生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的對(duì)策措施

摘要：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全管理是全社會(huì)共同關(guān)注的話題。本文分析論述了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的必要性和重要性，結(jié)合本人在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作中的一些實(shí)踐和體會(huì)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面，提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：化學(xué)品 安全 管理 對(duì)策措施

化學(xué)品種類繁多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球范圍內(nèi)已為人知的化學(xué)品就有500～700萬(wàn)種，其中超過(guò)10萬(wàn)種化學(xué)品進(jìn)入市場(chǎng)流通，并且每年還有新問(wèn)世的化學(xué)品將近1000多種，這些化學(xué)品的年產(chǎn)量已突破4億噸。在一定程度上，化學(xué)品的存在已經(jīng)成為人類生活的重要組成部分，改善了人們的生活，給人們的工作、生活帶來(lái)了方便，但是，在化學(xué)品市場(chǎng)上流通著一部分易燃、易爆、有毒、腐蝕的危險(xiǎn)化學(xué)品，其中致癌物就有150～200種，這部分化學(xué)藥品的存在，給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重的危害。

1 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的必要性

1.1 搞好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是企業(yè)自身生存的需要 1998年1月6日，陜西興平化肥廠二期硝銨裝置爆炸，包括中和廠房、造粒塔、皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)，兩個(gè)酸罐在內(nèi)的整個(gè)裝置全部被炸毀，周圍100m內(nèi)的廠房、建筑物遭到嚴(yán)重破壞，事故造成22人死亡，50多人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7000萬(wàn)元，事故的原因是油和氯進(jìn)入了硝銨生產(chǎn)系統(tǒng)。2000年7月10日，陜西省渭南市飼料添加劑廠在進(jìn)料卸車過(guò)程中，環(huán)氧乙烷發(fā)生爆炸燃燒，整個(gè)生產(chǎn)車間夷為平地，事故造成2人死亡，14人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000余萬(wàn)元。2004年4月15日傍晚19時(shí)，重慶天原化工廠發(fā)生氯氣泄漏事件，排污罐發(fā)生爆炸；4月16日下午5時(shí)57分，重慶天原化工廠有關(guān)人員在處置氯氣泄漏事故時(shí)，液氯貯罐發(fā)生爆炸，造成9人死亡，3人受傷，15萬(wàn)群眾被疏散的嚴(yán)重后果。

各類生產(chǎn)安全事故事例說(shuō)明，一旦危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)操作、管理等方面的問(wèn)題，就有可能造成生產(chǎn)安全事故，直接威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，每個(gè)涉及化學(xué)品，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，為了企業(yè)自身生存發(fā)展，都應(yīng)該認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。

1.2 搞好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是社會(huì)安定的需要 危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)到使用，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能造成安全事故，給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的不良影響。

1994年8月5日，因違規(guī)存放化學(xué)品，深圳清水河倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)并引起爆炸，事故造成包括市公安局兩名副局長(zhǎng)在內(nèi)的15人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失2.4億元；2000年9月29日，一輛載有5.2t劇毒氰化鈉溶液的車在陜西省丹鳳縣境內(nèi)鐵峪鋪鎮(zhèn)化廟村翻入312國(guó)道丹鳳縣漢江支流鐵峪鋪河內(nèi)，其中5.1t氰化鈉溶液溢出。

由于操作失誤、管理不善等原因，導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生安全事故。這些安全事故，一方面給家庭、國(guó)家?guī)?lái)重大損失，直接威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；另一方面給社會(huì)造成嚴(yán)重的后果，甚至破壞生態(tài)環(huán)境等。

1.3 搞好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是企業(yè)自身發(fā)展的需要 當(dāng)前，由于國(guó)際化學(xué)品貿(mào)易的需要，世界各國(guó)都在加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理力度，國(guó)際組織、政府組織、非政府組織，以及政府代表等積極合作，加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品進(jìn)行安全管理。由于危險(xiǎn)化學(xué)品自身的特性，使得對(duì)其進(jìn)行生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)都有可能造成安全事故。為了確保危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)的發(fā)展，各國(guó)制定了一系列的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，用于對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理。我國(guó)近年來(lái)，也通過(guò)實(shí)施行政許可等一系列的政策、法規(guī)，加強(qiáng)和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作。因而，企業(yè)必須要抓好自身的安全管理，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與質(zhì)量之間的關(guān)系，提高本質(zhì)安全水平，才能在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中有立足之地，具備競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2 做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的對(duì)策措施

多年來(lái)，在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，以及查閱相關(guān)資料證明，工業(yè)企業(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，存在安全生產(chǎn)責(zé)任制及機(jī)構(gòu)不健全、生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)投入不足、員工培訓(xùn)教育及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)不到位等方面的問(wèn)題比較突出。企業(yè)加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)管力度，貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。另外，從危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)到使用等環(huán)節(jié)，還應(yīng)采取以下措施：

2.1 安全技術(shù)措施 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在遵守執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，要不斷地研究和獲取新技術(shù)、新工藝等，同時(shí)通過(guò)采取適當(dāng)?shù)陌踩夹g(shù)措施，消除或降低危險(xiǎn)化學(xué)品的危害和風(fēng)險(xiǎn)，從而確保生產(chǎn)安全。

2.1.1 提高工藝技術(shù)水平：在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，積極研究和獲取先進(jìn)的工藝技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)改造，淘汰落后工藝，不斷優(yōu)化工藝指標(biāo)和流程，完善和提高生產(chǎn)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的技術(shù)水平。同時(shí)，在原材料的應(yīng)用上，通過(guò)對(duì)有毒、高毒、可燃物等進(jìn)行處理，尋找替代品，進(jìn)而在一定程度上減少危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體造成的傷害或引發(fā)火災(zāi)爆炸等。

2.1.2 提高自動(dòng)化控制水平：企業(yè)要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品自身的工藝特點(diǎn)、裝置規(guī)模和可控程度等，設(shè)置建立自動(dòng)化控制系統(tǒng)，進(jìn)而對(duì)化學(xué)品的溫度、壓力、流量、流速、液位、物料比等指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確控制?；虿捎弥悄茏詣?dòng)化儀表、緊急停車系統(tǒng)（ESD）、安全儀表系統(tǒng)（SIS）等自動(dòng)控制系統(tǒng)，不斷降低現(xiàn)場(chǎng)人工操作，避免接觸，提高企業(yè)的安全自動(dòng)控制水平，確保裝置的平穩(wěn)運(yùn)行。

2.1.3 提高安全設(shè)施水平：根據(jù)物料特性、設(shè)備性能、工藝指標(biāo)等要求，科學(xué)、合理設(shè)置安全閥、防爆膜、壓力表、液位計(jì)等具備安全功能的附件。同時(shí)，相應(yīng)的設(shè)置超限報(bào)警裝置，對(duì)安全聯(lián)鎖、溫度、壓力、液位等進(jìn)行管理，可燃、有毒氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警，自動(dòng)泄壓、緊急切斷、緊急聯(lián)鎖停車等裝置，有效提高裝置防御異常狀況的能力。

2.2 組織管理措施 提高危險(xiǎn)化學(xué)品管理水平的一個(gè)重要方面就是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品加強(qiáng)組織管理。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家法律法規(guī)建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或部門，建立和完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等，組織管理措施還應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：

2.2.1 特性識(shí)別：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性進(jìn)行識(shí)別，是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的基礎(chǔ)。判斷分析危險(xiǎn)化學(xué)品是否具有燃燒、爆炸、有毒、有害或腐蝕性等危險(xiǎn)特性，是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源等，是防止危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.2.2 建立檔案：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品，包括原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品等建立危險(xiǎn)化學(xué)品檔案，同時(shí)，對(duì)每種危險(xiǎn)化學(xué)品做到 “一書一簽”，即化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。

2.2.3 安全教育：安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容之一，是安全管理工作的基礎(chǔ)，也是消除和控制人的不安全行為的重要手段。抓好三級(jí)安全教育，以及特種作業(yè)人員和安全管理人員等重點(diǎn)人員的安全教育，能夠有效地杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，提高員工防范事故的能力和員工的安全文化素質(zhì)。

2.2.4 健康監(jiān)護(hù)：許多危險(xiǎn)化學(xué)品會(huì)對(duì)人體健康構(gòu)成威脅，甚至?xí)?dǎo)致職業(yè)病的發(fā)生。企業(yè)應(yīng)對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的人員，進(jìn)行上崗前體檢、在崗定期體檢和離崗體檢，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。保護(hù)從業(yè)人員健康，防止職業(yè)病的發(fā)生。

2.2.5 應(yīng)急救援措施：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故發(fā)生概率大，潛在危害嚴(yán)重。企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系。制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并定期組織員工進(jìn)行預(yù)案的演練，提高員工的防御事故的意識(shí)和能力。

2.2.6 廢棄物處理：必須對(duì)有毒有害物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格控制，禁止向環(huán)境中排放或丟棄。對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處理，需要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施對(duì)易燃、易爆、有毒和其他危險(xiǎn)性的廢棄化學(xué)物品進(jìn)行銷毀、處理。

3 結(jié)束語(yǔ)

危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一定要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，制定科學(xué)合理的管理制度、操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、方案等，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高本質(zhì)安全水平，為企業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高以及環(huán)境保護(hù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：王崇義（1964-），男，陜西富平人，注冊(cè)安全工程師，化工機(jī)械工程師，長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。