國(guó)家地震局是幹啥的？

石述思

沒(méi)有震驚世界的大地震，這個(gè)冷門(mén)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)是很難走入公眾視野的。

隨著蘆山7.0級(jí)強(qiáng)震的發(fā)生，國(guó)家地震局再度深陷輿論漩渦。

有人曾這樣調(diào)侃：國(guó)家氣象局可以出個(gè)上聯(lián)：天有不測(cè)風(fēng)雲(yún)。國(guó)家地震局可以出個(gè)下聯(lián)：人有旦夕禍福。橫批是：總是沒(méi)譜。

平心而論，兩個(gè)部委幹的差事挺難的——摸清大自然的脾氣，避免大夥兒在他老人家發(fā)作時(shí)遭受無(wú)妄之災(zāi)。

這些年，中國(guó)氣象事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，預(yù)測(cè)準(zhǔn)天氣的可能開(kāi)始將彩票中獎(jiǎng)的概率甩在身後，尤其是逢奧運(yùn)等大日子，預(yù)報(bào)天氣成了政治任務(wù)，預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度又會(huì)顯著提高。

印象中，在這個(gè)主張多難興邦的國(guó)家，國(guó)家地震局似乎從來(lái)沒(méi)有一次成功預(yù)測(cè)地震的先例。估計(jì)發(fā)明地動(dòng)儀的張衡倘若九泉有知，會(huì)很著急。

預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，本來(lái)群眾是理解的，因?yàn)槭澜绺鲊?guó)普遍這樣。

中國(guó)地震局地質(zhì)研究所研究員徐錫偉就曾公開(kāi)表示：地震預(yù)測(cè)是世界科學(xué)難題，目前還沒(méi)有認(rèn)識(shí)出地震活動(dòng)的本質(zhì)規(guī)律，成功預(yù)測(cè)大地震的概率較低。目前任何國(guó)家科研機(jī)構(gòu)很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)出大地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)，在地震研究、預(yù)測(cè)領(lǐng)域，都不過(guò)關(guān)，還有很長(zhǎng)的路要走。有人戲謔道：“翻譯一下：肯定得震，哪天震、震哪、震級(jí)多大，研究報(bào)告已上交，得到地球批復(fù)後即可實(shí)施。

於是，各級(jí)地震局總是在地震發(fā)生後很忙，專(zhuān)家們將自己預(yù)測(cè)不到的災(zāi)難用公眾不太容易理解的術(shù)語(yǔ)解釋得很有技術(shù)含量，於是網(wǎng)友建議，應(yīng)將“國(guó)家地震局”更名為“震後預(yù)報(bào)局”。

但這次國(guó)家地震局?jǐn)偵洗笫铝?。主要原因是有些?zhuān)家不夠低調(diào)，沒(méi)有按以往秉承震前沉默是金的原則，直接對(duì)其公信力造成嚴(yán)重?fù)p害。

2009年，中國(guó)科研人員在英國(guó)《自然·地球科學(xué)》雜誌上報(bào)告說(shuō)，通過(guò)分析衛(wèi)星大地測(cè)量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)汶川大地震的能量釋放主要來(lái)自3個(gè)斷層破裂極大區(qū)，相關(guān)地區(qū)再發(fā)生類(lèi)似大地震的週期約為4000年。

事後有專(zhuān)家斷言：由於地球媽媽的能量在四川釋放完了，至少百年之內(nèi)號(hào)稱(chēng)天府之國(guó)的四川無(wú)大震。

悲的是，四川人民只踏實(shí)了不到五年，便遭遇了蘆山7.0級(jí)地震。隨及專(zhuān)家們的預(yù)測(cè)成笑柄。

其實(shí)，在四年前當(dāng)專(zhuān)家們信誓旦旦地宣佈地球媽媽已經(jīng)沒(méi)能量時(shí)，有專(zhuān)家是不敢茍同的。這個(gè)反對(duì)者是中國(guó)工程院院士、廣州大學(xué)工程抗震研究中心主任周福霖，他因?yàn)樽畛醯姆磳?duì)成為媒體明星。周福霖再次否認(rèn)“汶川地震後那裡周邊地震的能量釋放得差不多”這一說(shuō)法，“2008年汶川地震發(fā)生之後，我就聽(tīng)說(shuō)有專(zhuān)家表示，成都和周邊地區(qū)附近100年內(nèi)都不會(huì)有大地震，對(duì)這種說(shuō)法很不認(rèn)可，這次雅安地震證明了這種說(shuō)法是一種誤導(dǎo)，缺乏科學(xué)性?！?/p>

問(wèn)題出現(xiàn)了：為什麼在有爭(zhēng)議的情況下，四川在汶川地震後不再出現(xiàn)強(qiáng)震的說(shuō)法廣為流行？有關(guān)部門(mén)為什麼沒(méi)有有效制止謠言？而其後果是嚴(yán)重的：整個(gè)地區(qū)可能因此放鬆警惕，只是操心災(zāi)後重建，而忽視了進(jìn)一步的防震預(yù)警措施，導(dǎo)致強(qiáng)震發(fā)生後更多人員無(wú)端傷亡，甚至影響及時(shí)救援。

在中國(guó)行政化地震預(yù)測(cè)管理體制下，社會(huì)預(yù)測(cè)力量始終被屏蔽在體制大門(mén)之外。

4月14日淩晨，微博名為“預(yù)報(bào)中心”的博主發(fā)佈了雲(yún)南地震預(yù)報(bào)信息。該微博稱(chēng)預(yù)計(jì)在雲(yún)南東北昭通（餘震）、大理西南部和騰沖交界區(qū)域、和緬甸交界區(qū)域一線雲(yún)南巧家縣和四川甯南縣交界區(qū)域，72小時(shí)內(nèi)將發(fā)生為5級(jí)淺源地震。4月17日，大理州發(fā)生了5級(jí)地震，印證了這一預(yù)測(cè)。媒體披露，該博主叫林龍，是一名學(xué)生，生於1995年。其團(tuán)隊(duì)有49人。

雲(yún)南省地震局新聞發(fā)言人張俊偉接受媒體採(cǎi)訪時(shí)稱(chēng)，根據(jù)我國(guó)法律，任何個(gè)人或民間機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)佈地震預(yù)報(bào)信息都是違法行為。他還建議網(wǎng)友不應(yīng)採(cǎi)信民間機(jī)構(gòu)發(fā)佈的地震預(yù)測(cè)消息。中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心首席預(yù)報(bào)員孫士金宏稱(chēng)，國(guó)家《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的地震長(zhǎng)期、中期、短期和臨震預(yù)報(bào)，需由人民政府發(fā)佈。

姑且不論90後林龍的團(tuán)隊(duì)的預(yù)測(cè)方法多麼非主流，但官方如此粗暴的否定還是引起了社會(huì)的非議。在自己常年預(yù)測(cè)不出地震的前提下，這些靠納稅人供養(yǎng)的老爺們就不能廣納民意，多吸收社會(huì)各方智慧，共同推動(dòng)中國(guó)地震預(yù)測(cè)事業(yè)？要知道，尊重吸收民意已經(jīng)成為當(dāng)下政府決策的首要原則，也是構(gòu)建服務(wù)型政府、提高科學(xué)決策水平的題中之義。

更令人震驚的是，數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)地震局的預(yù)算支出總額為近40.87億元，地震預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)支出近3822萬(wàn)元。後者不足前者的千分之一。同時(shí)，地震局住房保障支出達(dá)到1.54億元。按說(shuō)，中國(guó)地震局是管理全國(guó)地震工作、經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)承擔(dān)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》賦予的行政執(zhí)法職責(zé)的國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位——防震的成績(jī)?cè)谀难e？減災(zāi)的功效又在哪裡？實(shí)在不明白，為什麼這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革沒(méi)有將這個(gè)全國(guó)人民都覺(jué)得養(yǎng)著不值的部門(mén)裁撤哪怕是精簡(jiǎn)？

網(wǎng)上曾流傳這樣一個(gè)段子：據(jù)說(shuō)大地震前有三個(gè)明顯徵兆：1.井水異常；2.牲畜反應(yīng)異常；3.專(zhuān)家出來(lái)闢謠。但是細(xì)心網(wǎng)友指出，第二條和第三條重複了。

雖然刻薄了些，但其中蘊(yùn)含的潛臺(tái)詞卻足以讓中國(guó)地震主管部門(mén)三思——不能預(yù)測(cè)地震何時(shí)發(fā)生，至少可以努力像日本等地震多發(fā)的鄰國(guó)那樣，在地震發(fā)生後迅速做出反應(yīng)，並建立更完善的信息傳輸系統(tǒng)，讓更多自己的同胞有逃生防護(hù)的可能，至少可以投入更多的精力用於整合社會(huì)預(yù)測(cè)力量，完善和提升自己的預(yù)測(cè)能力，至少可以裁撤點(diǎn)庸員，少花點(diǎn)納稅人的錢(qián)，真正將其花在工作而不是自己的待遇上——畢竟中國(guó)人養(yǎng)活著全世界最龐大的地震管理隊(duì)伍，一次大震也沒(méi)有預(yù)測(cè)防範(fàn)到位。

在此次蘆山地震中，成都一家民間研究機(jī)構(gòu)的地震預(yù)警系統(tǒng)再次發(fā)揮了作用——成都高新減災(zāi)研究所建設(shè)的地震預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)提前發(fā)佈預(yù)警信息，其中給雅安主城區(qū)的預(yù)警時(shí)間為5秒，給成都市主城區(qū)的預(yù)警時(shí)間為28秒。

不知道國(guó)家地震局會(huì)是什麼反應(yīng)——希望不再簡(jiǎn)單粗暴地說(shuō)人家又違法了。