畢業(yè)生起薪“晴雨表”：關于建立全國畢業(yè)生起點薪酬調查發(fā)布體系的一個構想

又是一年畢業(yè)季，全國各地新一屆高校畢業(yè)生的求職漸入尾聲。對于畢業(yè)生和招聘單位來說，如何看待起點薪酬是一個重要而又敏感的問題，近年來圍繞我國高校畢業(yè)生的就業(yè)和薪酬，出現了一些新的現象和爭論，如大學畢業(yè)生“零工資”就業(yè)、大學畢業(yè)生月薪不如外出務工人員以及“新讀書無用論”等。由此值得引起思考的是，畢業(yè)生起點薪酬究竟定多少才合適？政府部門應該在畢業(yè)生起點薪酬方面提供哪些基本公共服務，才能更好地引導畢業(yè)生理性就業(yè)，促進用人單位合理確定起薪標準？

筆者通過比較國內外青年就業(yè)公共信息服務發(fā)現，目前我國亟待建立全國性的畢業(yè)生起點薪酬調查發(fā)布體系，其必要性和重要性體現在以下三個方面：

一是市場主體發(fā)布的畢業(yè)生起點薪酬信息存在諸多問題。如：國內有一些咨詢機構曾經發(fā)布過畢業(yè)生起薪數據，但由于經費、人力等方面的局限，起點薪酬調查的范圍小、渠道窄、樣本單一，往往只涉及部分地區(qū)和行業(yè)，不具有規(guī)模性和權威性，在全國范圍內的指導意義不強，而且由市場發(fā)布的起薪信息大多以產品形式出現，客戶使用需要付費，這種盈利性一方面限制了使用者范圍，另一方面也會影響信息的客觀真實性。另外，各發(fā)布機構間的統(tǒng)計口徑不規(guī)范，信息缺少連續(xù)性和及時性，常給信息使用者帶來一定困難。

二是政府部門在畢業(yè)生起點薪酬信息服務中也存在很多不足。目前，我國各地區(qū)政府部門發(fā)布的工資指導價位中包含畢業(yè)生起點薪酬信息，但其中很多只提供了畢業(yè)生分職業(yè)的起點薪酬，缺少分行業(yè)、分專業(yè)和分學歷等更全面的價位信息；各地區(qū)間起薪發(fā)布的口徑不一致，缺少中央層面的統(tǒng)籌規(guī)范，地區(qū)間的信息發(fā)布缺乏銜接和聯動，如對比2011年廣州和北京兩地的畢業(yè)生工資指導價位發(fā)現，廣州市公布的起薪信息涵蓋了180多個職業(yè)類型，而北京市只涉及113個職業(yè)，而且未提供起薪平均數；還有很多地區(qū)仍未形成工資指導價位發(fā)布制度，政府在畢業(yè)生起點薪酬服務方面處于“缺位”狀態(tài)。

三是全國畢業(yè)生起點薪酬調查發(fā)布體系的建立具有諸多應用價值。調查成果將有助于政府部門掌握畢業(yè)生就業(yè)市場基本信息，更好地為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務；將有助于企業(yè)了解行業(yè)和地區(qū)的畢業(yè)生薪資水平，從而為企業(yè)制定招聘策略、薪酬策略甚至人才戰(zhàn)略提供依據；將有助于各類畢業(yè)生了解市場薪酬信息，合理形成薪酬預期，更好地適應市場和用人單位的需求，提高人力資源配置效率；將有助于高校合理判斷市場對人才的需求，從而科學設置招生計劃、課程及提供就業(yè)指導等，提高人才培養(yǎng)效能；將有助于為廣大家庭和教育投資機構提供價格信號，促進社會增加人力資本投資，提高整個國家的人力資本水平。

目前，歐美發(fā)達國家在畢業(yè)生起點薪酬公共服務方面有很多成熟的做法，如美國勞工統(tǒng)計局（Bureau of Labor Statistics）定期發(fā)布的職業(yè)展望手冊（Occupation Outlook Handbook）和工資數據庫（BLS Wage Data）中都含有畢業(yè)生起薪信息。此外，美國大學雇主聯合會（National Association of Colleges and Employers）每年都發(fā)布年度薪酬調查報告（Annual Salary Survey Report），報告主要為大學畢業(yè)生提供起薪信息服務。日本厚生勞動省每年開展的基本工資結構調查（Basic Survey on Wage Structure）中，都包括起點薪酬分報告，該報告主要服務于企業(yè)和新畢業(yè)生（New Graduates），內容包括分性別、分專業(yè)、分地區(qū)、分職業(yè)、分行業(yè)和分企業(yè)規(guī)模的畢業(yè)生起點薪酬，數據對全社會免費開放使用。

針對當前我國各學歷畢業(yè)生就業(yè)的特點，可以嘗試在國家勞動力成本統(tǒng)計和國家薪酬調查體系框架內，由人力資源和社會保障部、教育部和國家統(tǒng)計局等部門牽頭，通過調查各類企業(yè)、機關事業(yè)單位和社會團體等組織中新入職的應屆畢業(yè)生，獲取起點薪酬數據，同時組織有經濟學、統(tǒng)計學、教育學和社會學等背景的專業(yè)人士進行分析，撰寫相關報告。

畢業(yè)生起點薪酬發(fā)布是政府提供基本信息服務的關鍵環(huán)節(jié)，建議由人力資源和社會保障部牽頭完成畢業(yè)生起點薪酬報告的發(fā)布工作，在每年的第二季度部門新聞發(fā)布會中發(fā)布報告，或專門召開畢業(yè)生起點薪酬報告發(fā)布會，宣傳起薪調查結果，形成年度、季度畢業(yè)生起薪定期發(fā)布機制。同時可以借鑒統(tǒng)計年鑒的形式，將畢業(yè)生起點薪酬作為薪酬發(fā)展報告、人才報告或者勞動力市場報告的一部分，或者單獨形成報告出版發(fā)行。其中，對地區(qū)、學歷和職業(yè)等公共信息可供社會網上免費查詢，對涉及企業(yè)個性化的數據需求可提供收費定制報告。

畢業(yè)生起點薪酬信息具有外部性、公共性和規(guī)模性等特征，通過建立全國畢業(yè)生起點薪酬調查發(fā)布體系，可以真正發(fā)揮政府在起點薪酬基本公共服務方面的職能，為廣大畢業(yè)生求職、用人單位招聘和高校就業(yè)服務提供一份權威的起點薪酬“晴雨表”。

備注：本文是中國勞動保障科學研究院青年基金課題《我國不同學歷畢業(yè)生起點薪酬比較及影響因素分析》（項目號：LKY-2012M-11）的部分研究成果，課題組成員包括：錢誠、楊黎明、賈東嵐等人。