發(fā)揮旅游優(yōu)勢打造魯蘇豫皖交界地區(qū)高地的新探索

樊祥鵬

【摘要】本文立足菏澤實際，分析了菏澤市旅游業(yè)現(xiàn)狀、存在問題以及發(fā)展的優(yōu)勢，進而提出如何依托旅游優(yōu)勢，擴大開放，著力打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地，為領導決策提供參考。

【關鍵詞】旅游；優(yōu)勢；高地；菏澤

菏澤，轄八縣一區(qū)，十個省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，人口960萬，面積1.2萬平方公里，是一座美麗的中國平原森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市，是著名的“中國牡丹之都”和“書畫之鄉(xiāng)”、“戲曲之鄉(xiāng)”、“武術之鄉(xiāng)”、“民間藝術之鄉(xiāng)”。目前，菏澤依托優(yōu)勢，擴大開放，著力打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地，呈現(xiàn)出經(jīng)濟迅速發(fā)展、社會安定和諧、人民群眾安居樂業(yè)的大好局面。

一、菏澤市旅游業(yè)現(xiàn)狀以及存在問題

近幾年，全市旅游業(yè)發(fā)展步入了快車道，菏澤市2009年被國家旅游局命名為“中國優(yōu)秀旅游城市”。2012年3月被中國花卉協(xié)會命名為“中國牡丹之都”。2012年，全市接待海外旅游者1.41萬人次，年均增長18.74%；入境旅游收入302.45萬美元，年均增長20.3 %；國內(nèi)旅游者1099.01萬人次左右，年均增長30.3%；國內(nèi)旅游收入65.21億元。

（一）旅游規(guī)劃工作

一是完成了由北京大衍致用旅游規(guī)劃設計院編制完成的《菏澤市環(huán)城市旅游游憩帶規(guī)劃》的評審。二是即將啟動《山東省菏澤市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的修編工作。從菏澤市旅游規(guī)劃實際執(zhí)行情況看，接待人數(shù)2011年就已經(jīng)實現(xiàn)了總體規(guī)劃中2015年的規(guī)劃預測目標，旅游收入到2012年就能完成規(guī)劃中2015年的規(guī)劃預測目標。

（二）重點旅游項目建設和旅游景區(qū)建設工作

借助省委、省政府支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地的契機，大力推進旅游項目的開發(fā)建設，為全市旅游業(yè)大發(fā)展提供了有力的項目支持。目前，全市共有策劃旅游項目50個，計劃總投資358.93億元。目前，占地999畝，總投資16.8億元的孫臏旅游城·億城寺作為國家4A級旅游景區(qū)完成一期投資11.2億元已向游客開放；規(guī)劃面積60多平方公里，總投資35億元的浮龍湖生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園，已完成投資3.5億元作為國家3A級旅游景區(qū)初步對游客開放。

（三）旅游產(chǎn)品開發(fā)工作

目前，菏澤市A級旅游景區(qū)有12處，工農(nóng)業(yè)旅游示范點6處，但真正能進入旅游市場的不足5處，給我市旅游市場和旅游產(chǎn)品的開發(fā)帶來一定的難度。多年來，除在每年的牡丹花會期間組合了幾條1日游、2日游產(chǎn)品外，其他3個季節(jié)基本屬于空白。

（四）城市旅游公共設施建設情況

目前，由于菏澤市沒有專門的游客服務中心，導致旅游指揮協(xié)調(diào)中心、游客集散中心、旅游宣傳推介中心、游客緊急救援中心、信息呼叫中心、旅游預訂中心、導游服務中心、旅游信息中心、旅游投訴中心、旅游執(zhí)法大隊、旅游培訓中心等旅游服務功能嚴重缺項，也在很大程度上影響了中國優(yōu)秀旅游城市的整體形象。

二、菏澤旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

近年來，菏澤旅游業(yè)雖然得到一定的發(fā)展，但總體來看尚處于起步階段，在山東省內(nèi)處于末位水平、在全國屬于后進行列。旅游產(chǎn)品體系不完善，休閑、娛樂等旅游產(chǎn)品處于空白狀態(tài)，并且產(chǎn)品開發(fā)沒有得到有效的整合。我市旅游接待人數(shù)、接待入境游客、旅游總收入分別占全省比重為2.03%、0.3%、1.45%。我市共有4A級旅游景區(qū)2處，占全省4A級以上景區(qū)總數(shù)的1.39 %；共有四星級飯店1家，占全省四星級以上飯店總數(shù)的0.5%；共有A級旅行社5家，占全省A級旅行社總數(shù)的2.34%。但是，菏澤市擁有巨大的潛在資源，只要通過深入挖掘，深度開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，準確把握市場需求，著力塑造中高級旅游吸引物，是完全能夠拉動菏澤旅游業(yè)發(fā)展的。

（一）菏澤旅游業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇

山東省委、省政府《關于進一步支持菏澤加快科學發(fā)展的意見》（魯發(fā)〔2011〕19號）出臺后，又于今年1月份召開了支持菏澤打造魯蘇豫皖四省交界地區(qū)科學發(fā)展高地座談會，要求舉全省之力，推動菏澤在打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地上不斷邁出新步伐，取得新成就。山東省旅游局對幫扶菏澤旅游業(yè)發(fā)展非常重視，今年以來已召開兩次幫扶座談會和工作措施對接會，幫助菏澤理清旅游業(yè)發(fā)展思路，在環(huán)境營造、政策傾斜、品牌打造、市場營銷等方面予以支持。

（二）菏澤區(qū)位優(yōu)越，具有新興旅游地的后發(fā)優(yōu)勢

菏澤位于山東的邊緣地區(qū)，交通便利，基礎設施齊全。東接沿海港口，西連中原腹地，京九鐵路與新亞歐大陸橋在此呈“十”字交匯，是我國縱連南北、橫貫東西的重要交通樞紐；日東高速、日南高速、濟菏高速以及即將通車的德商高速等，在菏澤已形成米字型高速公路網(wǎng)。從旅游市場空間來看，菏澤處于中國最大的新興旅游市場——中原游客市場的中心地域，是山東西進中原和京冀南下的重要出口區(qū)，通過產(chǎn)品的輻射和市場的聚集，有效利用陸橋沿線下海客流和山東西進客流，構(gòu)建山東旅游市場拓展的橋頭堡和西大門，形成輻射中原、溝通京津的重要旅游目的地。

（三）菏澤旅游資源品種繁多，特色突出

菏澤作為“一都四鄉(xiāng)”（中國牡丹之都、書畫之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)、武術之鄉(xiāng)和民間藝術之鄉(xiāng)），歷史悠久，文化燦爛，資源特色突出，除了擁有得天獨厚的牡丹資源外，菏澤所擁有的水滸文化、黃河文化、魯文化等資源，在剛剛召開的全省重點旅游項目建設工作座談會上，被于沖局長稱為我省重要的文化資源，其中我市的鄆城縣是水滸故事的發(fā)源地也是絕大部分水滸英雄的出生地、重要水滸故事的發(fā)生地；菏澤是千里黃河入魯?shù)谝徽?，是黃河流域重要的懸河地段。另外，突出的自然生態(tài)資源、鮮明的紅色旅游資源、獨特的民藝民風民俗都是菏澤可打造的亮點和熱點，特別是作為菏澤主打品牌的牡丹以及菏澤國際牡丹花會，是菏澤樹立形象、擴大影響、促進經(jīng)濟發(fā)展的的主要載體，為魯蘇豫皖四省交界地區(qū)標志性旅游節(jié)慶活動。

三、旅游業(yè)發(fā)展思路

（一）特色旅游項目規(guī)劃的編制

一是策劃編制菏澤市打造魯蘇豫皖四省交界地區(qū)旅游高地的行動方案，具體指導菏澤市如何打破常規(guī)，推動菏澤旅游業(yè)實現(xiàn)超常規(guī)快速發(fā)展。二是充分發(fā)揮菏澤農(nóng)業(yè)大市的資源優(yōu)勢，借助“一都四鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢和水滸、黃河等資源，重點圍繞旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村等現(xiàn)有旅游基礎設施，策劃能拉動鄉(xiāng)村旅游的大項目、大規(guī)劃。如曹州牡丹園周邊的休閑度假旅游項目開發(fā)、萬福河休閑度假旅游景觀帶規(guī)劃等。

（二）旅游項目開發(fā)利用

依據(jù)菏澤地方資源優(yōu)勢和目前啟動的旅游項目，對鄆城水滸好漢城、定陶牡丹源（天沐）溫泉小鎮(zhèn)給予支持。圍繞鄉(xiāng)村旅游，在鄉(xiāng)村旅游資源相對豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村選出2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個旅游特色村，集中策劃建設若干個體量大、綜合性強、帶動性大的綜合旅游項目，并給與資金扶持，為菏澤發(fā)展以農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為背景的旅游業(yè)發(fā)展樹立榜樣式試點，為當?shù)剞D(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供樣板式示范基地。

（三）資助建設“菏澤市游客服務中心”

目前，菏澤市該項目為空白。擬建菏澤市游客服務中心涵蓋旅游指揮協(xié)調(diào)、游客集散、旅游宣傳推介、游客緊急救援、旅游預訂、旅游信息、旅游投訴、旅游培訓等服務功能。該項目如果能如期啟動，將在山東省西大門展現(xiàn)出山東旅游強省的形象，提高“好客山東”文化旅游品牌和服務品牌的影響力、輻射力，集中體現(xiàn)出省旅游局在落實省委、省政府支持菏澤打造魯蘇豫皖四省交界地區(qū)科學發(fā)展高地決策中率先大手筆支持菏澤的帶動作用。

（四）把牡丹品牌做大做強

一是提升菏澤國際牡丹花會舉辦檔次。將“菏澤國際牡丹花會”提升為由國家旅游局和山東省人民政府共同主辦，并將菏澤國際牡丹花會列入全省重大旅游節(jié)慶活動予以推介。二是在產(chǎn)品策劃上為曹州牡丹園進行創(chuàng)意和指導，使之一改旺一季閑三季的現(xiàn)狀，可以常年接納游客；趙王河是菏澤市區(qū)的景觀河，2年前已經(jīng)被評為國家級水利風景區(qū)，一直未能被旅游所用，請求省局安排專家對其進行策劃包裝，科學配置旅游要素，使之在功能上不僅滿足市民休閑的需要，同時也能成為市區(qū)旅游風景帶。

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