關于發(fā)展低碳農業(yè)經濟的思考

張帆

摘要：

低碳農業(yè)經濟是現代農業(yè)發(fā)展的重要內容。發(fā)展低碳農業(yè)經濟，是推進我國農業(yè)產業(yè)科學發(fā)展的必由之路。近年來，國內經濟學界不少學者對低碳農業(yè)經濟發(fā)展進行了諸多探索，取得了一系列研究成果。

關鍵詞：產業(yè)經濟；低碳農業(yè)；城鄉(xiāng)發(fā)展

低碳農業(yè)是指高碳匯、低碳耗、低碳排農業(yè)（簡稱“一高兩低”農業(yè)），是以低消耗（能源、資源）、低污染（環(huán)境、產品）、低排放（廢棄物、溫室氣體）為基礎的資源節(jié)約型現代農業(yè)。從我國國情以及全球環(huán)境變化的現實需求出發(fā)，農業(yè)必須走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質量效益型低碳農業(yè)發(fā)展路子。這既是發(fā)展現代農業(yè)、推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是改善農村環(huán)境、提高農民生活質量的現實要求。

一、漯河低碳農業(yè)發(fā)展現狀

該市現有耕地面積18.9萬公頃，人均耕地1.1畝。農業(yè)機械總動力240多萬千瓦；農村用電量超過4.3億萬千瓦每小時；化肥使用量超過730千克每公頃；肉類總產量超過25萬噸；農業(yè)地區(qū)產值超過19000元每公頃；全市農村化肥、農藥利用率約35%。近年來，市委、市政府審時度勢、科學決策，不斷加大投入力度，該市低碳農業(yè)經濟發(fā)展取得了一定成效：一是環(huán)境友好型集成技術模式初步成形。該市目前有100多個產品獲得無公害農業(yè)產品稱號；13個種植業(yè)產品獲得綠色食品稱號；8個種植業(yè)產品獲得有機食品稱號；6個種植業(yè)產品獲得河南省名牌產品稱號，產品認證數量居全省省轄市前列。全市發(fā)展特色農業(yè)基地超過20萬畝，建成出蔬菜口備案基地12500畝。目前已有13個農產品通過綠色認證，萬畝綠色蔬菜基地已獲得綠色環(huán)境監(jiān)測合格證書。標志著該市環(huán)境友好型集成技術的低碳農業(yè)模式初具規(guī)模。二是生態(tài)文明型集成技術模式初見成效。作為全國首家“中國食品名城”，該市食品特色產業(yè)保持了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，帶動形成了“糧食生產—農副產品加工—養(yǎng)殖—沼氣生產—肥料—糧食產生”的生態(tài)文明型集成技術模式。年加工農作物超過50萬噸，年利用肉食品加工過程中的廢棄物生產出來的各種綜合利用產品產值超過20000萬元。年產沼氣12000多萬立方米，產值超過10000萬元，年節(jié)約標準煤30多萬噸。通過農業(yè)、食品工業(yè)的生態(tài)文明型集成技術模式新增產值130000多萬元；利用農作物秸稈70多萬噸，各類廢棄物20多萬噸。三是農業(yè)產業(yè)內外復合化快速推進。目前該市7個國家農業(yè)標準化示范區(qū)達到了合格標準；農業(yè)標準化生產覆蓋率已達到90%，被確定為“全國農業(yè)標準化示范試點市”；“雙匯產業(yè)化工程”扎實推進，“訂單農業(yè)”模式日益推廣，促進了種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

二、低碳農業(yè)經濟發(fā)展存在的不足

盡管低碳農業(yè)經濟發(fā)展取得了一定成績，但同時也存在不少問題，集中表現在以下幾個方面：

（一）低碳農業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱

突出體現在科技創(chuàng)新不足、技術難關較多。低碳農業(yè)經濟實際上是創(chuàng)新驅動經濟，具有示范作用的農業(yè)綠色能源技術、資源綜合利用技術、畜禽魚健康養(yǎng)殖技術、低碳農產品標準化生產和加工技術、農業(yè)節(jié)能減排技術、節(jié)水農業(yè)技術等發(fā)展緩慢，制約了低碳農業(yè)經濟發(fā)展。

（二）產業(yè)化組織水平不高

低碳農業(yè)作為低碳經濟的一個方面，產業(yè)化是低碳農業(yè)經濟發(fā)展必不可少的內容。我市的農業(yè)發(fā)展大部分是以農戶為基礎的小規(guī)模經營，農業(yè)生產規(guī)模小以及產業(yè)化組織水平低嚴重制約著低碳農業(yè)的發(fā)展。

（三）農業(yè)產業(yè)鏈條延伸不夠

受技術等多重因素制約，該市低碳農業(yè)大多是在發(fā)展農作物秸稈利用和沼氣建設等方面，在農產品精深加工方面做得不夠，大多處于產業(yè)鏈條首端，產品科技含量不高、附加值低。對運用農副產品開發(fā)新型能源、生物制藥相對有限。

（四）農業(yè)產業(yè)化、市場化水平偏低

該市農業(yè)產業(yè)化經營覆蓋面不到農戶總數的三分之一，農產品加工業(yè)產值在農業(yè)總產值中僅占45%。龍頭企業(yè)數量少，帶動能力有限。相當一部分農產品加工企業(yè)技術落后，創(chuàng)新能力不足，在一定程度上影響了低碳農業(yè)經濟發(fā)展。

三、加快低碳農業(yè)經濟發(fā)展的對策建議

加快低碳農業(yè)經濟發(fā)展，符合黨的十八大加快生態(tài)文明建設的部署要求。結合我市實際，擬提出以下幾點建議：

（一）解放思想，樹立科學發(fā)展理念

解放思想是萬事之先。發(fā)展低碳農業(yè)經濟，首先要在解放思想、創(chuàng)新理念上下功夫、求突破。首先，要以發(fā)展工業(yè)理念發(fā)展低碳農業(yè)，以工業(yè)化理念指導低碳農業(yè)發(fā)展，促進技術、資本、管理等要素在工農業(yè)之間加速流動；其次，要用產業(yè)模式發(fā)展低碳農業(yè)，鼓勵農戶搞多種經營；再次，要利用市場機制發(fā)展低碳農業(yè)經濟，只有在市場的作用下才能使農產品更好流通，規(guī)范低碳農產品質量，促進低碳農業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）提升科技水平，增強創(chuàng)新驅動能力

具體而言，要加強資源節(jié)約型、固碳增匯型、環(huán)境友好型和生態(tài)文明型技術推廣運用。一要構建資源節(jié)約型復合生態(tài)系統(tǒng)的生產模式，立足于適量投入、立體種養(yǎng)、高效利用；二要構建環(huán)境友好型循環(huán)利用系統(tǒng)的生產模式，立足于優(yōu)化環(huán)境、合理循環(huán)、減少廢氣、防控污染；三要構建固碳增匯型優(yōu)化調控系統(tǒng)的生產模式，立足于農林復合、農牧配套、合理調控、低碳中和；四要構建生態(tài)文明型統(tǒng)籌協(xié)調系統(tǒng)的生產模式，重點抓好農產品精深加工，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。發(fā)展精深加工，能夠有效延長產業(yè)鏈，提高農產品利用效率。

（三）深化改革，強化低碳農業(yè)經濟發(fā)展保障

一方面，加快土地流轉改革。土地問題的核心是明確權屬。土地規(guī)模經營、自由流轉是發(fā)展低碳農業(yè)經濟的重要基礎。發(fā)展低碳農業(yè)經濟，要深化土地使用制度改革，破除制約低碳農業(yè)經濟發(fā)展的痼滯。另一方面，要深化經營體制改革，主要是指企業(yè)體制、企業(yè)模式在農村如何實現的問題。在現有股份制的基礎上，借鑒農業(yè)發(fā)達國家的農業(yè)企業(yè)模式，探索適合漯河實情的農村企業(yè)體制、模式。再次，要維護農民合法權益，讓農民在經營中獲得穩(wěn)定的收益，使之享受到低碳農業(yè)經濟發(fā)展的成果。

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【作者單位：漯河職業(yè)技術學院經管系】