中國新重商主義的特征、困境與對策分析

王勝偉　劉家誠

摘要：中國作為當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家，自改革開放以來，成功轉(zhuǎn)型走上了以出口導(dǎo)向、經(jīng)濟民族主義、財政貨幣政策雙管齊下的國家干預(yù)經(jīng)濟為特征的新重商主義模式快速發(fā)展的道路。本文分析了中國新重商主義的主要特征，研究了中國新重商主義在當(dāng)前條件下所面臨的新困境，進(jìn)而提出了若干改進(jìn)的政策建議。

關(guān)鍵詞：新重商主義；出口導(dǎo)向；經(jīng)濟民族主義；國家干預(yù)

“重商主義”是由亞當(dāng)·斯密提出，后來用以描述16～17世紀(jì)的歐洲資本原始積累下的貿(mào)易擴張和重金主義，主要表明擴大出口以增加財富?！靶轮厣讨髁x”是由經(jīng)濟學(xué)家丹尼爾、麥金農(nóng)、克魯格曼、薩金特等用來描述美國20世紀(jì)70年代以外貿(mào)保護主義和經(jīng)濟民族主義為代表的外向型經(jīng)濟政策提出來的，現(xiàn)在也用來描述第二次世界大戰(zhàn)后東亞國家建立的以政府為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟及所實行的出口導(dǎo)向政策，以體現(xiàn)新時期國家干預(yù)下的經(jīng)濟民族主義和出口導(dǎo)向政策的特征，以此區(qū)別于“重商主義”。

一、中國新重商主義的主要特征

1.出口導(dǎo)向擴大貿(mào)易順差

出口導(dǎo)向是指以出口產(chǎn)品創(chuàng)匯來帶動本國經(jīng)濟的發(fā)展，由于中國勞動力資源豐富且成本低廉，有利于產(chǎn)品和勞務(wù)輸出， 因而形成了較高的貿(mào)易順差。2006年中國外匯儲備突破1萬億美元大關(guān)；2009年， 中國外匯儲備總額首次突破2萬億美元大關(guān)，達(dá)到2.399萬億美元；2012年年末，中國外匯儲備為3.31萬億美元，增長速度相當(dāng)快，這得益于我國長期以來的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。這種帶有新重商主義性質(zhì)的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略所創(chuàng)造出的貿(mào)易順差為中國的發(fā)展積累了資本，高額外匯儲備客觀上表現(xiàn)出了中國經(jīng)濟的發(fā)展，也是中國“新重商主義”模式的主要特征之一。

2.經(jīng)濟民族主義

張志梅曾指出：“民族主義是在民族形成和發(fā)展的長期歷史進(jìn)程中逐漸形成的， 是對本民族文化、傳統(tǒng)、利益等的認(rèn)同， 是一種強烈的意識形態(tài)化的民族情感， 是為本民族求生存、求發(fā)展、求繁榮昌盛的集中體現(xiàn)?！薄敖?jīng)濟民族主義”主要是以經(jīng)濟建設(shè)為中心， 致力于發(fā)展民族經(jīng)濟， 維護國家的經(jīng)濟利益。從改革開放開始，我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心， 其實就是充當(dāng)了經(jīng)濟民族主義下的“重商” 角色， 把經(jīng)濟發(fā)展放在國家各項工作的首位或重心， 這也是中國市場經(jīng)濟體制改革和有中國特色的社會主義道路所表現(xiàn)出來的內(nèi)容。同時，我們還強調(diào)擁有相同的意識形態(tài)，這已經(jīng)深入到我們生活的方方面面。我們知道，中國帶有經(jīng)濟民族主義色彩的宣傳，諸如“振興經(jīng)濟，走向復(fù)興之路”、“大國崛起，走向繁榮富強”、“中國夢，我的夢”等口號，還有《歌唱祖國》、《走進(jìn)新時代》等具有勵志性的歌曲，無不表現(xiàn)出中國經(jīng)濟民族主義具有的特點，這些都來于生活，卻又高于生活，表現(xiàn)了民族經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容。

3.財政貨幣政策推動出口

為了刺激出口，中國長期實行出口退稅、出口減稅和出口獎勵措施，通過這一措施，對貨物實行出口退稅減稅，對有關(guān)企業(yè)實行虧損補貼，扶持企業(yè)走出去擴大出口，設(shè)立相關(guān)出口信貸鼓勵出口。1994年1月，中國一次性匯率貶值，對美元的名義匯率長期保持在8.27 左右的水平，2005年實施了新的匯率制度，此后緩慢升值，從一定程度上還是表現(xiàn)出了人民幣幣值的穩(wěn)定，減輕了出口風(fēng)險，利于企業(yè)進(jìn)行發(fā)展生產(chǎn)規(guī)劃，刺激了出口。2012年中國內(nèi)地的出口退稅額度達(dá)到1萬億元，從總的退稅額度來看，這在一定程度方便了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，利于企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，推動了出口。

4.國家干預(yù)經(jīng)濟

國家干預(yù)主義主張國家干預(yù)社會經(jīng)濟，指導(dǎo)和提供相應(yīng)的市場引導(dǎo)信息，規(guī)范市場，穩(wěn)定市場需求，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證市場的健康和穩(wěn)定發(fā)展，最為明顯的表現(xiàn)是美國處理經(jīng)濟危機的做法。但是，中國并不完全如國家干預(yù)主義所述，這里不考慮政治因素，僅就中國的國家干預(yù)經(jīng)濟加以闡述。

十一屆三中全會以來，中國開始重視市場機制和價值規(guī)律的作用并將其引入國家經(jīng)濟管理活動之中。通過宏觀調(diào)控，運用經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段維持市場健康發(fā)展。1992年確立社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)了社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合。2001年年底中國成為世界貿(mào)易組織的正式成員，因而在這種全球化步伐不斷加快的新背景、新形勢下，國家干預(yù)主義的吸收和運用不可避免。我國宏觀調(diào)控下的國家干預(yù)經(jīng)濟表現(xiàn)為在市場發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的前提下實行適度干預(yù)，把“看得見的手”與“看不見的手”有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，促進(jìn)資源的合理配置，更好地維持經(jīng)濟穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

二、中國新重商主義面臨的新困境

中國經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展，很大程度上得益于國民經(jīng)濟三駕馬車之一的凈出口，取得的貿(mào)易順差也被西方國家打上了“多出口，獲取貿(mào)易順差，進(jìn)而獲得財富”的標(biāo)簽。但是，片面認(rèn)為中國在原始的貿(mào)易積累下只是為了財富而采用順差這一方式的觀點顯然是荒謬的。在當(dāng)今全球化的背景下，中國的經(jīng)濟相對來說并不發(fā)達(dá)，而要維持經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展，更重要的是保證自身的經(jīng)濟主權(quán)完整，保持貿(mào)易順差是一種不得不采取的次優(yōu)選擇。改革開放政策下的中國，企業(yè)通過走出去，加大對外貿(mào)易，解決了經(jīng)濟發(fā)展的問題，增加了國民財富，在一定程度上在國際貿(mào)易中爭得了話語權(quán)。但在當(dāng)前新的國際經(jīng)濟社會形勢下，中國新重商主義又面臨著一些新的困難。

1.面臨反傾銷調(diào)查，貿(mào)易摩擦頻發(fā)

中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，中國已經(jīng)連續(xù)17年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。2003年至2012年9月，中國總共遭受國外貿(mào)易救濟調(diào)查案件達(dá)到758起。近年來全球47%新發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查和已完成的案件都針對中國。截止2012年4月，美國正在實施的對中國反傾銷反補貼調(diào)查產(chǎn)品就有114件，件數(shù)之多，令人咂舌。2013年5月10日，哥倫比亞對中國電鍍板反傾銷立案調(diào)查，美國產(chǎn)業(yè)申請對中國預(yù)應(yīng)力混凝土軋鋼絲進(jìn)行反傾銷調(diào)查，加拿大產(chǎn)業(yè)申請對中國鋼板產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，中國面臨的反傾銷調(diào)查問題越來越多，涉及越來越廣。中國已經(jīng)成為全球反傾銷最大的調(diào)查對象，減少國際貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為當(dāng)下必須重視而且亟待解決的問題。

2.世界工廠背后的代價

中國是當(dāng)今的“世界工廠”這一說法并不過分，但可怕的是，我國制造業(yè)大都處于低端制造環(huán)節(jié)，賺取的利潤非常少。富士康是電子加工制造業(yè)的航母，其低端制造微薄盈利的模式付出的是高昂的勞動力代價，近年來頻發(fā)的富士康“跳樓事件”是對其低端制造的高代價血的控訴。此類位于產(chǎn)業(yè)鏈低端的加工業(yè)工廠在中國數(shù)不勝數(shù)，其高昂的代價不只是利潤少而已，更為嚴(yán)重的是，這是以消耗高能源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價的，如珠江三角洲出現(xiàn)了霧霾天氣、珠江污染等。各地以犧牲透支環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟，忽視經(jīng)濟規(guī)律做事，最終得不償失。中國的大多數(shù)制造企業(yè)發(fā)展處于被動的地位，無法突破工廠低端制造模式，分享的利潤只有極小的一部分，換來的卻是慘重的環(huán)境代價，其現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

3.外匯成本增加與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)

截至2013年3月，中國外匯儲備高達(dá)3.44萬億美元。如此高的外匯儲備，會加速提高持有外匯儲備的成本，對環(huán)境和資源的破壞更是威脅了我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國用高消耗、高污染的生產(chǎn)方式得到的貿(mào)易順差獲得不斷增多的外匯，結(jié)果又通過購買外國國債回流發(fā)達(dá)國家。我國外匯儲備仍以美元為主，近年來美元匯率低迷，使主要持有美元的我國外匯儲備嚴(yán)重縮水。同時，過多的外匯儲備對人民幣匯率形成很大的升值壓力并進(jìn)一步加大貿(mào)易摩擦。中國已成為全球反傾銷調(diào)查的頭號目標(biāo)國，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟的穩(wěn)定性。

4.東西部發(fā)展差距擴大

使用廉價的勞動力方式取得生產(chǎn)上的優(yōu)勢，進(jìn)而擴大產(chǎn)品促進(jìn)出口，這主要還是通過吸收外資來完成的。我國實行改革開放，就避免不了在發(fā)展經(jīng)濟的大背景下產(chǎn)生地區(qū)之間的差異。為了促進(jìn)出口，吸引外資，我國設(shè)立了相當(dāng)優(yōu)越的政策環(huán)境來支持東部地區(qū)的發(fā)展。東部地區(qū)的地理優(yōu)勢是發(fā)展的充分必要條件，中國在新重商主義模式下發(fā)展經(jīng)濟、推動民族復(fù)興，客觀上在經(jīng)濟發(fā)展的同時也產(chǎn)生了地區(qū)差異。東部經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)，中西部相對來說經(jīng)濟較為落后，這與缺乏資金和勞動力外流分不開。

三、中國新重商主義持續(xù)發(fā)展的對策建議

1.必須提高自主創(chuàng)新的能力，加快“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。中國大部分制造企業(yè)所處的地位仍然是加工行業(yè)，獲得利潤低，必須依靠國家扶持政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方式，通過增加產(chǎn)品的科技附加值，增加利潤。加強生態(tài)文明建設(shè)，把經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護結(jié)合起來，發(fā)展綠色經(jīng)濟、文明經(jīng)濟。大膽實踐走出去戰(zhàn)略，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好的可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.盡可能地降低持有外匯儲備的成本，增強經(jīng)濟發(fā)展的自主性，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大內(nèi)需。充分重視國內(nèi)國際兩個市場，努力調(diào)整好國內(nèi)外市場的需求平衡，通過多方面的發(fā)展模式逐漸擺脫持續(xù)貿(mào)易順差的難題。合理適當(dāng)?shù)靥岣邉趧恿Φ拇?，維持社會穩(wěn)定。注重國際間的交流與合作，發(fā)現(xiàn)國外原料和加工市場，進(jìn)而逐漸轉(zhuǎn)移相關(guān)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對反傾銷制裁和貿(mào)易摩擦。

3.增強貨幣穩(wěn)定。我國應(yīng)該加大人民幣與一些重要貿(mào)易伙伴的貨幣的互換，相應(yīng)地促進(jìn)以人民幣為核心的貿(mào)易結(jié)算體系，緩解持有外匯成本的壓力。重視出口信貸，建立起與我國香港地區(qū)類似的人民幣流通體系，推動人民幣國際化，提高經(jīng)濟的自主權(quán)，維持本國金融體系的穩(wěn)定。加快和重要貿(mào)易伙伴的貨幣聯(lián)系和經(jīng)濟聯(lián)系，維持進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，推動雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

4.落實中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展。因地制宜，加大對中西部的扶持力度，積極吸引外資到中西部投資，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大民族產(chǎn)品的推介與宣傳，增強地區(qū)的綜合競爭力。加強中西部的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，逐步提高我國對外的開放水平，促進(jìn)全面發(fā)展，共同進(jìn)步。

5.積極參與各種國際性組織和區(qū)域經(jīng)濟合作組織。中國作為最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟總量居于世界第二位，因此中國有必要參與各種國際性組織，爭取更多的世界經(jīng)濟規(guī)則話語權(quán)和制定權(quán)，維護發(fā)展中國家的利益，以給自身創(chuàng)造更多的發(fā)展空間和爭取更多有利于自身的經(jīng)濟利益，保證國家的經(jīng)濟安全。世界需要中國，中國也需要世界。

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*本文系2013國家社科基金項目 “海南離島免稅政策的旅游經(jīng)濟效應(yīng)評價及優(yōu)化模型研究”（編號：13BJY142）的研究成果之一；2013海南省發(fā)改委項目“三亞市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的政策優(yōu)化研究”的研究成果之一。

（作者單位：海南大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）