科學(xué)發(fā)展觀：解決貧富差距的重要路徑

劉楊

摘 要：貧富差距是社會(huì)主義發(fā)展過程中必須要著力解決的問題。當(dāng)今社會(huì)，貧富差距已呈現(xiàn)出一種比較嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，若其得不到有效地解決就會(huì)影響共同富裕這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出為我們解決貧富差距提供了新的路徑：堅(jiān)持以人為本，關(guān)注弱勢(shì)群體；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差異。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；貧富差距；共同富裕

中圖分類號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2013）06-0077-02

“一切人，作為人來說，都有某些共同點(diǎn)，在這些共同點(diǎn)所及的范圍內(nèi)，他們是平等的，這樣的觀念自然是非常古老的。但是現(xiàn)代的平等要求與此完全不同；這種平等要求更應(yīng)當(dāng)是從人的這種共同特性中，從人就他們是人而言的這種平等中引申出這樣的要求：一切人，或至少是一個(gè)國家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位[1]?！薄捌降葢?yīng)當(dāng)不僅是表面的，不僅在國家的領(lǐng)域中實(shí)行，它還應(yīng)當(dāng)是實(shí)際的，還應(yīng)當(dāng)在社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中實(shí)行”[2]。馬克思恩格斯非常強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，而貧富差距是社會(huì)不公的表現(xiàn)。消除貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義的應(yīng)有之意，也是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的提出為我國消除貧富差距提供了新的路徑，以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)為我們提供了方法指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀從不同的角度回答了貧富差距擴(kuò)大的社會(huì)影響、解決貧富差距問題的基本方針和途徑等等。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，貧富差距問題最終的解決結(jié)果是：既要體現(xiàn)按勞分配的原則，承認(rèn)貧富差距存在的必然性，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；又要堅(jiān)持社會(huì)主義的公平原則，使社會(huì)各個(gè)階層共同享有發(fā)展成果，我們要把貧富差距控制在既符合公平原則又能明顯促進(jìn)效率提高的范圍內(nèi)，這樣才能順利保證貧富差距的逐漸消除，最終達(dá)到共同富裕。

一、貧富差距的現(xiàn)狀分析

根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院“社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組十多年的實(shí)證研究，現(xiàn)階段中國最嚴(yán)重的社會(huì)問題是貧富分化或稱之為貧富懸殊。貧富差距已成了我們社會(huì)發(fā)展過程中必須要解決的問題，對(duì)貧富差距迅速擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，我們要有正確的認(rèn)識(shí)：我們不能任其發(fā)展，如果處理不當(dāng)會(huì)危及到共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然我們也不能重新走上“大鍋飯”的老路；我們?cè)诎l(fā)展的同時(shí)既要保證效率，防止平均主義，又要保證社會(huì)公平，一定時(shí)期內(nèi)我們還必須重視社會(huì)公平，以縮小貧富差距，防止兩極分化。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國的基尼系數(shù)為0.47[3]，另據(jù)中國人民大學(xué)和香港科技大學(xué)的聯(lián)合調(diào)查，中國大陸的基尼系數(shù)已經(jīng)高達(dá)0.53或0.54左右[4]。目前，我國的貧富差距主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：城鄉(xiāng)差距——城市的基尼系數(shù)是0.34，農(nóng)村的基尼系數(shù)是0.37，也就是城鄉(xiāng)作為兩個(gè)部分各自的差距不是很大，但是把城鄉(xiāng)綜合在一起就達(dá)到0.46，這說明主要是城鄉(xiāng)差距造成了基尼系數(shù)的擴(kuò)大，這種狀況相對(duì)于城鄉(xiāng)比較普遍的拉開收入差距[5]。區(qū)域差距——由于傾斜式發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，東中西部收入差距被進(jìn)一步拉大；行業(yè)差距——有數(shù)據(jù)表明，從2000年到2004年，4年間行業(yè)差距擴(kuò)大了1.6倍，按全要素收入來分析，最高收入與最低收入之間相差5―10倍；2008年，就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬最高的行業(yè)證券業(yè)172123元，最低行業(yè)畜牧業(yè)10803元，最高與最低的行業(yè)之間差距為15.93倍。階層差距——收入最高的20%群體的收入，是收入最低的20%群體的收入的33倍[6]。

對(duì)于貧富差距我們應(yīng)該冷靜地分析，適當(dāng)?shù)呢毟徊罹嗍巧鐣?huì)發(fā)展過程的一種必然現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就，中間的“曲折”在所難免。但我國的貧富差距呈現(xiàn)出一種比較嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，這不得不引起我們的重視。貧富差距產(chǎn)生的原因是復(fù)雜多樣的，既有歷史因素也有現(xiàn)實(shí)原因，既有自然因素也有社會(huì)原因，這些因素當(dāng)然也有合理和不合理之分。比如，就地區(qū)差距而言，改革開放以來我國實(shí)現(xiàn)傾斜的發(fā)展政策，使東部沿海地區(qū)率先發(fā)展，東部地區(qū)發(fā)展速度較快，這使得中西部與東部的差距逐漸顯現(xiàn)，造成了區(qū)域差距?！跋雀粠Ш蟾弧钡恼叽_實(shí)使一部分人先富了起來，于是也造成了貧富差距的客觀存在，當(dāng)然這都是社會(huì)發(fā)展的一種必然結(jié)果，在一定時(shí)期內(nèi)有其合理性，但當(dāng)今社會(huì)確實(shí)存在壟斷致富、權(quán)力致富、非法致富的現(xiàn)象，而且這些現(xiàn)象在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌中還比較嚴(yán)重，這點(diǎn)必須引起我們的重視并要在實(shí)踐中進(jìn)行嚴(yán)厲地整治。貧富差距影響著“以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀的宗旨的實(shí)現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定是不利的。貧富差距如果得不到有效的解決也會(huì)影響到社會(huì)主義公平正義的價(jià)值取向。

二、科學(xué)發(fā)展觀解決貧富差距的路徑

2004年3月10日胡錦濤同志在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上又明確指出：“讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！敝袊母母镩_放正處在不斷深入和發(fā)展時(shí)期，像貧富差距這樣不和諧的因素明顯違背了科學(xué)發(fā)展觀，必須用科學(xué)發(fā)展觀來引導(dǎo)和解決?？茖W(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)著社會(huì)公正的精神實(shí)質(zhì)，蘊(yùn)含著社會(huì)主義的核心價(jià)值，它為現(xiàn)階段消除貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值目標(biāo)指明了方向。

（一）堅(jiān)持以人為本，關(guān)注弱勢(shì)群體。胡錦濤反復(fù)指出，要“保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果”。縮小貧富差距是以人為本的題中之義。所謂以人為本就是以人民的利益為本，就是要關(guān)心人，尊重人、愛護(hù)人、理解人，把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞人們的生存、享受和需求，提供充足的物質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。這也正是社會(huì)主義本質(zhì)理論所堅(jiān)持的“共同富?！焙汀叭说娜姘l(fā)展”這一社會(huì)主義的核心價(jià)值和根本目的。關(guān)注弱勢(shì)群體是科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值導(dǎo)向，科學(xué)發(fā)展觀的核心就是要做到三個(gè)“民”字，那就是民生、民富和民本。民生是執(zhí)政為民之根本，是以人為本的核心。關(guān)注民生，關(guān)注最弱勢(shì)群體的生存問題，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政一年多來始終思考的一個(gè)問題。十七大更是把民生建設(shè)作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，關(guān)注弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題，還需要我們進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，尤其是醫(yī)療保障制度和養(yǎng)老保障制度。一切發(fā)展都離不開人的發(fā)展，一切發(fā)展都是為了人的發(fā)展。我們要從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，改善人民生活，讓弱勢(shì)群體得到更多關(guān)懷，這樣對(duì)于縮小貧富差距具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）科學(xué)發(fā)展觀要求把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展作為首要任務(wù)，這樣為解決城鄉(xiāng)居民之間和地區(qū)之間存在的較為嚴(yán)重的貧富差距問題提供了重要方法。把城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距控制在合理的水平，這為解決整個(gè)社會(huì)發(fā)展過程中的貧富差距問題指明了方向。

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放初期，我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，高度重視工業(yè)的發(fā)展，對(duì)城市投入較多，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入較少，一定程度上造成了貧富差距現(xiàn)象的存在。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)并取得了重要成果，城市要支持農(nóng)村的發(fā)展，工業(yè)也要反哺農(nóng)業(yè)，兩者要形成并重，一定程度上要更重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增長。在新農(nóng)村建設(shè)中我們要加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)民整天素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為農(nóng)民收入的增加提供保障。再者，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)比較緩慢，這也加劇了我國的貧富差距。城鎮(zhèn)化是完成落后農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國跨越的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的重要途徑，通過合理的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動(dòng)力是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。城鎮(zhèn)化水平的提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的自由轉(zhuǎn)移都起了重要作用。

2、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差異。我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展不平衡。東部是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，一定時(shí)期內(nèi)我們國家傾斜于東部地區(qū)的發(fā)展，使東部地區(qū)迅速崛起，但同時(shí)也不可避免地造成了中西部地區(qū)的落后，收入差距明顯擴(kuò)大。為了逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)中西部地區(qū)為國家的整體利益做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲的情況，國家應(yīng)該建立相應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制，在投資項(xiàng)目、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付上向中西部傾斜，實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)的快速發(fā)展。一方面繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，另一方面加緊研究中部崛起的研究和措施。從1999年開始國家就實(shí)施了西部開發(fā)大開發(fā)政策，也投入大量的人力、物力、財(cái)力。在推進(jìn)西部大開發(fā)的過程中，首先要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，大力開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)并吸引人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。中部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的合理化，建立現(xiàn)代開放的市場(chǎng)體系，與東西部地區(qū)聯(lián)手發(fā)展，承接?xùn)|西促進(jìn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中縮小貧富差距，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

科學(xué)發(fā)展觀的提出使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的GDP偏好有所改變。GDP代表經(jīng)濟(jì)增長但不是全面發(fā)展，它反映不出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步是否協(xié)調(diào)、城市與農(nóng)村是否協(xié)調(diào)，反映不出一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的貧富差距，反映不出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，也反映不出非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。貧富差距現(xiàn)象的出現(xiàn)要求我們?cè)谕晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐中，在追求效率的同時(shí)更要強(qiáng)調(diào)公平，更要強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富裕。能否消除貧富分化并最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，毫無疑問成為衡量中國社會(huì)轉(zhuǎn)型成敗的重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林.馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995.444.

〔2〕中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林.馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995.448.

〔3〕樓繼偉.關(guān)于效率、公平、公正相互關(guān)系的若干思考[J].政策，2006（9）：90-93.

〔4〕吳忠民.中國社會(huì)公正的現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].江海學(xué)刊，2005（2）：82-88.

〔5〕樓繼偉.關(guān)于效率、公平、公正相互關(guān)系的若干思考[J].政策，2006（9）：90-93.

〔6〕王紅茹.收入差距已達(dá)33倍“第三次分配”被寄予厚望[N].中國經(jīng)濟(jì)周刊，2006-6-26.

〔7〕唐莉.中國貧富分化的價(jià)值闡釋[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2007.

〔8〕唐莉.價(jià)值整合：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要理路[J].馬克思主義研究，2003（3）：83-86.

〔9〕唐莉.共同富裕：衡量中國社會(huì)轉(zhuǎn)型成敗的重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)[J].宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）：62-65.

〔10〕翁旭紅.在科學(xué)發(fā)展觀中解決貧富差距問題[J].云南社會(huì)科學(xué)，2008，252-253.