huì)法》就更加注重維權(quán)的職能與義務(wù)，將之作為工會(huì)的基本職責(zé)。隨著當(dāng)前企業(yè)制度、所有制以及勞動(dòng)關(guān)系的變化，勞動(dòng)糾紛等問(wèn)題日益增多、更加復(fù)雜，工會(huì)強(qiáng)化自身職權(quán)是當(dāng)前的重要工作。在現(xiàn)代企業(yè)制度日益完善的基礎(chǔ)上，必然給工會(huì)的維權(quán)工作提出更高的要求?；诖耍P者認(rèn)為要做好現(xiàn)代企業(yè)制度下工會(huì)的維權(quán)工作，首先應(yīng)該對(duì)當(dāng)前企業(yè)工會(huì)組織維權(quán)工作所面臨的問(wèn)題有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上再針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的具體特點(diǎn)提出對(duì)應(yīng)的提高維權(quán)的策略和措施。

□當(dāng)前工會(huì)組織維權(quán)工作面臨的新問(wèn)題及原因

工會(huì)組織不能滿(mǎn)足新時(shí)期職工的維權(quán)訴求。工會(huì)組織作為職工利益的代表以及職工權(quán)益的維護(hù)者，維護(hù)企業(yè)職工的權(quán)益是工會(huì)的基本職能。隨著企業(yè)制度改革的不斷深入，職工的維權(quán)意識(shí)不斷提高，尤其是在當(dāng)前企業(yè)制度改革、社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型以及觀(guān)念更新的形勢(shì)之下，主輔分離、輔業(yè)改制等成為許多企業(yè)改革的主要內(nèi)容。雖然這使得企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，最終受益者是企業(yè)職工。但是，短期內(nèi)卻使得企業(yè)職工面臨分流、下崗、走出權(quán)利核心以及干部兼職等問(wèn)題。由于企業(yè)的制度改革涉及了部分職工的利益調(diào)整，企業(yè)職工的利益訴求較為強(qiáng)烈，工會(huì)的維權(quán)職責(zé)也將更大。而部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，不重視工會(huì)組織結(jié)構(gòu)的完善以及工會(huì)維權(quán)機(jī)制的健全，導(dǎo)致工會(huì)的維權(quán)職能不能得以發(fā)揮，使得企業(yè)職工的正常工作生產(chǎn)受到影響。

工會(huì)維權(quán)環(huán)節(jié)薄弱。當(dāng)前企業(yè)的工會(huì)維權(quán)工作，尤其是國(guó)有企業(yè)的工會(huì)維權(quán)工作整體水平較高，基本能夠令企業(yè)職工滿(mǎn)意。但是工會(huì)維權(quán)工作整體上仍不十分理想。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：其一，工會(huì)的維權(quán)手段較少，力度不足。例如，工會(huì)維權(quán)成本較高，降低了其維權(quán)的積極性。工會(huì)維權(quán)過(guò)程中需要投入對(duì)應(yīng)的物資、經(jīng)費(fèi)以及維權(quán)人員，尤其是大部分的維權(quán)工作都需要通過(guò)法律途徑予以實(shí)現(xiàn)，這就需要投入資金請(qǐng)律師分析案情等，而工會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)難以承擔(dān)部分開(kāi)支，導(dǎo)致工會(huì)替職工維權(quán)的積極性不足。

導(dǎo)致工會(huì)維權(quán)環(huán)節(jié)薄弱的原因在于：一、企業(yè)工會(huì)采用行政化的組織設(shè)置形式。這種組織形式嚴(yán)重地影響到了工會(huì)職能的發(fā)揮。長(zhǎng)期以來(lái)，工會(huì)在管理體制方面，一直是附屬于企業(yè)行政基礎(chǔ)之上，而工會(huì)干部的提升也直接受到企業(yè)行政的影響，同時(shí)其自身也是企業(yè)職工，致使其在維權(quán)過(guò)程中受到環(huán)境的制約與影響而使得結(jié)果不能滿(mǎn)足職工的預(yù)期。二、維權(quán)工作過(guò)于片面，注重整體權(quán)利的維護(hù)。工會(huì)的維護(hù)工作是兩個(gè)權(quán)利維護(hù)的統(tǒng)一，只有基于促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，保證企業(yè)與職工的和諧勞動(dòng)關(guān)系的角度，對(duì)兩者的權(quán)利進(jìn)行整體維護(hù)十分必要。在工會(huì)維權(quán)工作過(guò)程中不能存在顧此失彼、本末倒置的現(xiàn)象發(fā)生。

□現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮好工會(huì)維權(quán)職能的對(duì)策

努力健全企業(yè)的民主管理機(jī)制。企業(yè)的民主管理形式主要包括職代會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)等內(nèi)容。在工會(huì)民主制度建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持并完善企業(yè)職工代表大會(huì)是民主管理工作得以實(shí)現(xiàn)的基本途徑。同時(shí)也是當(dāng)前企業(yè)，尤其是國(guó)企加強(qiáng)民主管理、維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的重要工作。在民主建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格遵循《企業(yè)工會(huì)工作條例》中的相關(guān)條例，要求企業(yè)對(duì)應(yīng)的制度，尤其是涉及職工切身利益以及影響職代會(huì)職權(quán)的相關(guān)制度必須在得到職代會(huì)審議通過(guò)之后方能予以執(zhí)行。而通過(guò)企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的方式也是保證企業(yè)職工具有“知情權(quán)”的重要方式，同時(shí)也是現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的難點(diǎn)和關(guān)心的熱點(diǎn)。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，廉政建設(shè)是經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)，而廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)則是廉政建設(shè)的重點(diǎn)方式。通過(guò)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)可以形成一個(gè)職工對(duì)企業(yè)管理層進(jìn)行監(jiān)督的平臺(tái)。

正是通過(guò)建設(shè)并完善職代會(huì)這個(gè)平臺(tái)，以廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作為基本途徑，職工群眾可以直接參與到涉及自身利益的事物決策中，協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行并落實(shí)相關(guān)的政策與法規(guī)，有利于緩解并及時(shí)處理企業(yè)內(nèi)部的矛盾，維護(hù)企業(yè)職工的基本權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

形成完善的勞動(dòng)糾紛調(diào)解機(jī)制。從一定程度上講，解決勞動(dòng)糾紛是企業(yè)工會(huì)存在的重要作用之一。工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)糾紛的過(guò)程中可以通過(guò)健全以及勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、仲裁為核心的基本勞動(dòng)糾紛調(diào)解機(jī)制。根據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》《工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理試行辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)要求，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，并合理加強(qiáng)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，完善工會(huì)的組織結(jié)構(gòu)體系。在建立企業(yè)內(nèi)部多元化的調(diào)解體系的過(guò)程中，還應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行預(yù)防、調(diào)解糾紛的機(jī)制，從源頭上加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)在勞動(dòng)糾紛工作中的調(diào)解作用。進(jìn)一步對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)與調(diào)整，保證企業(yè)勞動(dòng)糾紛得到妥善解決。

實(shí)施“以人為本”的企業(yè)職工溝通形式。溝通是企業(yè)管理最好的方式。通過(guò)溝通可以解決企業(yè)內(nèi)部職工之間的交流問(wèn)題，同時(shí)還可以讓企業(yè)職工與企業(yè)管理層之間進(jìn)行信息的共享和互動(dòng)，能有效解決企業(yè)的內(nèi)部糾紛問(wèn)題。在企業(yè)管理過(guò)程中，企業(yè)管理者與企業(yè)職工是一個(gè)共同的整體，也是企業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成的兩個(gè)重要部分。通過(guò)構(gòu)建起管理者與企業(yè)職工之間的實(shí)時(shí)溝通渠道，讓企業(yè)管理者了解企業(yè)基層、讓企業(yè)職工參與企業(yè)管理的有效方式。現(xiàn)代企業(yè)管理理論認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該是一個(gè)由所有利益相關(guān)者進(jìn)行管理以及共同治理的綜合實(shí)體。而企業(yè)的職工同樣是企業(yè)利益的直接相關(guān)者，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞直接影響到企業(yè)職工的切身利益。所以，在現(xiàn)代企業(yè)中，職工參與企業(yè)管理的重要方式就是形成一個(gè)職工與企業(yè)溝通的渠道，讓企業(yè)職工的意見(jiàn)得到匯聚、統(tǒng)一。

在現(xiàn)代企業(yè)中，由于職工人數(shù)眾多，其意見(jiàn)不能夠得到很好的統(tǒng)一。這時(shí)，企業(yè)工會(huì)則應(yīng)在企業(yè)與職工之間架起一座溝通的橋梁。在溝通渠道的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”的基本思想，根據(jù)企業(yè)職工的實(shí)際情況進(jìn)行溝通渠道建設(shè)。首先，根據(jù)民主建設(shè)的基本原則，將職工提出的相關(guān)意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整理和篩選，確保職工提出的意見(jiàn)合法、合情、合理；其次，企業(yè)工會(huì)相關(guān)人員則代表企業(yè)職工與企業(yè)管理者進(jìn)行溝通。工會(huì)工作人員雖然是普通的企業(yè)職工，但其背后是企業(yè)的全體工作人員，因此其提出的意見(jiàn)必然能夠得到企業(yè)管理層的重視。最后，工會(huì)還應(yīng)該針對(duì)提出意見(jiàn)的職工進(jìn)行保護(hù)，確保其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，并為職工與企業(yè)管理者建立持續(xù)的信息溝通渠道，確保溝通持續(xù)有效進(jìn)行。

提高工會(huì)工作人員素質(zhì)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型工會(huì)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展及完善，為了提高工會(huì)工作人員適應(yīng)企業(yè)職工維權(quán)工作的基本能力。企業(yè)應(yīng)該通過(guò)以下措施對(duì)工會(huì)進(jìn)行管理及完善：一、加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)配置工作，確保工會(huì)干部在年齡、知識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)等方面得到合理分配。在年齡結(jié)構(gòu)方面，確保老、中、青合理搭配。在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面確保專(zhuān)業(yè)知識(shí)與其他勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理等知識(shí)相互補(bǔ)充；在經(jīng)驗(yàn)方面應(yīng)該保證經(jīng)驗(yàn)豐富者能夠帶領(lǐng)新手，保證工會(huì)組織有充足的后備力量。二、積極組織工會(huì)工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。為了提高工作人員的整體素質(zhì)，可以通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家講解勞動(dòng)關(guān)系、法律等相關(guān)內(nèi)容，并進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的工作指導(dǎo)，彌補(bǔ)工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的不足，構(gòu)建學(xué)習(xí)型的工會(huì)組織，更好地為企業(yè)職工服務(wù)。三、加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的法律保護(hù)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，研究并形成保護(hù)工會(huì)干部的相關(guān)體系，形成一個(gè)完善的工會(huì)干部維權(quán)保護(hù)體系，為工會(huì)干部的維權(quán)工作消除后顧之憂(yōu)。

明確工會(huì)在企業(yè)管理工作中的自主性。傳統(tǒng)的工會(huì)依附企業(yè)而存在，導(dǎo)致企業(yè)工會(huì)失去了其自主性。這與企業(yè)工會(huì)應(yīng)該由企業(yè)職工自發(fā)組織并為維護(hù)職工利益而建立的相關(guān)宗旨相去甚遠(yuǎn)。因此，認(rèn)識(shí)工會(huì)的自主性是避免現(xiàn)代企業(yè)工會(huì)形式化的重要方式。所以，在工會(huì)的維權(quán)建設(shè)過(guò)程中，首先應(yīng)該加強(qiáng)自身的自主性建設(shè)工作，讓企業(yè)工會(huì)在經(jīng)濟(jì)、行政方面獨(dú)立。

提高企業(yè)職工的主人翁意識(shí)?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力決定了企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力則來(lái)自于企業(yè)職工的整體素質(zhì)和綜合能力。工會(huì)在日常的管理工作中，除了在思想教育工作方面加強(qiáng)職工主人翁意識(shí)的灌輸之外，還應(yīng)該在技術(shù)管理等方面對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，提高職工的整體素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要。

（責(zé)任編輯：郝幸田）