淺析山西省土地生態(tài)安全與發(fā)展對(duì)策

鄭雪

摘 要：當(dāng)今研究的熱點(diǎn)問(wèn)題是生態(tài)安全分析，土地生態(tài)環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，土地資料生態(tài)安全是生態(tài)安全的重要研究?jī)?nèi)容之一。當(dāng)前，人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得土地利用強(qiáng)度不斷增加，進(jìn)而使土地生態(tài)環(huán)境遭到破壞，區(qū)域土地生態(tài)安全遭到嚴(yán)重威脅，所以，土地資料生態(tài)安全分析形式緊迫，現(xiàn)將山西省各區(qū)生態(tài)安全進(jìn)行分析，結(jié)合本區(qū)域特性，為土地資料生態(tài)安全研究拋磚引玉。

關(guān)鍵詞：土地資源 生態(tài)安全淺析 山西

中圖分類號(hào)：X826 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）005-132-02

1 土地生態(tài)安全的研究的目的和意義

土地生態(tài)安全的一個(gè)重要標(biāo)志是土地生態(tài)系統(tǒng)自身的安全。先后有諸多學(xué)者針對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性進(jìn)行了系統(tǒng)分析，對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)隨時(shí)間的演化狀況進(jìn)行了研究。另外，土地生態(tài)系統(tǒng)健康診斷也是土地生態(tài)系統(tǒng)安全有關(guān)研究的重要內(nèi)容，該研究領(lǐng)域有兩大用途：（1）生態(tài)成熟度；（2）生態(tài)價(jià)位概念。土地為人類提供完善的生態(tài)服務(wù)是土地生態(tài)安全的另一個(gè)方面。土地生態(tài)系統(tǒng)具有如下的服務(wù)功能：資源功效——是人類生存最基本的物質(zhì)條件；資產(chǎn)功效——土地的所有權(quán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的主要方式；生態(tài)功效——保持水土持、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、局域氣候的調(diào)節(jié)、污染物的凈化效應(yīng)；政治功能——土地在政治方面的功能等；社會(huì)功能——社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)地位功能等；精神功能——景觀欣賞、精神娛樂(lè)等功能。土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的分析評(píng)價(jià)在生態(tài)學(xué)和土地科學(xué)上占據(jù)前沿領(lǐng)域。

2 國(guó)內(nèi)外土地生態(tài)概況

2.1 國(guó)內(nèi)土地生態(tài)概況

近年來(lái)，中國(guó)開展了人類歷史上規(guī)模空前的林業(yè)與生態(tài)建設(shè)，取得了舉世矚目的成就。中國(guó)政府和人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的努力，使得森林覆蓋率從新中國(guó)成立時(shí)的8.6%增加到目前的18.21%，森林蓄積量達(dá)到124.56億立方米，活立木蓄積量達(dá)到136.18億立方米，已實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積量“雙增長(zhǎng)”。

2.2 國(guó)外土地生態(tài)概況

土地生態(tài)安全問(wèn)題的提出，最早源于20世紀(jì)80年代，前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站事故導(dǎo)致的土壤環(huán)境災(zāi)難。其次是90年代后凸顯的跨越國(guó)界的全球性環(huán)境公害，如沙塵暴、水污染、大氣污染、溫室效應(yīng)、厄爾尼諾等，經(jīng)濟(jì)全球化、森林銳減、各國(guó)之間潛在的環(huán)境威脅增加。一個(gè)區(qū)域內(nèi)的多個(gè)國(guó)家，在環(huán)境問(wèn)題上將形成一個(gè)整體，他們之間的政治關(guān)系將受到土地環(huán)境問(wèn)題的影響，

3 研究區(qū)概況

山西省是我國(guó)的內(nèi)陸省份。面積不大，人口不多，但在全國(guó)仍然具有特殊的地理位置和可持續(xù)發(fā)展的有利條件及優(yōu)勢(shì)。

3.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

山西地處祖國(guó)腹地，介于我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與西部?jī)?nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的中部地帶，以其強(qiáng)大的能源和原材料優(yōu)勢(shì)支持著東西部的發(fā)展，起著“承東起南”的作用；同時(shí)，山西被外界稱為“中國(guó)國(guó)際文化藝術(shù)博物館”有名勝古跡260處，居全國(guó)第三位，極大地豐富了土地利用內(nèi)容。目前四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)路，以及先進(jìn)的科技有力地促進(jìn)了山西區(qū)域的發(fā)展。

3.2 自然條件

山西省是我國(guó)北方半干旱農(nóng)牧交錯(cuò)典型脆弱生態(tài)區(qū)的一部分，干旱是其最主要的災(zāi)害之一。由于地處內(nèi)陸山區(qū)，降水偏少，干旱出現(xiàn)的機(jī)率相當(dāng)大，是名副其實(shí)的“十年九旱”。干旱常發(fā)生在春夏季節(jié)，約占所有干旱期的75%。春夏秋連旱的頻率較小，但畏寒極為嚴(yán)重。

3.3 資源優(yōu)勢(shì)

山西省是我國(guó)典型的資源大省，地下蘊(yùn)藏著豐厚的礦產(chǎn)資源，歷史上固有“煤鐵之鄉(xiāng)”稱號(hào)。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大，品種多。其中，煤﹑鋁礬土礦﹑銅﹑鐵﹑石灰石，石膏等礦產(chǎn)資源有明顯優(yōu)勢(shì)。鋁礬土分布廣、層次穩(wěn)定。礦石質(zhì)量好，儲(chǔ)量達(dá)23億噸。鐵礦已探明儲(chǔ)量為23億多噸，局全國(guó)第4位。

4 山西省土地生態(tài)環(huán)境存在問(wèn)題

4.1 植被覆蓋

山西省原本是我國(guó)北方農(nóng)區(qū)草地面積較大的省份之一，現(xiàn)僅有草地面積5560萬(wàn)畝，占全省土地總面積的24%。近年來(lái)，由于重用輕養(yǎng)，過(guò)度放牧，濫墾亂伐，加之投入不足，管理不善，造成草地退化，面積已達(dá)到4500萬(wàn)畝，占全省草地總面積的80%以上。山西省的森林資源主要分布在交通不便、經(jīng)濟(jì)貧困的邊遠(yuǎn)山區(qū)及河流上游營(yíng)林區(qū)管理范圍內(nèi)，占到全省林地面積的75%。而全省廣大山區(qū)丘陵仍是黃土裸露，植被覆蓋率低，平川農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，森林資源不斷受到破壞。

4.2 自然災(zāi)害

山西省氣候?qū)贉貛Т箨懶詺夂?，全年干旱少雨，全省性干旱、區(qū)域性或局部性干旱出現(xiàn)都會(huì)導(dǎo)致災(zāi)荒，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境有很大影響。并且隨著時(shí)間的推移、環(huán)境條件的改變，遭受自然災(zāi)害的頻次和面積有所增加。

4.3 水土流失

5 關(guān)于山西省土地生態(tài)安全對(duì)策

針對(duì)以上分析所揭示的影響因素，筆者認(rèn)為可以從以下方面加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)，以確保山西省土地生態(tài)安全。

5.1 控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)

人口密度增加造成人均耕地減少，進(jìn)而造成人口與糧食矛盾日益尖銳，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極大的壓力，造成土地生態(tài)環(huán)境惡化循環(huán)。

5.2 將加大土地生態(tài)保護(hù)資金投入，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移建立土地資源有償使用和土地生態(tài)價(jià)值納入經(jīng)濟(jì)核算制度，逐步加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)投入，建立土地資源開發(fā)補(bǔ)償?shù)耐恋厣鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

5.3 加強(qiáng)宣傳、教育，提高全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)

建立土地生態(tài)保護(hù)的法律體系，以彌補(bǔ)現(xiàn)有土地管理法中的不足。環(huán)境教育可以采用幾種方式：（1）利用媒體擴(kuò)大社會(huì)環(huán)境宣傳；（2）盡快使幼兒園到大學(xué)普及環(huán)境保護(hù)教育；（3）加強(qiáng)社區(qū)的環(huán)境教育，使人人都增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。

5.4 加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地管理，為爭(zhēng)取國(guó)家用地計(jì)劃支持提供保證

保障發(fā)展是固定管理部門的第一責(zé)任，而保護(hù)資源、節(jié)約集約是戰(zhàn)略要求。（1）應(yīng)加大土地開發(fā)復(fù)墾力度（加大土地綜合整治力度）。有序開展“田、水、路、林、村、礦”綜合整治，加快廢棄建設(shè)用地復(fù)墾和未利用地開發(fā)，加大中高產(chǎn)田改造力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，增加有效耕地面積；（2）建立節(jié)約集約用地懲罰考核機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)新的用地標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、省制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，對(duì)符合轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地計(jì)劃，并按規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高向軍，鞠正山.中國(guó)土地整理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].資源產(chǎn)業(yè)，2005，7（2）：123.

[2] 馬子清.山西省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)屢研究報(bào)告[M].北京：科學(xué)出版社，2000.

[3] 李玉平，蔡運(yùn)龍.河北省土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2007（06）.

[4] 劉曉梅，楊炯.山西省環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)[R].2004.

[5] 山西省人民政府辦公廳.山西省推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新土地管理機(jī)制研究報(bào)告[R].2010.

[6] 李龍城.山西土地生態(tài)環(huán)境持續(xù)整治與保護(hù)總體戰(zhàn)略研究[J].山西科技，2000（2）：629.

[7] 山西省統(tǒng)計(jì)局.山西生態(tài)環(huán)境狀況分析[OL].山西：山西統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2007.

[8] 山西省政府.山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃的通知[Z].2009.

[9] 呂曉.土地生態(tài)安全研究論評(píng)[OL].廣東省立中山圖書館，2010.

[10] 劉勝華.我國(guó)土地生態(tài)安全問(wèn)題及其立法[J].國(guó)土資源科技管理，2004，21（2）：53-56.