光伏：堅冰下生存

郝杰

中國光伏行業(yè)經(jīng)歷了跌宕起伏的十年，此刻它面臨的，是一場“起死回生”的考驗。

光伏行業(yè)近十年的發(fā)展軌跡猶如過山車一般從高峰跌入低谷。2013年，更被看做是我國的“光伏”寒冬年。

國內(nèi)，尚德，賽維等幾大光伏巨頭遭遇數(shù)十億元虧損；國外，美國與歐盟先后開展了針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查。美國2012年11月對中國晶體硅光伏電池片等產(chǎn)品征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及介于14.78%至15.97%的反補貼稅，讓不少中國光伏企業(yè)直接退出了美國市場。

這個過去十年的明星產(chǎn)業(yè)，正面臨著前所未有的考驗。

落寞背后

由于無法歸還到期債務(wù)，無錫尚德3月20日宣布破產(chǎn)重整。從創(chuàng)造中國首富，到債臺高筑，再到如今的破產(chǎn)，尚德可以說是近幾年國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。

光伏行業(yè)從2005年的輝煌，到如今的落寞，短短7年時間竟有如此顛覆的命運。而在光伏企業(yè)紛紛虧損，國外“雙反”調(diào)查的背后，又折射出了我國光伏行業(yè)本身的“疾病”。在中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員萬軍看來，中國的光伏市場嚴(yán)重依賴外需，產(chǎn)能過剩，而這也是“疾病”的癥結(jié)所在。

“光伏行業(yè)在國外發(fā)展很快，市場規(guī)模增加迅速。在我國，地方政府在招商引資過程中，紛紛引進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。國內(nèi)很多地方都有光伏開發(fā)區(qū)，使得光伏產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張過快。但在近幾年金融危機(jī)的打擊下，歐洲對于光伏行業(yè)降低甚至取消補貼，導(dǎo)致國外需求大幅度減少，而我國的光伏業(yè)非常依賴外需，所以造成了很大的影響?！比f軍在接受本刊記者采訪時說。

根據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供的數(shù)據(jù)，光伏組件價格從2011年的每瓦1.4美元下降至目前的0.7美元，與此同時，全球太陽能光伏總產(chǎn)能大于實際需求量1.5至2倍。作為全球最大的光伏產(chǎn)品加工與制造國家，產(chǎn)能過剩的情況在中國尤為嚴(yán)重。在當(dāng)時光伏過熱的情況下，很多企業(yè)還是爭先恐后的進(jìn)入這個領(lǐng)域，導(dǎo)致產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，無法消化，對光伏產(chǎn)業(yè)造成了很大的影響。

相比日本的“陽光計劃”以及德國屋頂光伏電站等國外光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國這些年主要側(cè)重在“供給”上?！肮夥a(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，處在技術(shù)不斷變化的時期，商業(yè)模式也不成熟，為了避免巨大的投資風(fēng)險，國外新技術(shù)和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不會太大。但我國地方政府還是傳統(tǒng)思路，導(dǎo)致了嚴(yán)重產(chǎn)能過剩?！比f軍說，他認(rèn)為國外遵循新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，有序地促進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，這是與我國的最大不同。

萬軍表示，除了嚴(yán)重依賴外需，我國的光伏企業(yè)也普遍存在著技術(shù)水平不高的問題，在多晶硅生產(chǎn)環(huán)節(jié)上尤其明顯，與國外有很大的差距，同樣是未來努力的方向。

除此之外，作為一家民營企業(yè)，現(xiàn)在在西部做大型光伏電站項目的投資方，卻不能獨立地進(jìn)行項目融資，這是最大的困難。中國太陽能市場現(xiàn)在的融資問題在于，需要企業(yè)全額的額外資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。這意味著，銀行在評估貸款抵押時，太陽能項目的電力資產(chǎn)幾乎等于零估值。

何去何從？

盡管跌到低谷，光伏行業(yè)卻不會徹底“死”去。

2013年，我國光伏行業(yè)能否有轉(zhuǎn)機(jī)？這的確不是一個容易回答的問題。但這一次的跌倒，卻也給了我們一個啟示。既然外部需求的刺激時代已經(jīng)過去，那么把目光投在發(fā)展?jié)摿薮蟮膰鴥?nèi)市場或許是光伏行業(yè)的新希望。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長史丹在接受本刊記者采訪時表示，現(xiàn)在已經(jīng)到了啟動國內(nèi)市場的時候。

“現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是光伏行業(yè)本身要進(jìn)行重組調(diào)整。在努力穩(wěn)定國外市場的同時，要開發(fā)國內(nèi)市場?！笔返ふf。

在萬軍看來，中國的清潔能源市場非常廣闊，通過政策引導(dǎo)，積極扶持，逐漸催生國內(nèi)市場，對我國光伏市場來說是一個轉(zhuǎn)機(jī)。但從短期來看，市場狀況雖有所好轉(zhuǎn)，但仍然面臨著一些不確定因素。

光伏行業(yè)的命運，不只掌握在一方手里。從國外的成功經(jīng)驗來看，光伏應(yīng)用市場的發(fā)展離不開政府的大力扶持。而企業(yè)是光伏產(chǎn)業(yè)的主體，是產(chǎn)業(yè)的組成部分，只有技術(shù)水平提高，價格才能下降，才會具有競爭力。

2011年以來，受歐洲各主要光伏裝機(jī)國紛紛下調(diào)補貼，歐美光伏“雙反”的影響，為拉動內(nèi)需拯救我國光伏產(chǎn)業(yè)，國家連續(xù)出臺政策支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展。作為光伏應(yīng)用的主要模式，居民分布式光伏發(fā)電在歐洲諸國已經(jīng)發(fā)展多年，并且造就了德國光伏市場的繁榮。

國家電網(wǎng)剛剛發(fā)布的《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》明確表態(tài)支持“自發(fā)自用，多余電量上網(wǎng)”的模式，但其中對分布式光伏發(fā)電的補貼遠(yuǎn)低于預(yù)期，讓光伏人寄予厚望的光伏新政“含金量”打折。電價補貼價格定為0.35元/千瓦時，不但低于之前市場預(yù)期的0.4-0.6元/千瓦時，且僅限于自發(fā)自用部分，不包括余電上網(wǎng)。

但萬軍認(rèn)為，雖然結(jié)果與預(yù)期有一定距離。但從長遠(yuǎn)角度來看，可以看出國家的用意。“在光伏產(chǎn)業(yè)低迷時期，對補貼預(yù)期是非常高的。政府補貼越多，越能刺激市場擴(kuò)張。目前的補貼比較適合分布式發(fā)電的特點，設(shè)法提高自發(fā)自用的比例，分布式發(fā)電主要是為了滿足無限多獨立個體的需求?！比f軍說，“國家的用意在于強調(diào)企業(yè)的自生能力。一個合適的補貼，可能更利于企業(yè)的長期發(fā)展和優(yōu)勝劣汰?！?/p>

企業(yè)方面，在整個能源行業(yè)中，太陽能行業(yè)是民營最活躍、民營比例最大的行業(yè)，如何解決光伏企業(yè)面臨的長期融資問題，萬軍也表達(dá)了自己的看法。他認(rèn)為企業(yè)上市或許是一個好的選擇，通過資本市場獲得長期持續(xù)的融資。另外鼓勵各種類型的投資基金進(jìn)入光伏業(yè)，獲得一個穩(wěn)定的融資渠道。除了國內(nèi)資本，吸收國外資本也是一個不錯的渠道。史丹同時也認(rèn)為，我國風(fēng)險投資發(fā)展還不夠充分，需要政府加以引導(dǎo)和推動。

有人說，“十年后，光伏行業(yè)會像互聯(lián)網(wǎng)一樣，改變我們的生活方式?！倍夥袠I(yè)在過去十年確實可以與互聯(lián)網(wǎng)媲美，名符其實。低碳經(jīng)濟(jì)，清潔能源是人類未來發(fā)展的大趨勢。我國強調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，新能源具有明顯優(yōu)勢，未來有很大的發(fā)展前景。光伏行業(yè)當(dāng)然也不例外。