時(shí)代的素描

劉亞

【摘 要】農(nóng)民工是我國的特有詞匯，是指戶口身份為農(nóng)民的工人，他們是從農(nóng)村進(jìn)入城市，以替雇主工作為謀生手段、但不具備城市戶口的社會(huì)群體。我國新聞媒體自改革開放至20世紀(jì)末以來對農(nóng)民工問題的報(bào)道隨著時(shí)間的變遷也發(fā)生了一些變化。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工 改革開放 特殊群體 社會(huì)轉(zhuǎn)型

“農(nóng)民工”是在我國特殊的制度變遷與社會(huì)轉(zhuǎn)型期間所出現(xiàn)的特殊群體。農(nóng)民工問題在建國后三十年間表現(xiàn)得尚不明顯，但到了改革開放后，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，在“城鄉(xiāng)二元化”的戶籍管理制度沒有得到根本改革的前提下，城市與鄉(xiāng)村的矛盾就日漸突出。農(nóng)民工處于中國社會(huì)的底層，他們干的是城里人不愿干的最苦最累最臟最險(xiǎn)的工作，工作時(shí)間最長，獲得報(bào)酬最低，培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。

媒體對農(nóng)民工問題始終保持了高度的關(guān)注，《人民日報(bào)》，自1978年改革開放之后便持續(xù)報(bào)道與農(nóng)民工問題相關(guān)的新聞。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，1979年《人民日報(bào)》有關(guān)“農(nóng)民工”的報(bào)道有6篇；1980—1989年十年間有關(guān)“農(nóng)民工”的報(bào)道有42篇；而到了1990—2000的十年間，這一數(shù)字則大幅增長到300篇。報(bào)道數(shù)量的變化，可以從一個(gè)側(cè)面反映出政府、媒體和民眾對“農(nóng)民工問題”的日漸關(guān)注，但從更深層次來說，從改革開放以來的二十余年間，也正是中國社會(huì)掀開波瀾壯闊變革的一個(gè)時(shí)代，農(nóng)民工在這個(gè)時(shí)代中扮演著不可或缺的角色，農(nóng)民工問題成為這個(gè)時(shí)代中不可回避的話題，而媒體對于農(nóng)民工及農(nóng)民工問題的觀察角度及評判態(tài)度，也成為描繪這個(gè)時(shí)代政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變化的一副寫實(shí)作品。

一、“農(nóng)民工”群體稱謂的演變

1、1979年

1979年，正值“對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”如火如荼開展之時(shí)，《人民日報(bào)》以較多篇幅報(bào)道了領(lǐng)導(dǎo)赴前線慰問、刊登黨中央國務(wù)院中央軍委慰問信等內(nèi)容，這時(shí)的“農(nóng)民工”，稱謂往往是“支前民工”，他們主要從事的是保障后勤運(yùn)輸、修筑道路工事等工作，為戰(zhàn)爭的勝利做出了自己的貢獻(xiàn)。

2、1980—1989年

進(jìn)入上世紀(jì)80年代，改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐步成為中國社會(huì)的主旋律，農(nóng)民工的角色也由“戰(zhàn)場”轉(zhuǎn)移至“市場”。“農(nóng)民工”這一群體基本上是以“民工”的稱謂出現(xiàn)在媒體上。在這一時(shí)期，農(nóng)民工主要承擔(dān)著農(nóng)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)，而且往往在“時(shí)間緊、任務(wù)重”的情況下發(fā)揮著自己的價(jià)值。

3、1990-2000年

上世紀(jì)90年代開始，全國進(jìn)入了城市化加速發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)的時(shí)期。從這個(gè)階段開始，農(nóng)民工真正地大規(guī)模向城市流動(dòng)。這個(gè)時(shí)期的媒體報(bào)道也開始用較大篇幅來聚焦農(nóng)民工涌向城市所帶來的一系列問題，甚至出現(xiàn)了在90年代全國人民耳熟能詳?shù)囊粋€(gè)名詞——“盲流”，意指“盲目向城市流動(dòng)的農(nóng)民工”。這個(gè)帶有歧視色彩的名詞的出現(xiàn)，既折射出當(dāng)時(shí)農(nóng)民工群體確實(shí)存在著一些問題，更反映出城市人口對農(nóng)民工的傲慢與偏見，甚至《人民日報(bào)》這樣的媒體也使用這樣的名詞。

二、媒體對農(nóng)民工問題報(bào)道態(tài)度的變化

在從改革開放到二十世紀(jì)末的20余年里，《人民日報(bào)》與農(nóng)民工問題相關(guān)的348篇報(bào)道，動(dòng)態(tài)展現(xiàn)了中國社會(huì)對農(nóng)民工群體及農(nóng)民工問題的態(tài)度變化，按照時(shí)間順序可以劃分為以下幾個(gè)階段。

1、頌揚(yáng)期（1979年至1981年）

這一時(shí)期，農(nóng)民工的形象往往是正面、可愛的，他們在戰(zhàn)時(shí)支前、興修設(shè)施、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中發(fā)揮了不可或缺的作用，人們對這一群體主要報(bào)以贊頌。如：1979年3月29日《人民日報(bào)》第1版專欄報(bào)道《方毅團(tuán)長等親切會(huì)見云南邊防部隊(duì)和民兵民工公安干警英雄模范代表》，文中提到“戰(zhàn)斗英雄、戰(zhàn)斗功臣和民兵、支前民工、公安干警模范代表們，向中央慰問團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)了自己和所在單位的戰(zhàn)斗事跡”；1981年9月10日《人民日報(bào)》第1版專欄報(bào)道《近日大雨仍不斷 接連發(fā)生大塌方 寶成路和隴海路寶天段災(zāi)情擴(kuò)大 在駐軍和民工支援下，七千多名鐵路工人冒雨搶修》，文中提到“鐵道部調(diào)集的7000多名鐵路工人，在駐陜部隊(duì)和當(dāng)?shù)孛窆さ闹г?，正冒著大雨，日夜不停地緊急搶修”。

2、質(zhì)疑期（1982年至1989年）

隨著我國改革開放真正進(jìn)入快速推進(jìn)期，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制普遍推廣，使得農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主性提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提升，于是農(nóng)村產(chǎn)生了許多剩余勞動(dòng)力，同時(shí)隨著人口流動(dòng)政策與城鄉(xiāng)關(guān)系松動(dòng)和開放，農(nóng)民工主動(dòng)走進(jìn)城鎮(zhèn)，開始從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，為城市的發(fā)展做貢獻(xiàn)。由此，帶來了第一次大規(guī)模的民工潮，但此時(shí)的城市管理者和市民們，還未從心理上做好接納這些“外來者”的準(zhǔn)備，加上農(nóng)民工盲目涌入城市后帶來的人口擁擠、臟亂差、社會(huì)治安等一系列現(xiàn)實(shí)問題，使得城市居民對農(nóng)民工有了頗多怨言和質(zhì)疑，從媒體的報(bào)道上不難看出當(dāng)時(shí)人們的態(tài)度。如：1988年8月13日《人民日報(bào)》第1版要聞報(bào)道《旅游客流劇增 車站列車爆滿 暑期每天約70萬人站著乘車 鐵道部呼吁剎住公費(fèi)旅游、會(huì)議，勸阻民工盲流》。1989年3月6日《人民日報(bào)》第1版要聞報(bào)道《國務(wù)院辦公廳緊急通知各地 嚴(yán)格控制民工外出 組織力量做好勸阻、疏運(yùn)和動(dòng)員返鄉(xiāng)工作》，文中提到“一些民工到達(dá)上述地區(qū)后，因找不到工作而流落街頭，生活十分困難；大量民工涌入這些地區(qū)，也給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安造成了混亂”。可見當(dāng)時(shí)交通、城市功能等條件是難以承受民工潮壓力的，也不可避免地給城市居民的生活帶來了不便之處，甚至需要國務(wù)院下發(fā)緊急通知來指導(dǎo)解決。

另外，由于農(nóng)民工素質(zhì)低下而帶來的社會(huì)治安等問題也時(shí)常見諸報(bào)端，如：1986年11月6日《人民日報(bào)》第7版專欄報(bào)道《攔路勒索過往車輛 一批民工已被辭退》，文中提到“由于路口上崗人員都是臨時(shí)工，加上我們對他們教育不夠，致使一些上崗人員勒索過往車輛的事時(shí)有發(fā)生。我所決定，將7月16日看守路口的民工全部辭退。我們一定吸取教訓(xùn)，在今后的工作中杜絕發(fā)生這類情況”。

在此時(shí)期，也出現(xiàn)了一些其他的聲音，媒體在聚焦民工潮問題的同時(shí)，也開始關(guān)注進(jìn)城農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)生活和命運(yùn)。1986年8月16日《人民日報(bào)》第7版專欄報(bào)道《濟(jì)南空軍派飛機(jī)搶運(yùn)觸電民工》，文中提到“山東省長清縣一位十九歲的民工在施工時(shí)不幸觸電，必須趕快送青島某醫(yī)院接受高壓氧艙治療。濟(jì)空司令部在接到市政府的救援電話后，立即下發(fā)出動(dòng)命令，傷員一到，迅速起飛，安全到達(dá)目的地，使傷員得到及時(shí)救治”。1987年3月3日《人民日報(bào)》第3版專欄報(bào)道《北京及時(shí)搶救誤食工業(yè)用鹽中毒民工 除一人死亡外其余四十八人全部脫險(xiǎn)》，文中提到“一起誤食工業(yè)用鹽——亞硝酸鈉集體中毒事故，發(fā)生在北京廣渠門內(nèi)天壇飯店工地上。由于醫(yī)務(wù)人員判斷準(zhǔn)確，搶救及時(shí)，目前，除1人死亡外，48名中毒民工全部脫險(xiǎn)”。這些報(bào)道，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民工群體的關(guān)愛。

3、歧視期（1990年至1992年）

90年代初期，國內(nèi)一度對是否堅(jiān)定推進(jìn)改革開放產(chǎn)生了動(dòng)搖，方興未艾的城鎮(zhèn)化及配套的大規(guī)模建設(shè)勢頭暫時(shí)遇冷，城市中可以提供給農(nóng)民工的就業(yè)崗位大幅減少。因此，大量無所適事的農(nóng)民工滯留于城市，不僅生活難以為繼，也給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、交通、社會(huì)治安帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，在這一時(shí)期，社會(huì)上對農(nóng)民工群體是抱有歧視和排斥態(tài)度的，如：1991年5月13日《人民日報(bào)》第5版專欄報(bào)道《使用民工帶來的問題》，文中提到“民工流動(dòng)性大，成分復(fù)雜，難以管理，有的民工偷盜銅、鐵、電線，甚至偷施工工具；有的人在家里無法超生，于是便夫妻雙雙借當(dāng)民工之機(jī)，到礦區(qū)超生，許多人都生了三胎四胎，工棚成了違反計(jì)劃生育的避風(fēng)港”。

4、理解期（1993年至2000年）

1992年鄧小平同志南巡講話之后，中國堅(jiān)定了改革開放的道路，市場需求進(jìn)一步凸顯，用工政策也隨之靈活放開。再加上農(nóng)民工群體通過任勞任怨地辛勤工作，為城市建設(shè)和服務(wù)做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，使得社會(huì)大眾對這一群體的看法也逐步改觀。從媒體來看，這一時(shí)期理性看待農(nóng)民工問題的聲音逐漸占了主流，從前期的質(zhì)疑、排斥轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫?、關(guān)切。如：1993年5月13日《人民日報(bào)》第2版專欄報(bào)道《南京站安全接運(yùn)民工10余萬》，文中提到“面對不斷涌來的農(nóng)民工，南京鐵路分局采取積極疏導(dǎo)方針，每天比平時(shí)增開7列臨時(shí)客車，票房增開2個(gè)民工售票專窗。鐵路公安部門和武警等加強(qiáng)對車站附近地區(qū)的治安巡邏和管理，車站附近的商店還把面點(diǎn)、茶水送到廣場”，由此可見，這一時(shí)期的報(bào)道已摒棄原先的排斥態(tài)度，并開始關(guān)注如何為農(nóng)民工做好相關(guān)服務(wù)。再如：1993年11月27日《人民日報(bào)》第5版專欄報(bào)道《民工死亡事故為何頻繁發(fā)生》，文中提到“一些企業(yè)和部門以及承包者，熱衷于使用民工。他們只看到使用民工費(fèi)用低廉，把民工當(dāng)做廉價(jià)勞動(dòng)力，卻忽視了對民工進(jìn)行必要的管理；雇用民工的單位應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，民工也應(yīng)該學(xué)會(huì)和善于運(yùn)用法律武器保護(hù)自己”，說明媒體已經(jīng)開始關(guān)注農(nóng)民工群體的權(quán)益保障。媒體對農(nóng)民工問題報(bào)道態(tài)度的轉(zhuǎn)變，既說明農(nóng)民工在社會(huì)生活中發(fā)揮的作用越來越大、地位逐步提升，也反映了社會(huì)大眾對這一群體正逐漸理解和包容。

三、媒體人該如何看待農(nóng)民工問題

新聞報(bào)道的背后，是時(shí)代的腳步、政府的聲音、民眾的抉擇，尤其是黨的十八大之后，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視農(nóng)民工問題。作為媒體工作者，農(nóng)民工問題值得我們認(rèn)真了解，并以理性、客觀、務(wù)實(shí)的眼光來對待。我認(rèn)為，一個(gè)合格的媒體人在面對農(nóng)民工問題時(shí)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1、以歷史眼光客觀對待

農(nóng)民工問題的形成，是有其歷史原因的：長期“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”戶籍管理的體制性障礙，導(dǎo)致農(nóng)民雖已進(jìn)城務(wù)工，但始終在薪酬、勞動(dòng)保障、教育發(fā)展等方面不能完全享受和城鎮(zhèn)居民同等待遇，其就業(yè)范圍也受到很大限制，這也進(jìn)一步制約了農(nóng)民工群體自身素質(zhì)的提升。所以說，農(nóng)民工問題需要全社會(huì)、全體公民共同重視和協(xié)力解決的課題，當(dāng)然也需要媒體人的努力貢獻(xiàn)。

2、持民生之心守望相助

一直以來，農(nóng)民工的社會(huì)保障程度不高、權(quán)益屢受侵害，不僅飽受歧視，甚至連合理合法的報(bào)酬都時(shí)常難以兌現(xiàn)。對于他們，媒體人應(yīng)該多一些仁愛之心，“不拋棄不放棄”，從保障民生的角度多多探討改進(jìn)之道。

3、將與時(shí)俱進(jìn)融會(huì)貫通

隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)民工問題也出現(xiàn)了一些新的變化，如：沿海省份的用工荒問題；新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)及管理之道等等……這些都是媒體工作者應(yīng)該關(guān)注的，只有用動(dòng)態(tài)的眼光與時(shí)俱進(jìn)，才能準(zhǔn)確把握時(shí)代的脈搏。

（作者：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院2012級新聞學(xué)研究生）

責(zé)編：周蕾