關(guān)于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息化建設(shè)的思考

裴芳

摘要：房地產(chǎn)權(quán)屬檔案不同于其他的檔案，它與每個(gè)公民的房屋產(chǎn)權(quán)息息相關(guān)，每一份檔案都涉及到巨大的財(cái)產(chǎn)問(wèn)題，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，客觀需要建立便于收錄、檢索和安全性高的房地產(chǎn)權(quán)屬信息化管理。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息化建設(shè)受客觀條件限制，還存在一定問(wèn)題，通過(guò)對(duì)影響房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息化的客觀因素進(jìn)行分析，提出相應(yīng)解決途徑。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；權(quán)屬檔案；信息化；建設(shè)

一、房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息化建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

1.受資金和技術(shù)限制

房地產(chǎn)檔案不同于其他文書(shū)檔案，房地產(chǎn)檔案內(nèi)容量巨大，來(lái)源廣泛且數(shù)量眾多，把所有房地產(chǎn)檔案都信息化，需要巨大的資金才能完成，靠目前的房地產(chǎn)檔案管理人員很難完成，信息化管理需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行操作。目前受資金和技術(shù)人員限制，各地發(fā)展還不均衡，尤其是一些偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，房地產(chǎn)檔案信息化發(fā)展尤其困難重重。

2.計(jì)算機(jī)單機(jī)管理不利于推進(jìn)信息化

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案資料的收集、整理、入檔需要許多繁重的工作，隨著近幾年房地產(chǎn)業(yè)務(wù)高速發(fā)展，房地產(chǎn)權(quán)屬登記和變更業(yè)務(wù)激增，單機(jī)錄入信息已不能滿足目前的工作需要。在縣市的房地產(chǎn)檔案管理部門(mén)基本都配備了計(jì)算機(jī)，建成了內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，可以在單機(jī)上從內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行資料讀取和查詢(xún)，計(jì)算機(jī)只起到輔助管理的作用，還談不上信息化管理。

3.計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)難以實(shí)現(xiàn)

現(xiàn)階段各地大多數(shù)存儲(chǔ)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的計(jì)算機(jī)之間沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，即使部分地區(qū)有聯(lián)網(wǎng)也沒(méi)有充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全面信息化管理，上級(jí)檔案管理部門(mén)尚不能利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)所有地區(qū)的立卷部門(mén)資料進(jìn)行匯總，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸統(tǒng)計(jì)和管理所有的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。各立卷部門(mén)建立的計(jì)算機(jī)信息數(shù)據(jù)文件達(dá)不到上級(jí)檔案管理部門(mén)的要求標(biāo)準(zhǔn)，各種不匹配的文件標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)影響房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的分享和傳輸，即使匯總了由于文件標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也很難進(jìn)行有效利用。

4.機(jī)密性管理能力不強(qiáng)

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案不同于其他檔案，有些信息泄漏會(huì)給所有權(quán)人帶來(lái)潛在危險(xiǎn)，比如信息被一些詐騙者利用，騙取錢(qián)財(cái)。目前的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，不能在互聯(lián)網(wǎng)上共享信息供使用人方便快捷地進(jìn)行信息查詢(xún)，但是一旦方便快捷查詢(xún)也會(huì)面臨信息被批露的風(fēng)險(xiǎn)。

二、加速房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息化的途徑

1.總體規(guī)劃下統(tǒng)一推行

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息化是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它涉及的范圍廣，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息管理，應(yīng)由政府部門(mén)總體規(guī)劃，牽頭推行。對(duì)房地產(chǎn)權(quán)檔案信息化進(jìn)程撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，尤其是信息收錄，可以考慮委托第三方單位來(lái)完成，他們比較專(zhuān)業(yè)，也有大規(guī)模紙質(zhì)文件進(jìn)行信息化處理的經(jīng)驗(yàn)。利用撥付的專(zhuān)用資金，可以在有限時(shí)間內(nèi)快速完成所有房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息化錄入工作，將目前急需的，使用價(jià)值高的信息部分優(yōu)先錄入，保證房地產(chǎn)權(quán)屬檔案登記和變更工作的正常進(jìn)行。

2.啟用和培養(yǎng)全面性檔案管理人才

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息化建設(shè)需要既懂房地產(chǎn)業(yè)務(wù)又對(duì)數(shù)字檔案管理精通的專(zhuān)門(mén)性人才。

這些專(zhuān)門(mén)的跨領(lǐng)域人才可以快速上手，利用他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行信息化管理。各級(jí)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理部門(mén)要加快人才的招募和培養(yǎng)，建設(shè)一支知識(shí)面豐富，操作能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，迅速根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的要求，完成檔案信息化的建設(shè)工作，利用他們的知識(shí)學(xué)習(xí)使用這些專(zhuān)用軟件，完成檔案的建設(shè)、數(shù)據(jù)傳輸和查詢(xún)工作。

3.制訂統(tǒng)一的軟件標(biāo)準(zhǔn)

制訂統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息化管理標(biāo)準(zhǔn)，基于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建立一個(gè)全國(guó)性的數(shù)據(jù)庫(kù)，只需要在房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理部門(mén)安裝相適應(yīng)的軟件，向數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存和調(diào)用數(shù)據(jù)即可以實(shí)現(xiàn)信息化共享。有了數(shù)據(jù)庫(kù)，網(wǎng)絡(luò)化管理也可以同步實(shí)現(xiàn)，把所有紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)化，存入數(shù)據(jù)庫(kù)，確保效率和精準(zhǔn)性，通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程匯總和歸納分析。在軟件上進(jìn)行分級(jí)制管理，不同的權(quán)限可以調(diào)閱不同的內(nèi)容，以確保數(shù)字檔案信息的安全性。面向大眾的信息一定要確保信息不被泄漏，保證每個(gè)公民的信息安全。

4.加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息化安全管理

基于計(jì)算機(jī)手段管理的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息化管理，對(duì)檔案的收錄、保存、分類(lèi)、傳輸和信息匯總統(tǒng)計(jì)分析提供了便利，可以方便管理機(jī)關(guān)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案進(jìn)行整理分析，統(tǒng)計(jì)居民住房情況等。但是信息化管理同樣面臨計(jì)算機(jī)軟件、硬件、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。因此數(shù)據(jù)庫(kù)要配備建設(shè)防火墻和病毒防控系統(tǒng)，以避免房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息數(shù)據(jù)被攻擊和病毒感染。加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的保密制度，擁有權(quán)限的人禁止私自泄漏公民個(gè)人房地產(chǎn)權(quán)屬信息。

三、總結(jié)

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息化建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需求，目前需加快房地產(chǎn)權(quán)屬信息化建設(shè)以適應(yīng)社會(huì)需要。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息化建設(shè)面臨著資金、專(zhuān)業(yè)人才缺乏，目前各地檔案管理部門(mén)計(jì)算機(jī)管理都是各自為政，各地使用的信息軟件標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行全面匯總和查閱，同時(shí)，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息化管理面臨著公民財(cái)產(chǎn)信息泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)由政府部門(mén)牽頭，制訂統(tǒng)一的軟件，共享同一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快聘用和培養(yǎng)知識(shí)豐富，動(dòng)手能力強(qiáng)的專(zhuān)門(mén)人才，加強(qiáng)信息化安全管理，可以有效推進(jìn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]張仁開(kāi)：我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)態(tài)勢(shì)、問(wèn)題及對(duì)策[J].住宅產(chǎn)業(yè).2009（01）.

[2]殷雪松：北京大學(xué)房地產(chǎn)管理信息化的建設(shè)[J]. 實(shí)驗(yàn)室研究與探索.2009（03）.

[3]王寶霞：檔案信息化管理中安全問(wèn)題的解決途徑[J]. 學(xué)理論.2009（14）.