重心下移 注重特色著力推進村級公共文化服務體系建設(shè)

馮巍

摘要：

推進村級公共文化服務體系建設(shè)，是推動我國文化大發(fā)展大繁榮的基本要求。各級政府必須明確目標，突破體制障礙，將完善公共文化服務體系建設(shè)的重心下移，培育具有地方特色的“一村一品”的農(nóng)村群眾文化。通過免費開放“送文化”、“種文化”、“文化走親”等形式和手段，不斷加強村級文體團隊的培育，提高農(nóng)村文體骨干的素質(zhì)，提升村級文化陣地的管理水平，壯大村級文體團隊，讓廣大村民充分享受到文化繁榮的成果，滿足日益增長的精神文化需求。

關(guān)鍵詞：村級；公共文化；服務體系

一、加強村級公共文化服務體系建設(shè)的做法

（一）明確目標，重心下移，著力完善村級公共文化服務體系

嘉興作為黨的誕生地，多年來一直十分重視公共文化服務體系建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，嘉興市圍繞建設(shè)江南水鄉(xiāng)生態(tài)型文化大市的戰(zhàn)略目標，以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共文化服務體系為重點，把保障公民基本文化權(quán)益，豐富基層群眾文化生活，滿足人民群眾精神文化需求提高到改善民生的高度。截止“十一五”期末，城鄉(xiāng)一體的公共文化服務體系初具規(guī)模。“十二五”期間，嘉興將全面實施文化興市戰(zhàn)略，以公共文化服務體系示范建設(shè)為抓手，以加快推進農(nóng)村公共文化服務工程為重點，以現(xiàn)有的較為完善的市、縣、鎮(zhèn)三級公共文化機構(gòu)為基礎(chǔ)，強化村級文化設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化管理，加強村級公共文化建設(shè)。

（二）加大投入，注重特色，精心打造一村一品的農(nóng)村群眾文化

加強村級公共文化服務體系建設(shè)，必須加大村級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和特色文化品牌的打造。一是要按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，加快村級公共文化設(shè)施建設(shè)。二是要根據(jù)本地的文化資源和傳統(tǒng)民間習俗，精心打造富有地方特色的群眾文化品牌。

（三）統(tǒng)籌共享，互利互惠，最大限度地發(fā)揮惠民作用

群眾文化活動是公共文化服務體系建設(shè)的重要內(nèi)容。一是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化公共文化服務體系的作用。二是要充分發(fā)揮市、縣、鎮(zhèn)文化資源的優(yōu)勢，通過開展“雙百”、“雙千”、“雙萬”基層文化系列活動向基層特別是向農(nóng)村“送文化”。三是采取“城鄉(xiāng)連動”、“村校結(jié)對”、“村企合作”等形式在農(nóng)村“種文化”。四是要加強村與村之間的文化資源的整合與交流，實現(xiàn)公共文化資源的綜合利用。

二、存在的主要問題

（一）村級文化隊伍建設(shè)有待加強

一是文化藝術(shù)體育人才缺乏。二是村級文化隊伍是業(yè)余團隊，組織松散，許多人員不定期外出打工，管理難度較大。三是年齡老化，由于年輕人大多在企業(yè)工作，精力主要放在創(chuàng)業(yè)致富上，而且小家庭家務繁忙，所以投入文化活動的積極性不足。

（二）文化建設(shè)經(jīng)費投入有待加強

一是村級文化活動中心的場所、設(shè)施、設(shè)備需進一步完善、擴展和提高標準。二是組織文體活動的經(jīng)費需要增加，除了必要的資料費、器材費、道具費、租車費、管理費等運行經(jīng)費外，還應增加人員誤工補貼、活動或獲獎獎勵經(jīng)費等。三是村民特別是骨干、志愿者、民間藝人等的文化技術(shù)培訓費需要增加，有條件的可對文體骨干、志愿者、民間藝人等給以一定的經(jīng)濟補助。

（三）文化活動的組織有待加強

一是數(shù)量有待增加，目前村一級組織的文體活動還不多，村民大多享受到的還是市、縣、鎮(zhèn)的“送文化”。二是項目有待擴展，村一級的文體活動不應僅僅是唱唱歌、跳跳舞、看看錄像、搓搓麻將、打打球，還可以組織各種文化培訓，如種植培訓、養(yǎng)殖培訓、繡花培訓、織機培訓等。三是質(zhì)量有待提升，目前村級文化活動形式內(nèi)容都比較單一，節(jié)目不多，質(zhì)量相對不高。

三、下一步打算

（一）進一步加強村級公共文化服務人才隊伍建設(shè)

要建立健全行政村公共文化服務人才隊伍建設(shè)的保障機制，制訂并落實人才隊伍培訓制度，優(yōu)秀人才、特殊人才、骨干分子獎勵制度。在每個行政村配備1名以上享受財政補貼的專職文化管理員，聘用1～3名兼職文化管理人員，從而提高村級文化活動中心（室）的管理水平。要加大文體人才的培訓力度，努力培養(yǎng)一批有絕技絕活、專長特長的文體骨干和文體管理人才，造就一批文體發(fā)燒友，從而組織起富有地方特色的村民喜歡并涌躍參加的村級各種文體團隊。

（二）進一步加大文化建設(shè)經(jīng)費的投入

要加大財政資金的投入，市、縣、鎮(zhèn)財政要加大對行政村文化建設(shè)的經(jīng)費傾斜，有條件的單位可通過結(jié)對共建，援助行政村建設(shè)一批公益性文化體育設(shè)施；要健全行政村公共文化服務機構(gòu)正常運行的經(jīng)費保障機制，切實保障村級公共文化服務建設(shè)的經(jīng)費需求，逐步增加開展文化體育活動的經(jīng)費。要采取多種措施，通過利用公共文化服務體系，推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而反哺公共文化服務體系建設(shè)。要通過“村企合作”等方式，吸引企業(yè)資助村級公共文化服務體系建設(shè)，參與公益文化事業(yè)建設(shè)。

（三）進一步組織開展好各類文化活動

要以推動公共文化服務均等化為目標，公共文化服務面向基層，實現(xiàn)重心下移，資源下移。市、縣、鎮(zhèn)要利用文化資源優(yōu)勢，將創(chuàng)作生產(chǎn)的展示時代風貌、體現(xiàn)地方特色、具有市場潛力的藝術(shù)精品，特別是適合農(nóng)村群眾觀看的音樂、歌舞、戲劇小品、民俗表演及民間視覺藝術(shù)品，通過舉辦各種文化活動，讓具有較高知名度、一定影響力、深受廣大群眾喜愛的名家大師到農(nóng)村去。村級文化活動中心更要積極組織好村級各類文體團隊利用各種時機開展好文體活動，讓更多的村民通過文化活動滿足精神享受。

【作者單位：浙江省嘉興市秀洲區(qū)文化館】