江蘇經(jīng)驗(yàn)助推國家扶貧戰(zhàn)略

樊翠真

阜寧縣等地受惠于江蘇省的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在小康路上形成了自己的特色和經(jīng)驗(yàn)。

近年來，江蘇省實(shí)施“南北共建”拉動省域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，處于蘇北地區(qū)的江蘇省阜寧縣深受其益，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2012年的財政總收入達(dá)到275億元，一改多年在人們腦海中形成的貧困印象。

中國經(jīng)濟(jì)信息：您之前曾說蘇北地區(qū)并不是貧困地區(qū)，不能讓蘇北地區(qū)的發(fā)展制約江蘇的發(fā)展。阜寧縣現(xiàn)在的發(fā)展情況如何？

顧云嶺：江蘇省提出“沒有蘇北的小康就沒有江蘇的小康”。通過這十來年江蘇省的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，阜寧縣等地受惠于這個戰(zhàn)略，我們已經(jīng)在小康路上走的都非常好了。

振興蘇北的發(fā)展戰(zhàn)略，省委省政府在政策上給予傾斜，在資源調(diào)度上給予扶持，給蘇北實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資金轉(zhuǎn)移，然后會把蘇南的市和蘇北的市結(jié)對幫扶，比如說阜寧和常州市武進(jìn)區(qū)結(jié)對，采取一系列措施，在財政政策方面，包括專項(xiàng)轉(zhuǎn)移都會增加，扶持了蘇北的跨越式發(fā)展。

原來蘇北地區(qū)的發(fā)展主要是靠上海等其他發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，但隨著交通條件的改善，加上資源要素凸顯，再加上我們走的路子比較正確，所以阜寧應(yīng)該是達(dá)到了江蘇省定的全面小康的標(biāo)準(zhǔn)。我們已經(jīng)向省委省政府提出申請，對我們的小康進(jìn)行驗(yàn)收。去年的財政總收入已經(jīng)達(dá)到了275億元，地方公共財政預(yù)算收入達(dá)到25.5億元，城市居民人均可支配收入達(dá)到18253元。最令我們高興的是，農(nóng)民人均純收入已經(jīng)達(dá)到了10545元。居民存款達(dá)到了140個億。阜寧縣約30萬人在外打工，除了存在外邊的錢以外，存在我們阜寧本地金融機(jī)構(gòu)的錢就達(dá)到140個億?，F(xiàn)在說阜寧是貧困縣老百姓也是不贊成的。

下一步我們縣里要進(jìn)一步明確我們發(fā)展的思路，首先要堅(jiān)持以工興縣，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)已經(jīng)做的非常好，江蘇省政府連續(xù)四年對我們進(jìn)行表彰。阜寧的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)豬、綠色西瓜、有機(jī)大米等農(nóng)副產(chǎn)品獲得省里的普遍認(rèn)可。資金合作、土地合作、技術(shù)合作融為一體的綜合性合作社已經(jīng)達(dá)到了1000家。農(nóng)民入社的比例已經(jīng)超過了60%，土地流轉(zhuǎn)也超過了60%。阜寧也是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國糧食產(chǎn)量百強(qiáng)縣、全國肉類產(chǎn)量百強(qiáng)縣。應(yīng)該說農(nóng)業(yè)還是按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求來推進(jìn)。

中國經(jīng)濟(jì)信息：從江蘇省內(nèi)包括蘇南蘇北的政策與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來講，您看國家在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)上到了一個什么階段？下一步應(yīng)該怎么做？

顧云嶺：江蘇發(fā)展最大的問題就是區(qū)域發(fā)展不平衡，省委省政府根據(jù)蘇北發(fā)展中存在的問題，進(jìn)行一系列的幫扶。江蘇的很多做法可供國家借鑒。

第一，江蘇省對江蘇的發(fā)展實(shí)行“一市一策”，針對蘇北五個市——徐州、淮安、連云港、鹽城、宿遷的不同情況，針對每個市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的最突出的問題，最希望支持的方面，出臺一個專門的政策，促進(jìn)該市的跨越發(fā)展。

第二，在轉(zhuǎn)移支付上，江蘇省委省政府一定是切出一塊來扶持蘇北的發(fā)展。

第三點(diǎn)，江蘇省把蘇南和蘇北結(jié)對幫扶，把最發(fā)達(dá)的地區(qū)和最不發(fā)達(dá)的地區(qū)連在一起，加強(qiáng)優(yōu)勢合作，互利共贏。

第四點(diǎn)，江蘇會從省級機(jī)關(guān)、蘇南、國有企業(yè)、高等院校、發(fā)達(dá)的地區(qū)五個方面共同組成扶貧工作隊(duì)，進(jìn)駐最困難的縣，幫他們解決很多困難，十多年來，年年這么做，從來沒有間斷。

第五點(diǎn)，江蘇每年都會選出一批通過調(diào)查研究最困難的人口，對這些最困難的人口有專門的政策。