烈士后裔助學亟待制度化

盛海輝

為了積極探索新形勢下開展烈士后裔助學工作的思路和對策，根據(jù)省老促會、省老區(qū)基金會要求，自去年12月至今年2月，全省各級老促會對18年來開展烈士后裔助學工作情況進行了深入調研。從此次調研中我們看到，自1995年開展烈士后裔助學工作以來，全省共籌集發(fā)放烈士后裔助學金3635.74萬元，共資助烈士后裔2萬多人，取得了良好的社會效應，贏得了老區(qū)干部群眾廣泛好評。但由于烈士后裔助學工作涉及面廣，政策性、動態(tài)性和時間跨度大，以及工作主觀努力不夠等原因，各地出現(xiàn)比較嚴重的不平衡。

配套資金難以落實

從調研情況來看，各地在配套資金方面仍存在落實難的問題。據(jù)省老區(qū)基金會秘書長黃曼艷介紹，原則上，各市縣烈士后裔助學金要按省里的要求1：1配套再發(fā)，但不少縣市各級黨委政府的重視和關注不夠，地方財政的配套資金不到位，有的只配套30%-50%，有的是省市下?lián)芏嗌倬桶l(fā)多少。據(jù)了解，粵北某縣十多年來一直未向政府報告要求安排配套資金，直到去年縣里才開始落實配套資金。而據(jù)云浮、肇慶、揭陽等地老促會反映，多年來，不少縣也一直未落實配套資金，出現(xiàn)連年配套資金空白的現(xiàn)象。在河源市，目前仍有和平、紫金兩個縣配套資金為零。

“如果配套資金不足，助學金額就顯得杯水車薪，資助標準太低，就不能真正解決烈士后裔讀書難的問題?！泵欣洗贂嘘P負責人認為，目前資助對象絕大部分是烈士后裔第4代，再過幾年，資助對象基本上變?yōu)榈?代了，隨著資助對象的增加，如果助學金沒有較大的增長，助學活動將面臨很大的困難。

揭陽市老促會建議應該力推由政府主導、社會參與的助學基金長效機制?！袄洗贂巧鐖F組織，不是權利機構，自身沒有資金來源和穩(wěn)定的助學金渠道，這必然制約著烈士后裔助學工作的持續(xù)開展，要解決好資金問題只能依靠各級黨委政府、財政部門以及社會各界的廣泛支持。”汕尾市老促會會長葉瑞宗在接受記者采訪時語重心長地說，“我們能有今天的幸福生活，是多少革命先烈用自己的生命和鮮血換來的，只有做好烈士后裔助學這項工作才能對得起他們。在新的歷史時期，各級黨委政府更要提高認識，不要忘本?！?/p>

宣傳工作力度不夠

從全省調研情況看，多數(shù)地市縣黨委政府將做好烈士后裔助學工作納入老區(qū)扶貧工作內容，有的領導還親自參加助學金發(fā)放儀式和受助烈士后裔、家屬座談會，給烈士后裔精神上以極大的鼓舞。但我們也清醒地看到，不少地方對烈士后裔助學工作的特殊意義、工作效果及先進典型宣傳力度明顯不夠，也導致當?shù)攸h政領導還不夠重視，使烈士后裔助學工作擺不上應有的位置；有的地方發(fā)放形式比較簡化，很少做什么宣傳，有的縣老促會把助學金干脆交給鎮(zhèn)民政員代發(fā)，有的轉給村委會發(fā)放，學生家長簽名后把名單送回老促會。有的地方反映因為對典型宣傳不夠，所以動員受助人回報社會也難有成效，

“老區(qū)烈士后裔助學工作一直是由各級老促會去抓，平時宣傳比較少，因此沒有真正形成社會共識?！泵⒃聘?、肇慶、惠州等市老促會有關同志一致認為，發(fā)放烈士后裔助學金是黨和政府對烈士的敬仰，對其后代的關愛，意義深遠重大，應該抓住發(fā)放助學金的時機，進行革命傳統(tǒng)和愛國主義精神教育，以擴大社會影響，促進助學工作更有成效的開展。要加大助學工作的宣傳力度，呼吁全社會都來關注烈士后裔的教育培養(yǎng)。

“加強烈士后裔助學工作宣傳報道，一方面可以引起各級黨委政府和社會各界的關注，另一方面也可以提升老促會的知名度和人們對革命老區(qū)的認知度，發(fā)揮其更好的社會效應?！苯T市老促會辦公室負責人對記者說。

管理欠缺規(guī)范化

據(jù)了解，1995年3月21日，省老促會和省老區(qū)基金會發(fā)出了《關于發(fā)放烈士后裔助學金的意見》，明確了烈士后裔助學金資助的范圍、調查評審程序、發(fā)放辦法等有關要求，同時印制了烈士后裔助學金發(fā)放登記表。

但在全省烈士后裔助學工作調研中我們不難發(fā)現(xiàn)，因為工作不夠細致深入，有的地方?jīng)]有建立受助學生的檔案資料和信息平臺，有的連歷年發(fā)放的名單也沒有存入檔案資料中，對受助學生在校表現(xiàn)和畢業(yè)后就業(yè)情況很少聯(lián)系跟蹤，平時對學生的家訪也很少，主動關心不夠。有的地方因為檔案不健全，后續(xù)跟蹤脫節(jié)，甚至還出現(xiàn)了讀書困難烈士后裔漏報和受助對象畢業(yè)或家庭脫貧后仍繼續(xù)享受助學金的現(xiàn)象。

“烈士后裔助學工作亟待制度化。”肇慶市老促會秘書長趙根樹認為，要建立一套行之有效的管理制度和辦法，比如受助人的資料建檔、跟蹤制度、助學金管理辦法、監(jiān)督制度等，才能確保烈士后裔助學工作有序、持續(xù)發(fā)展。

對烈士后裔助學這一善舉受到了社會的廣泛關注和好評。黃曼艷說，各級老促會苦心經(jīng)營了18年的烈士后裔助學工作平臺，在新的形勢下提出了更新更高的要求，這無疑讓老促會的老同志們倍感壓力巨大，但他們仍將樂此不疲，不輕言放棄。

“烈士后裔助學工作或許是一個歷史發(fā)展時期的產(chǎn)物，但只要有烈士后裔讀書困難存在，我們就責無旁貸地要把這項工作繼續(xù)開展下去。”揭陽市老促會會長陳木汗說。