湖南省服務(wù)外包推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)

丁曼琳 李嘯霄

摘要：20世紀(jì)90年代以來，服務(wù)外包已經(jīng)成為國際服務(wù)貿(mào)易和全球跨國直接投資的新趨勢(shì)，推動(dòng)了新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為國家參與全球資源重新配置和全球價(jià)值鏈調(diào)整提供了新的路徑，為后起國家提供新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)思路。本文以湖南省服務(wù)外包為例，闡述了湖南省服務(wù)外包的現(xiàn)狀和比較優(yōu)勢(shì)，并以此為切入點(diǎn)，分析湖南服務(wù)外包推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的內(nèi)外雙重機(jī)制，并提出政策建議。

關(guān)鍵詞：全球價(jià)值鏈；服務(wù)外包；升級(jí)；產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

近年來，以服務(wù)外包和知識(shí)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在全球范圍內(nèi)展開，給發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來了新的動(dòng)力和契機(jī)。在“十二五”規(guī)劃深入開展之際，兩型社會(huì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為中國改革之急需。湖南省利用自身比較優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，以服務(wù)外包為切入點(diǎn)，通過內(nèi)部服務(wù)外包升級(jí)和外部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的雙重機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，實(shí)現(xiàn)自身崛起。

一、服務(wù)外包、全球價(jià)值鏈與服務(wù)外包價(jià)值鏈

服務(wù)外包指企業(yè)為保持核心業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將價(jià)值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性、共性、非核心的服務(wù)流程剝離出來后，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務(wù)提供商來完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要分為信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）。當(dāng)前全球離岸服務(wù)外包市場(chǎng)增長迅速且穩(wěn)定，主要趨勢(shì)為發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家發(fā)包，而在國內(nèi)，服務(wù)外包企業(yè)逐漸從一線城市向二三線城市轉(zhuǎn)移。服務(wù)外包的主要類型仍舊集中在附加值較低的ITO，但知識(shí)含量更高的 BPO和 KPO增速明顯，已經(jīng)超過了ITO，正在推動(dòng)服務(wù)外包的高端化發(fā)展。

價(jià)值鏈的概念最早由Michael Porter提出，描述構(gòu)成公司價(jià)值創(chuàng)造的基本活動(dòng)和支持性活動(dòng)行為鏈條，用以分析公司行為和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。Gereffi等學(xué)者在此基礎(chǔ)上與全球產(chǎn)業(yè)組織相聯(lián)系，提出全球價(jià)值鏈，指為實(shí)現(xiàn)商品或服務(wù)的價(jià)值的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，涉及從原材料的采購、運(yùn)輸、半成品和成品的生產(chǎn)和分銷，直至最終消費(fèi)和回收處理的整個(gè)過程，著眼于價(jià)值與利潤的分配。在全球價(jià)值鏈下，目前提出了四種升級(jí)模式，分別是從工藝流程升級(jí)——產(chǎn)業(yè)升級(jí)——功能升級(jí)——鏈條升級(jí)的“四個(gè)層次升級(jí)說”（ Gereffi，1999；Kaplinsky、Morris，2002）；進(jìn)口組裝（OEA）——原始設(shè)備制造（OEM）——自主設(shè)計(jì)（ODM）——自主品牌生產(chǎn)（0BM）路徑（Gereffi，1999；Kaplinsky、morris，2002；Humphrey、schmitz，2002）；從低端道路攀升至高端道路（Tuc，2002；UNIDO，2002/2003） 以及核心產(chǎn)業(yè)群帶動(dòng)邊緣產(chǎn)業(yè)群發(fā)展為高級(jí)混合產(chǎn)業(yè)群最終成為新的核心產(chǎn)業(yè)群的路徑（包卿，2005）。

位于價(jià)值鏈上游的產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和下游的品牌營銷環(huán)節(jié)附加值最高，往往被美國、日本等發(fā)達(dá)國家所占據(jù)，控制著產(chǎn)品的開發(fā)平臺(tái)、開發(fā)工具和品牌營銷渠道，借此把握核心技術(shù)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、獲取高額利潤。位于價(jià)值鏈中下游的服務(wù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)屬附加值相對(duì)較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈。接包方根據(jù)發(fā)包方的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品的國際價(jià)值被壓縮，資本積累的速度緩慢，但同時(shí)能夠獲得知識(shí)轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢，有助于自身向價(jià)值鏈兩端攀沿。

二、湖南服務(wù)外包的現(xiàn)狀

作為中部大省，湖南在發(fā)展中以其區(qū)域位置和資源稟賦積累了一系列比較優(yōu)勢(shì)，包括相對(duì)低廉的人力成本、土地成本、辦公成本等生產(chǎn)成本，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和發(fā)達(dá)的信息高速公路，良好的基礎(chǔ)設(shè)施和由多所高校提供的相對(duì)雄厚的人力積累與科研積累，蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，充滿競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)與初具規(guī)模、體系完善的工業(yè)以及毗鄰珠江三角洲的地緣優(yōu)勢(shì)。另一方面，湖南也存在缺乏沿海優(yōu)勢(shì)，缺乏具有國家開發(fā)價(jià)值的大型戰(zhàn)略資源與高端復(fù)合型人才，人才流失率高，科技水平仍存在差距等比較劣勢(shì)?；诒容^優(yōu)劣勢(shì)的對(duì)比和兩型社會(huì)的建設(shè)要求，抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，響應(yīng)國家的政策號(hào)召，湖南選擇并著力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，將其培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2007年，長沙市被認(rèn)定為“中國服務(wù)外包示范城市”，成為全國21個(gè)服務(wù)外包示范基地之一。2012年，納入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的承接服務(wù)外包合同執(zhí)行金額11.5億美元，同比增長41.7%。服務(wù)外包企業(yè)登記數(shù)達(dá)到508家，從業(yè)人數(shù)超過11.2萬。具體來看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：

1.創(chuàng)建服務(wù)外包示范園區(qū)，形成特色產(chǎn)業(yè)。2008年，湖南省政府把服務(wù)外包與“兩型社會(huì)”建設(shè)緊密聯(lián)系起來，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意見》，成立了湖南省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，投資1200萬元，建成1000畝國際服務(wù)外包示范園區(qū)。目前，已建成長沙岳麓科技產(chǎn)業(yè)園、長沙高新區(qū)隆平高科技園、益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、湘潭國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園四個(gè)示范園區(qū)。特色產(chǎn)業(yè)方面形成以源數(shù)科技、創(chuàng)智軟件等為龍頭的軟件外包，以青蘋果數(shù)據(jù)中心、隆志高新為核心的數(shù)據(jù)處理外包，以湖南山貓卡通、拓肯文化等為核心的動(dòng)漫外包，以海普科技、金谷國際為核心的呼叫中心外包，以實(shí)泰物流、全洲物流為核心的物流外包。

2.服務(wù)外包企業(yè)國際化水平迅速提升，重點(diǎn)外包企業(yè)引領(lǐng)了全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2011年，隨著世界財(cái)富500強(qiáng)戴爾和惠普相繼落戶湖南，全省引進(jìn)國際知名服務(wù)外包企業(yè)獲重大突破。全省外包企業(yè)共獲得各類國際資質(zhì)認(rèn)證196項(xiàng)，同比增長92%。其中13類國家支持認(rèn)證數(shù)量為73項(xiàng)，外包企業(yè)承接國際訂單能力顯著增強(qiáng)。湖南青蘋果數(shù)據(jù)、中軟國際、山貓卡通、源數(shù)科技、海普科技等一批數(shù)據(jù)處理、軟件開發(fā)、電信后臺(tái)、呼叫中心的重點(diǎn)外包企業(yè)，在國際國內(nèi)市場(chǎng)上已顯示出較強(qiáng)的接包能力，合同執(zhí)行額占全省比重超過70%，引領(lǐng)了全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。其中，有6家外包重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入了“2012中國服務(wù)外包100強(qiáng)成長型企業(yè)”。

3.服務(wù)外包由示范城市長沙開始向環(huán)長株潭城市群快速拓展。2011年，株洲、湘潭、衡陽、邵陽、岳陽等其它市州新增服務(wù)外包企業(yè)登記數(shù)占全省比重的48%，服務(wù)外包執(zhí)行額占全省比重的34%。截至目前，長沙以外的湘潭、益陽、婁底等都出臺(tái)了支持服務(wù)外包發(fā)展的相關(guān)政策或成立了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4.服務(wù)外包企業(yè)小、零、散，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。目前為止，湖南省的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，做出品牌，呈現(xiàn)出小、零、散的特點(diǎn)，沒有產(chǎn)生集聚效應(yīng)。這就使得這些企業(yè)在融資方面還是談判方面都處于劣勢(shì)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。由于國際服務(wù)外包大多是知識(shí)密集型企業(yè)，所以跨國公司在考慮外包服務(wù)時(shí)，極為看重當(dāng)?shù)貙?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況。雖然湖南在這方面已經(jīng)做出了不少努力，但與一些跨國企業(yè)的要求仍有較大差異。

三、內(nèi)部升級(jí)機(jī)制——服務(wù)外包價(jià)值鏈升級(jí)

依托外部效應(yīng)，服務(wù)外包價(jià)值鏈通過領(lǐng)頭企業(yè)、跟隨企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群三者的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部升級(jí)。

1.領(lǐng)頭企業(yè)升級(jí)機(jī)制

（1）示范模仿

東道國企業(yè)通過承接國際服務(wù)外包，可以模仿和學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，形成示范模仿效應(yīng)。在服務(wù)外包發(fā)展的最初階段，只有行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)才有條件和技術(shù)承接相關(guān)業(yè)務(wù)，因此，國外的發(fā)包商一般選擇當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)作為接包商，向其傳授和轉(zhuǎn)移先進(jìn)的研發(fā)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代的商業(yè)模式，而領(lǐng)頭企業(yè)在學(xué)習(xí)和模仿的基礎(chǔ)上，通過對(duì)其改造創(chuàng)造出本國的先進(jìn)技術(shù)，從而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的升級(jí)。例如，作為湖南省的領(lǐng)頭外包企業(yè)湖南青蘋果數(shù)據(jù)中心有限公司、中軟國際、創(chuàng)智軟件等就是通過示范模范效應(yīng)最終輻射和帶動(dòng)服務(wù)外包整個(gè)行業(yè)的升級(jí)。

（2）人力資本開發(fā)

國際服務(wù)外包企業(yè)外包項(xiàng)目的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，往往和東道國人力資源的開發(fā)結(jié)合在一起。因此，發(fā)包企業(yè)為使接包企業(yè)為其更好服務(wù)，不僅向其提供研發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)專家和管理人員，而且還向雇傭的東道國員工提供出國學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，安排東道國技術(shù)和管理人員與跨國公司總部派遣的專家一起工作等。通過龍頭企業(yè)服務(wù)外包從業(yè)人員轉(zhuǎn)換工作或自創(chuàng)企業(yè)時(shí)，所掌握的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)無形中就隨之?dāng)U散到了整個(gè)服務(wù)外包行業(yè)，最終將帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的升級(jí)。

（3）國際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，企業(yè)不僅要面臨與本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，而且要與國際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。作為領(lǐng)頭企業(yè)，更多地是如何保持自身國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，龍頭企業(yè)會(huì)更加注重技術(shù)創(chuàng)新，加大自主創(chuàng)新的投資，從而提高技術(shù)能力和服務(wù)水平。特別是金融、保險(xiǎn)、批發(fā)零售商業(yè)、物流快遞、軟件開發(fā)等許多服務(wù)行業(yè)，都因開放面臨更大競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此促使企業(yè)加快改革進(jìn)程，提升技術(shù)水平，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的提升。

2.跟隨企業(yè)升級(jí)機(jī)制

（1）模仿學(xué)習(xí)

依托地域臨近的優(yōu)勢(shì)，中小服務(wù)外包企業(yè)可以很好地向當(dāng)?shù)匾呀?jīng)掌握先進(jìn)技術(shù)知識(shí)的領(lǐng)頭企業(yè)模仿學(xué)習(xí)。此時(shí)，領(lǐng)頭企業(yè)客觀上成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)的代理人，代理了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的外部學(xué)習(xí)活動(dòng)。那些跟隨企業(yè)盡管獲得的是二手知識(shí)，但性價(jià)比非常高，而且借助這些知識(shí)還可能成為后發(fā)的創(chuàng)新者。從技術(shù)能力或者知識(shí)的運(yùn)動(dòng)軌跡來看，這種學(xué)習(xí)機(jī)制是一個(gè)從行業(yè)外部引進(jìn)再到行業(yè)內(nèi)部擴(kuò)散的過程。跟隨企業(yè)的技術(shù)知識(shí)和管理水平不斷地提高，最終會(huì)促使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的升級(jí)。

（2）企業(yè)間的分工協(xié)作

隨著服務(wù)外包行業(yè)不斷發(fā)展，領(lǐng)頭企業(yè)具備了相關(guān)研發(fā)和創(chuàng)新能力，不斷沿著全球價(jià)值鏈向上游攀升。為此，領(lǐng)頭企業(yè)圍繞承接的某一項(xiàng)業(yè)務(wù)，會(huì)將某些環(huán)節(jié)分包給跟隨企業(yè)，形成企業(yè)之間的分工和協(xié)作關(guān)系。領(lǐng)頭企業(yè)往往會(huì)向跟隨企業(yè)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，有時(shí)也會(huì)共同開發(fā)新工藝和新流程。這樣，龍頭企業(yè)通過將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)整合起來，形成金字塔型的技術(shù)合作體系，不但充分利用了龍頭企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和外部學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又挖掘和發(fā)揮了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的資源和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的升級(jí)。

（3）人員流動(dòng)

由于地理因素的便利，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)內(nèi)人員流動(dòng)相當(dāng)頻繁，而行業(yè)中部分企業(yè)對(duì)一般員工的不重視以及對(duì)核心人才的互挖墻角的行為，更加快了人員流動(dòng)的頻繁。人員在不同企業(yè)的流動(dòng)，帶來的是技術(shù)、管理、營銷知識(shí)等在行業(yè)內(nèi)各企業(yè)間的轉(zhuǎn)移。這不僅實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的共享，而且通過不同知識(shí)的融合促進(jìn)知識(shí)的創(chuàng)新，有利于跟隨企業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)

產(chǎn)業(yè)集群是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍采取的模式。作為服務(wù)外包業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)集群的形成會(huì)促進(jìn)企業(yè)之間的學(xué)習(xí)與交流，另外，在IT服務(wù)外包領(lǐng)域，軟件產(chǎn)業(yè)的集聚度是發(fā)包國進(jìn)行區(qū)位選擇的重要因素，因?yàn)橐援a(chǎn)業(yè)園區(qū)模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，追求發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)特征的區(qū)域發(fā)展道路，能夠發(fā)揮區(qū)域各種資源要素的整合能力以及協(xié)同效應(yīng)。通過跨國公司與東道國企業(yè)在空間上的集聚，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗(yàn)的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)。

從產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)路徑看，主要分為服務(wù)功能的升級(jí)、服務(wù)關(guān)系的升級(jí)以及服務(wù)價(jià)值鏈的升級(jí)。

首先，服務(wù)功能的升級(jí)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群嵌入全球價(jià)值鏈，可以與價(jià)值鏈上的其它環(huán)節(jié)建立密切的聯(lián)系，并增加學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。通過領(lǐng)頭企業(yè)的外部學(xué)習(xí)以及跟隨企業(yè)的內(nèi)部學(xué)習(xí)，使得服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)由開始的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的升級(jí)。

其次，服務(wù)關(guān)系的升級(jí)。服務(wù)功能的升級(jí)，也就意味服務(wù)關(guān)系的升級(jí)。在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群中，特別是其中的領(lǐng)頭企業(yè)，與外國的發(fā)包商企業(yè)由原來的市場(chǎng)交易關(guān)系發(fā)展到戰(zhàn)略聯(lián)盟和伙伴關(guān)系，從而使得服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群在與發(fā)包方的關(guān)系由原來被動(dòng)的接受到主動(dòng)地控制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)關(guān)系的升級(jí)。

最后，服務(wù)外包價(jià)值鏈的升級(jí)。隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的深化，自主創(chuàng)新的加強(qiáng)，許多領(lǐng)頭企業(yè)開始由簡(jiǎn)單的接包方不斷發(fā)展成為發(fā)包商，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)開始出現(xiàn)許多新興的服務(wù)業(yè)。這些外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成熟，以及產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力的建立，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)外包價(jià)值鏈的升級(jí)，完成了從代工到自主品牌創(chuàng)建的升級(jí)過程。

四、外部升級(jí)機(jī)制——服務(wù)外包推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

服務(wù)外包企業(yè)通過各種機(jī)制以及領(lǐng)頭企業(yè)、跟隨企業(yè)與產(chǎn)業(yè)群之間的互動(dòng)而完成服務(wù)外包價(jià)值鏈的內(nèi)部升級(jí)之后，能夠進(jìn)一步發(fā)揮其外部效應(yīng)，從而推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1.以服務(wù)外包發(fā)展促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與兩型社會(huì)建設(shè)是當(dāng)今湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求與契機(jī)，而以服務(wù)外包這一產(chǎn)業(yè)選擇作為切入點(diǎn)，能夠以較小成本有效突破當(dāng)前陷入的發(fā)展瓶頸。這是源于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的以下特點(diǎn)：

首先，由于服務(wù)外包資源消耗低，環(huán)境污染少，科技含量和附加值較高的特點(diǎn)，有效避免了能源消耗和環(huán)境污染的壓力，降低了單位GDP能耗。且其產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈一個(gè)相對(duì)較高的位置，在國際分工中占據(jù)了更有利的位置，能夠有效推動(dòng)湖南產(chǎn)業(yè)鏈的向上攀沿。

其次，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力價(jià)格的敏感度小于制造加工業(yè)，對(duì)人才的需求結(jié)構(gòu)與大學(xué)生的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更為適應(yīng)，可以緩解當(dāng)前勞動(dòng)力價(jià)格上漲的壓力與大學(xué)生大量低度就業(yè)的困境。

再者，相對(duì)于發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的高投入與自主創(chuàng)新的高難度，承接服務(wù)外包提供了一條成本更為低廉，實(shí)現(xiàn)難度更小的途徑，通過專業(yè)化與分工細(xì)化，降低一定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需要的“最小臨界條件”，使湖南能夠依托現(xiàn)階段的比較優(yōu)勢(shì)走出一條階梯式、漸進(jìn)式、局部式的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式。

2.以服務(wù)外包發(fā)展促制造業(yè)升級(jí)

服務(wù)業(yè)和制造業(yè)在互動(dòng)中相互發(fā)展，既通過產(chǎn)業(yè)集群對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行擴(kuò)散，又以自身的發(fā)展為制造業(yè)的升級(jí)提供支持。

首先，服務(wù)外包的發(fā)展過程不是與制造業(yè)相分割的，而是需要其提供各種硬件的支持，為制造業(yè)的發(fā)展提供了持續(xù)更新的激勵(lì)與需求。

服務(wù)外包，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)外包可以以其專業(yè)性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)為省內(nèi)制造企業(yè)服務(wù)，一方面承接其外包的業(yè)務(wù)以提高制造企業(yè)的全要素生產(chǎn)率，一方面為其提供諸如研發(fā)、設(shè)計(jì)、策劃之類的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低制造企業(yè)向價(jià)值鏈上游攀升的成本與時(shí)間，有效實(shí)現(xiàn)資源整合，提升競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)制造業(yè)的升級(jí)。

另外，承接服務(wù)外包可以促進(jìn)制造企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的分離，改造制造企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)使其向著現(xiàn)代化和高效化方向發(fā)展，在更高的層次延生制造業(yè)鏈條。

再者，服務(wù)外包企業(yè)可以與制造企業(yè)在合作中進(jìn)行互補(bǔ)，在制造環(huán)節(jié)中加入現(xiàn)代服務(wù)的元素，推動(dòng)制造業(yè)的工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)和功能升級(jí)。

3.以服務(wù)外包發(fā)展促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)

服務(wù)業(yè)份額的增長與地位的提升是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潮流與趨勢(shì)，而服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化、信息化是服務(wù)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈上游攀升的急切需求。

服務(wù)外包是一個(gè)與現(xiàn)代信息技術(shù)緊密相連的產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。通過承接國內(nèi)外的服務(wù)外包，并通過各種機(jī)制不斷提升服務(wù)外包的質(zhì)量，在對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的互動(dòng)與信息化改造過程中，帶動(dòng)國內(nèi)服務(wù)業(yè)質(zhì)量的提高，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模，推動(dòng)其價(jià)值鏈升級(jí)。

此外，離岸服務(wù)外包的承接是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的一個(gè)途徑，緊密貼合全球服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)與全球服務(wù)外包的市場(chǎng)需求，為深入對(duì)外開放，改善利用外資結(jié)構(gòu)提供了一個(gè)渠道。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還為大型服務(wù)提供商的產(chǎn)生和成長提供了良好的環(huán)境與條件，有助于培養(yǎng)出領(lǐng)頭服務(wù)企業(yè)，迎合現(xiàn)代企業(yè)服務(wù)化的趨勢(shì)，并通過示范機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的升級(jí)。

4.以服務(wù)外包發(fā)展促出口結(jié)構(gòu)升級(jí)

由于勞動(dòng)力成本的上漲，貿(mào)易條件的惡化，人民幣匯率持續(xù)升值，資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力的弱化以及世界經(jīng)濟(jì)的長期疲軟，依靠低端制造業(yè)出口的經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)難以為繼，出口結(jié)構(gòu)升級(jí)是當(dāng)前迫切的需要。服務(wù)外包從服務(wù)與商品兩個(gè)層面推動(dòng)了出口結(jié)構(gòu)的改善。

首先，服務(wù)外包的承接直接推動(dòng)了服務(wù)的商品化，提高了服務(wù)出口的比重，繞過了有形商品出口的一些阻礙和限制，緩解了有形商品需求疲軟的壓力，從而調(diào)整和改善了出口結(jié)構(gòu)。

此外，服務(wù)外包通過對(duì)制造業(yè)的支持，改善了制造企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加其技術(shù)含量和附加值，從而促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

5.服務(wù)外包發(fā)展促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的實(shí)證研究

納里和塞爾昆在《發(fā)展的形式1950-1970》一書中，建立了以下半對(duì)數(shù)方程來研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響因素：

X=C+C1×lnY+C2×（1nY）^2+C3×lnN+C4×（1nN）^2+C 5×F+C6×T

其中，X為用比重表示的有關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，Y為人均收入，N為總?cè)丝冢?F為凈資本流入，T為時(shí)間。

本文據(jù)此進(jìn)行調(diào)整，略去時(shí)間項(xiàng)，用承接服務(wù)外包執(zhí)行金額S代替凈資本流入，用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重H表示經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)X。同時(shí)，考慮到數(shù)據(jù)缺失可能會(huì)使多項(xiàng)式回歸方程產(chǎn)生多重共線性的問題，故本文舍去二項(xiàng)式的變量，建立如下模型分析服務(wù)外包對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的影響

H = C + C1×lnY + C2×lnN + C3×S

本文從湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)選取了2003年至2012年的樣本數(shù)據(jù)并進(jìn)行了相關(guān)整理，回歸結(jié)果如下：

H = -1.9255+ 0.0312×ln（Y） + 0.1959×ln（N） + 0.0004×S

（-1.9532） （5.1513） （1.7156） （3.0481）

Adjusted R^2 = 0.9822 （括號(hào)內(nèi)數(shù)據(jù)為相應(yīng)系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)量）

結(jié)果表明，服務(wù)外包對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)有正向影響，但影響不夠顯著。其原因可能是湖南的服務(wù)外包興起不久，現(xiàn)階段的比重和規(guī)模都較小，承接的服務(wù)附加值相對(duì)較低，沒有形成良好的集群互動(dòng)，導(dǎo)致現(xiàn)階段作用不夠明顯。

五、政策建議

1.減小服務(wù)外包信息成本，突破經(jīng)濟(jì)約束

額外的成本是發(fā)包企業(yè)進(jìn)行外包決策時(shí)的經(jīng)濟(jì)約束，而接包方可以通過降低交易成本來增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升外包發(fā)生的廣度和深度。由于服務(wù)外包需要大量的溝通、協(xié)調(diào)和反饋，信息交流量十分大，加之其主要依托信息技術(shù)，信息傳輸量也十分龐大。所以通訊成本和網(wǎng)絡(luò)成本在服務(wù)外包成本中占據(jù)了很大的比重。湖南省可以與相關(guān)通訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商進(jìn)行合作，為服務(wù)外包開辟專門通道和專門服務(wù)，搭建特色化、便捷化的通信平臺(tái)，減少單位通信成本，提高區(qū)域服務(wù)外包承接競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加強(qiáng)服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展

行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間學(xué)習(xí)和協(xié)作有著巨大的作用。具體來看，行業(yè)協(xié)會(huì)有以下三個(gè)方面作用：首先，搭建集群內(nèi)的技術(shù)交流平臺(tái)（如在公共場(chǎng)合舉辦研討會(huì)），以此來促進(jìn)企業(yè)間的溝通、學(xué)習(xí)和行業(yè)技術(shù)信息的共享，并推動(dòng)行業(yè)共性技術(shù)的研究開發(fā)與擴(kuò)散；其次，通過促使行業(yè)內(nèi)部成員企業(yè)簽定協(xié)議，來抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范集群競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制；然后，為集群內(nèi)成員企業(yè)與外部技術(shù)知識(shí)中心的合作牽線搭橋，發(fā)揮技術(shù)中介作用。目前，湖南省只有一個(gè)長沙市服務(wù)外包協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)于2010年在青竹湖生態(tài)科技園成立。從規(guī)模上看，協(xié)會(huì)的規(guī)模還比較小，處理的事務(wù)有限。因此，湖南省要重視服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，一方面，要在全省范圍內(nèi)發(fā)展服務(wù)外包協(xié)會(huì)；另一方面，不斷擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力度。

3.重視與本地重點(diǎn)高校的合作。

優(yōu)秀的服務(wù)外包人才是發(fā)展湖南服務(wù)外包業(yè)的基礎(chǔ)。湖南省是全國重點(diǎn)高等教育和科研基地，擁有包括四所“211工程”重點(diǎn)大學(xué)在內(nèi)的100多所高等院校。就目前來看，與湖南省服務(wù)外包行業(yè)建立長期合作的高校大多是職業(yè)技術(shù)學(xué)校，與重點(diǎn)高校的合作項(xiàng)目還比較少。因此，要實(shí)現(xiàn)湖南省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，必須重視與重點(diǎn)高校的合作，增加吸收來自金融、IT、動(dòng)漫等高端人才。同時(shí)，湖南省重點(diǎn)高校還可以門開設(shè)服務(wù)外包專業(yè)，為服務(wù)外包行業(yè)提供掌握先進(jìn)技術(shù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)以及市場(chǎng)營銷的專業(yè)型人才。

4.鼓勵(lì)本省制造企業(yè)外包服務(wù)，形成良好互動(dòng)

當(dāng)前，湖南省企業(yè)大多以承接離岸服務(wù)外包和東南沿海服務(wù)外包為主，鮮有承接省內(nèi)服務(wù)外包。這一方面反映省內(nèi)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)運(yùn)營方式，沒有與服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行積極的互動(dòng)，利用其優(yōu)勢(shì)來提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，本土制造業(yè)依托的缺失限制了服務(wù)外包企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，削弱了其升級(jí)的微觀基礎(chǔ)，也打斷了整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)鏈條。政府可以通過制定一系列優(yōu)惠政策，建立試點(diǎn)等措施引導(dǎo)大企業(yè)積極發(fā)包，與服務(wù)外包企業(yè)分工合作，繼而帶動(dòng)大批跟隨企業(yè)模仿，通過集群機(jī)制擴(kuò)散效應(yīng)，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

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