大部制改革背后的人和事

山旭

機(jī)構(gòu)撤并后的部長(zhǎng)們

在1998年并入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的多個(gè)部委中，沒(méi)有一位部長(zhǎng)“高配”，以正部級(jí)身份擔(dān)任副部級(jí)國(guó)家局局長(zhǎng)。

2013年全國(guó)兩會(huì)，新一輪機(jī)構(gòu)改革水落石出，鐵道部被撤銷(xiāo)。3月10日上午，盛光祖在人民大會(huì)堂對(duì)記者說(shuō)，作為最后一任鐵道部部長(zhǎng)自己沒(méi)有遺憾。在被問(wèn)及下一步去向時(shí)，這位64歲的正部級(jí)干部表示，聽(tīng)從國(guó)家需要和組織安排。

自1982年啟動(dòng)改革開(kāi)放后第一輪機(jī)構(gòu)改革至今，中央政府已經(jīng)歷7次大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，僅從1993年3月八屆全國(guó)人大一次會(huì)議至2008年3月十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議，已有31個(gè)部委被撤銷(xiāo)。

這些改革涉及31位部長(zhǎng)，以及超過(guò)100位具有正、副部級(jí)別的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

一些部委撤銷(xiāo)后，以其為基礎(chǔ)組建了新的正部級(jí)單位，而大多數(shù)情況下，涉及機(jī)構(gòu)改革的部門(mén)都面臨著降格、被合并乃至拆分、改制的情況。

部長(zhǎng)們?cè)诟母镏邪缪葜厥饨巧阂环矫媸恰氨桓母镎摺?，同時(shí)也是改革的執(zhí)行者。當(dāng)告別的時(shí)刻來(lái)臨，個(gè)中滋味只有自己能夠體會(huì)。

面對(duì)改革，總要有人付出代價(jià)。中編辦副主任王峰在談及此次機(jī)構(gòu)改革時(shí)說(shuō)，改革本身就是一種利益調(diào)整，所謂“被改革者”終究是為大局作出犧牲。

在自己供職的部委被撤銷(xiāo)后，部長(zhǎng)們?nèi)绾胃鎰e，后來(lái)又會(huì)怎樣？

消失的部委

改革開(kāi)放之初，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的第一要?jiǎng)?wù)曾是精簡(jiǎn)人員。

在1982年的改革中，98個(gè)國(guó)務(wù)院部、委、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)裁減、合并為52個(gè)，各部門(mén)機(jī)構(gòu)工作人員從4.9萬(wàn)多人減少為3.2萬(wàn)人。從這時(shí)起，實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制被廢止，實(shí)行干部離退休制度。

6年后，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)始新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。其中撤銷(xiāo)或整合12個(gè)部委，國(guó)務(wù)院各部門(mén)也在原有5萬(wàn)余人的基礎(chǔ)上，減少了1萬(wàn)余人。

這次改革確定了日后機(jī)構(gòu)改革的諸多原則：除了以全國(guó)人大換屆為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，還包括開(kāi)始實(shí)行“三定”制度、相對(duì)固定的副職人數(shù)等等。

按照原人事部副部長(zhǎng)程連昌接受記者采訪時(shí)的說(shuō)法，到這時(shí)初步解決了“文革”帶來(lái)的機(jī)構(gòu)、人員臃腫的不正常狀態(tài)。

于是，在1993年八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的機(jī)構(gòu)改革方案中，就以轉(zhuǎn)變職能、堅(jiān)持政企分開(kāi)為第一目標(biāo)，第二是理順關(guān)系，第三是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制。

對(duì)改革目標(biāo)的重新定位和排序，也標(biāo)志著機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入第二階段，并一直延續(xù)至今。

按照國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局、中編辦綜合司所編的《中央政府組織機(jī)構(gòu)》系列叢書(shū)等文件資料，自1993年到2008年的4次機(jī)構(gòu)改革中，共有31個(gè)正部級(jí)的國(guó)務(wù)院組成部門(mén)被標(biāo)記為“不再保留”或“撤銷(xiāo)”。

其中，1993年7個(gè)、1998年15個(gè)、2003年2個(gè)、2008年7個(gè)。在這些消失的部委中，又分為多種情況。

首先是為數(shù)眾多的行業(yè)管理部門(mén)因政府職能轉(zhuǎn)變的需要而被撤并。比如在1993年改革中，創(chuàng)建于1949年的輕工業(yè)部和紡織工業(yè)部撤銷(xiāo)，成立國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位輕工業(yè)總會(huì)和中國(guó)紡織總會(huì)。

此外，航空航天部等改制成為大型國(guó)企。

第二種是正部級(jí)單位降格，成為國(guó)務(wù)院直屬或部委管理的國(guó)家局。如1998年的改革中，煤炭、冶金、機(jī)械等9個(gè)工業(yè)部先改成國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家局，后在2000年底全部撤銷(xiāo)。

林業(yè)部則在1998年改為國(guó)家林業(yè)局。作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，這類(lèi)國(guó)家局一般為副部級(jí)。

第三種是多個(gè)部委整合。比較典型的是人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部在2008年合并組建為人力資源和社會(huì)保障部。

第四種則是原部委基礎(chǔ)不變，吸納其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組。如2003年將國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，同時(shí)將國(guó)務(wù)院體改辦的職能并入國(guó)家發(fā)改委。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，31個(gè)部委中只有約五分之一屬于第四種情況，并不涉及復(fù)雜的人事調(diào)整和安置。而對(duì)于另外三種情況而言，告別必然到來(lái)。

部長(zhǎng)的電視片

在1993年撤銷(xiāo)的7個(gè)部委中，能源部、航空航天工業(yè)部、物資部都是組建剛滿(mǎn)5年的“新部委”，三位部長(zhǎng)也是因此從國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委調(diào)入的。

其中，最為資深的是物資部部長(zhǎng)柳隨年。他在80年代中期曾任國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)，1988年組建物資部之前任國(guó)家計(jì)委常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)日常工作。

一篇博文透露，據(jù)《中國(guó)物資報(bào)》干部回憶，在接受物資部任命之前，柳隨年還可以另有選擇，但他最終受命組建新的物資部。

到1992年7月，有關(guān)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)的消息已經(jīng)傳出，物資部能不能保住、會(huì)不會(huì)被精簡(jiǎn)掉，成了廣為關(guān)注的話(huà)題。

根據(jù)這名干部的講述，按照柳隨年的想法，他希望物資部保留，但不再是傳統(tǒng)模式，而是作為物流現(xiàn)代化的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是肩負(fù)起與國(guó)際接軌新職能的指揮中樞。

為了反映物資部的這種新型職能，柳隨年在1992年8月決定拍攝一部電視片，由上述這名干部擔(dān)任編劇和導(dǎo)演。此前這位部長(zhǎng)曾經(jīng)組織過(guò)類(lèi)似工作，但“原攝制組主創(chuàng)人員未能準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)他的意圖”。

在電視片的后期制作中，柳隨年幾乎天天晚上都要到攝制組所在地了解制作進(jìn)度。這部名為《國(guó)脈》的電視片完成后，他拿走了60多套錄像帶，“說(shuō)要送給國(guó)務(wù)院各個(gè)部委的領(lǐng)導(dǎo)，讓他們都了解一下物流現(xiàn)代化是怎么回事，支持物資部的工作”。

1993年全國(guó)兩會(huì)之后，新一輪的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)，物資部與商業(yè)部均被撤銷(xiāo)，在原有基礎(chǔ)之上合并組建國(guó)內(nèi)貿(mào)易部。

時(shí)年64歲的柳隨年進(jìn)入全國(guó)人大，任財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任。

副部長(zhǎng)的機(jī)遇

這一年，與柳隨年一同前往全國(guó)人大任職的還有能源部部長(zhǎng)黃毅誠(chéng)。他原來(lái)是國(guó)家計(jì)委副主任，分管能源和運(yùn)輸。

能源部撤銷(xiāo)時(shí)，黃毅誠(chéng)已66歲，按慣例前往全國(guó)人大。幾位60歲左右的副部長(zhǎng)，則成為安置能源部干部的重點(diǎn)問(wèn)題。

據(jù)黃毅誠(chéng)向記者回憶，國(guó)家能源部是在煤炭部、石油部、核工業(yè)部和水利電力部撤銷(xiāo)的基礎(chǔ)上組建的，在考慮人事問(wèn)題時(shí)，石油、核工業(yè)都成立了大型國(guó)企，得以安置原部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

電力系統(tǒng)不再有全國(guó)性的機(jī)構(gòu)，由原水電部分管電力、水利的兩位副部長(zhǎng)史大楨和陸佑楣任能源部副部長(zhǎng)。

煤炭方面雖然成立了正部級(jí)的中國(guó)統(tǒng)配煤炭總公司，但考慮到煤炭是重要的能源部門(mén)，由原煤炭部常務(wù)副部長(zhǎng)胡富國(guó)任能源部副部長(zhǎng)。他自1990年起，也擔(dān)任中國(guó)統(tǒng)配煤炭總公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記。

在能源部撤銷(xiāo)前的1992年夏天，胡富國(guó)前往山西任省長(zhǎng)，后任省委書(shū)記。史大楨成為新成立的電力部部長(zhǎng)，陸佑楣赴三峽工程總公司任總經(jīng)理。

在黃毅誠(chéng)看來(lái)，當(dāng)一個(gè)部委被撤銷(xiāo)時(shí)，年齡和工作能力是考慮其干部安置的主要因素。

正部級(jí)官員如果已接近65歲，很可能提前離開(kāi)一線。而在八九十年代，部委撤并和組建新部委往往同時(shí)進(jìn)行，對(duì)于年富力強(qiáng)副部長(zhǎng)們來(lái)說(shuō)，改革既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

比如，當(dāng)時(shí)新組建的國(guó)內(nèi)貿(mào)易部部長(zhǎng)張皓若原是輕工業(yè)部副部長(zhǎng)，時(shí)年59歲。輕工業(yè)部也在1993年撤銷(xiāo)，成立國(guó)務(wù)院直屬的輕工業(yè)總會(huì)。

時(shí)年64歲的輕工業(yè)部部長(zhǎng)曾憲林曾是國(guó)家計(jì)委副主任，他于1987年調(diào)任輕工業(yè)部。輕工業(yè)部撤銷(xiāo)這一年，他也前往人大任職。

此外，在這次改革中，機(jī)械電子工業(yè)部分解成機(jī)械工業(yè)部和電子工業(yè)部。原機(jī)械電子工業(yè)部部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)任機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)，副部長(zhǎng)胡啟立出任電子工業(yè)部部長(zhǎng)。

當(dāng)時(shí)，一般國(guó)務(wù)院部委基本是一正四副。被撤銷(xiāo)時(shí)，能源部是兩位副部長(zhǎng)，物資部則有五位。

事實(shí)上，雖然機(jī)構(gòu)改革方案一般在全國(guó)兩會(huì)前一年確定，但其人事布局很多在之前兩三年就已展開(kāi)。

因此，許多部委撤銷(xiāo)時(shí)，其部長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)65歲。這樣安排的原因也許是為了減少安置正部級(jí)干部的難度。

另一位在1993年進(jìn)入全國(guó)人大的部長(zhǎng)是航空航天工業(yè)部部長(zhǎng)林宗棠。

1988年組建航空航天工業(yè)部時(shí)，時(shí)任國(guó)家經(jīng)委副主任的林宗棠62歲。航空航天工業(yè)部副部長(zhǎng)劉紀(jì)原擔(dān)任了新組建的中國(guó)航天工業(yè)總公司總經(jīng)理兼國(guó)家航天局局長(zhǎng)。

另一位年過(guò)60的商業(yè)部部長(zhǎng)胡平任國(guó)務(wù)院特區(qū)辦主任。3年后，他退出一線，赴全國(guó)政協(xié)任職。

紡織工業(yè)部撤銷(xiāo)后，成立了作為國(guó)務(wù)院直屬單位的中國(guó)紡織總會(huì)。63歲的紡織工業(yè)部部長(zhǎng)吳文英任中國(guó)紡織總會(huì)會(huì)長(zhǎng)、黨組書(shū)記，兼任中國(guó)儀征化纖集團(tuán)董事長(zhǎng)等職。多位副部長(zhǎng)一并出任中國(guó)紡織總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

這樣，回顧1993年的這次改革，一共有4位部長(zhǎng)退出一線前往全國(guó)人大。他們中的三位在5年前擔(dān)任這些新組建部委領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候就已經(jīng)超過(guò)60歲。

工業(yè)部長(zhǎng)的去留

對(duì)于部長(zhǎng)們而言，真正的考驗(yàn)在1998年到來(lái)。在《中央政府組織機(jī)構(gòu)（1998）》中，有15個(gè)部委被列入“不再保留”。

這次改革看起來(lái)是有些“無(wú)情”的，國(guó)務(wù)院及部委行政人員編制減少的目標(biāo)是近一半。由于裁撤部委較多，組建新部委較少，相當(dāng)多的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得不選擇退休或前往非行政機(jī)構(gòu)。一直以來(lái)，被撤銷(xiāo)部委、有年齡優(yōu)勢(shì)的副部級(jí)干部都是新組建部委副職的優(yōu)先考慮對(duì)象，而這一次只組建了4個(gè)新部委，其中勞動(dòng)和社會(huì)保障部還屬于改組性質(zhì)。

除了15位部長(zhǎng)，改革還涉及數(shù)十位副部長(zhǎng)。事實(shí)上，在這一次改革中國(guó)務(wù)院副總理從6人減為4人，國(guó)務(wù)委員從8人減為5人，副秘書(shū)長(zhǎng)從10人減為5人。

朱镕基在1998年4月的省部級(jí)干部推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革專(zhuān)題研究班座談會(huì)上提起這些數(shù)字時(shí)說(shuō)，國(guó)務(wù)院辦公廳不減50%，就沒(méi)有理由要求部委減50%。

對(duì)于高級(jí)干部的安置和分流，他說(shuō)，商業(yè)銀行雖然沒(méi)有升級(jí)，但一個(gè)管兩萬(wàn)億的銀行，不派幾個(gè)副部長(zhǎng)去當(dāng)行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)怎么能行？朱镕基要求，要把得力的副部長(zhǎng)派去當(dāng)副行長(zhǎng)。

同時(shí)他認(rèn)為，稅務(wù)、工商等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)力量都需要加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)不升級(jí)但干部可以高配。正部長(zhǎng)可以到另一個(gè)部門(mén)當(dāng)副部長(zhǎng)，副部長(zhǎng)也可以到一個(gè)副部級(jí)單位任副部長(zhǎng)。

煤炭、機(jī)械、冶金、化學(xué)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部等均改組為國(guó)家局，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理。電力工業(yè)部撤銷(xiāo)，政府職能也轉(zhuǎn)入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。

幾位“大齡部長(zhǎng)”---電力工業(yè)部部長(zhǎng)史大楨、煤炭工業(yè)部部長(zhǎng)王森浩赴全國(guó)政協(xié)。

58歲的冶金工業(yè)部部長(zhǎng)劉淇出任北京市委副書(shū)記。

59歲的機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)包敘定出任國(guó)家計(jì)委副主任。1年后，他前往重慶擔(dān)任市長(zhǎng)。

62歲的化學(xué)工業(yè)部部長(zhǎng)顧秀蓮任江蘇省省長(zhǎng)，成為共和國(guó)第一位女省長(zhǎng)。

這樣，在1998年并入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的多個(gè)部委中，沒(méi)有一位部長(zhǎng)“高配”，以正部級(jí)身份擔(dān)任副部級(jí)國(guó)家局局長(zhǎng)。

為了應(yīng)對(duì)這次大規(guī)模撤并，幾個(gè)工業(yè)部委在1998年之前就未再全額配備副部長(zhǎng)。它們下屬的大型國(guó)企也是副部長(zhǎng)們的去處之一。

比如，在電力工業(yè)部，大多數(shù)副部長(zhǎng)之前都兼任國(guó)家電力公司副總經(jīng)理。

1998年后，電力工業(yè)部副部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)在短暫擔(dān)任國(guó)家電力公司副總經(jīng)理后，出任水利部部長(zhǎng)。另一位副部長(zhǎng)趙希正后來(lái)升任國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記。

同樣，冶金工業(yè)部的副部長(zhǎng)們之前大多也在鋼鐵企業(yè)兼任職務(wù)。比如副部長(zhǎng)兼首鋼總公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)畢群，之后任首鋼總公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)。

冶金工業(yè)部的另一位副部長(zhǎng)黎明離休。總工程師、副部長(zhǎng)殷瑞鈺前往局級(jí)的鋼鐵研究總院任院長(zhǎng)。

留任國(guó)家局的副部長(zhǎng)們則隨著國(guó)家局的衰微而去向各異。比如冶金工業(yè)部副部長(zhǎng)王萬(wàn)賓任國(guó)家冶金工業(yè)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記，后來(lái)出任國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任。

機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)孫昌基，同樣以副部級(jí)任國(guó)家機(jī)械工業(yè)局常務(wù)副局長(zhǎng)。在國(guó)家機(jī)械工業(yè)局撤銷(xiāo)后，他前往中國(guó)銀行任黨委副書(shū)記、副行長(zhǎng) 。

此外，國(guó)內(nèi)貿(mào)易部部長(zhǎng)陳邦柱任國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任。

改革的轉(zhuǎn)折

在1998年的另外一些改革中，地質(zhì)礦產(chǎn)部與國(guó)家土地管理局等共同組建國(guó)土資源部，地礦部部長(zhǎng)宋瑞祥前往剛剛升格為正部級(jí)的國(guó)家環(huán)?？偩?，以正部長(zhǎng)身份出任副局長(zhǎng)。他后來(lái)?yè)?dān)任中國(guó)地震局局長(zhǎng)。

地礦部副部長(zhǎng)蔣承菘、壽嘉華均任國(guó)土資源部副部長(zhǎng)，另一位副部長(zhǎng)陳洲其則籌建新的石油公司。

林業(yè)部部長(zhǎng)陳耀邦出任農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)，54歲的廣播電影電視部部長(zhǎng)孫家正出任文化部部長(zhǎng)。

在這兩個(gè)改為國(guó)家局的部委中，副部長(zhǎng)們除了在新組建部委任職，就是以副部級(jí)擔(dān)任副部級(jí)國(guó)家局的副局長(zhǎng)。如林業(yè)部副部長(zhǎng)李育材就任國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記。

勞動(dòng)部部長(zhǎng)李伯勇時(shí)年66歲，赴全國(guó)人大。53歲的勞動(dòng)部副部長(zhǎng)張左己出任新組建的勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)。

電子工業(yè)部、郵電部合并組建信息產(chǎn)業(yè)部。61歲的郵電部部長(zhǎng)吳基傳任信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)，電子工業(yè)部部長(zhǎng)胡啟立任全國(guó)政協(xié)副主席。

國(guó)家體委改組為國(guó)家體育總局。原國(guó)防科工委改組為總裝備部，另成立了一個(gè)屬政府部門(mén)序列的國(guó)防科工委。

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)改為國(guó)務(wù)院的高層次議事機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院總理兼任主任，不再列入國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。時(shí)任體改委主任李鐵映同時(shí)也是國(guó)務(wù)委員。已經(jīng)擔(dān)任體改委副主任的張皓若等則進(jìn)入全國(guó)人大。

1998年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是改革開(kāi)放以來(lái)機(jī)構(gòu)變動(dòng)最大、人員精簡(jiǎn)最多、改革力度最大的一次。9個(gè)改成國(guó)家局的工業(yè)部委在2000年底全部撤銷(xiāo)。

這樣，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)歷史性的減少到29個(gè)。此后，再?zèng)]有出現(xiàn)這樣大規(guī)模裁撤國(guó)務(wù)院部委的情況。

機(jī)構(gòu)改革“三定”中的定編制此后也不再是第一焦點(diǎn)所在，定職權(quán)成為改革的核心問(wèn)題。重新組合、劃定權(quán)力的“大部制”改革拉開(kāi)大幕。

最后的人事部

2003年，曾經(jīng)吸納了數(shù)個(gè)工業(yè)部委的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委也被撤銷(xiāo)，與對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部合并組建新的商務(wù)部。

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任李榮融出任新組建的國(guó)資委主任，64歲的外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生前往全國(guó)人大。同年進(jìn)入全國(guó)人大的還有經(jīng)貿(mào)委副主任蔣黔貴等副部級(jí)干部。

55歲的經(jīng)貿(mào)委副主任謝旭人任稅務(wù)總局局長(zhǎng)，58歲的外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)呂福源則擔(dān)任新組建的商務(wù)部第一任部長(zhǎng)。

在2008年的第六次機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)防科工委改為國(guó)防科工局。時(shí)任國(guó)防科工委主任張慶偉先是擔(dān)任中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記，3年后赴河北省任代省長(zhǎng)、黨組書(shū)記。

一直在人事改革和機(jī)構(gòu)改革中扮演重要角色的人事部也成為了“改革對(duì)象”，它與勞動(dòng)和社會(huì)保障部合并組建人力資源和社會(huì)保障部。

程連昌曾向記者回憶說(shuō)，1988年組建人事部就是為了推進(jìn)人事制度改革。它曾在1993年的機(jī)構(gòu)改革中扮演了重要角色。嗣后這一重任由中編辦主要承擔(dān)。

這一年，66歲的人事部部長(zhǎng)張柏林赴全國(guó)人大。

此外，信息產(chǎn)業(yè)部、交通部、建設(shè)部等雖然重組為新部委，但基本框架未變。

20年機(jī)構(gòu)改革中，超過(guò)三分之一的部長(zhǎng)離休，其中多位是提前退出一線。另外三分之一仍然以“一把手”的身份履任新職。還有一些部長(zhǎng)們，“降格”到新的部門(mén)或以副職開(kāi)始新的從政生涯。

按照2020年建立“比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制”的目標(biāo)，還有2018年一次機(jī)構(gòu)改革的時(shí)間窗口。（本刊據(jù)資料整理）