中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展對策分析

李智

摘要：本文對工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展歷史進(jìn)行了敘述，并且結(jié)合國際形勢對咨詢業(yè)所實現(xiàn)的價值予以分析。我國通過改革開放進(jìn)行了一系列經(jīng)濟(jì)調(diào)整，為市場經(jīng)濟(jì)帶來繁榮發(fā)展的同時，也給工程造價咨詢業(yè)在我國建立了發(fā)展空間。

關(guān)鍵詞：工程造價；咨詢；行業(yè)發(fā)展；對策

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-3954（2013）21-0260-02

1 工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展歷史

在世界工業(yè)快速發(fā)展的背景下，工程造價咨詢業(yè)應(yīng)運而生，它雖然作為新興行業(yè)出現(xiàn)，但如今己成為了以造價咨詢?yōu)橹鳡I業(yè)務(wù)的工程項目服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)，市場規(guī)模正持續(xù)擴(kuò)大。工程造價咨詢業(yè)在我國現(xiàn)階段尚沒有準(zhǔn)確的市場定義，但可以簡單概括為以下含義：通過接受指派或委托，針對工程項目的整體造價進(jìn)行管理與控制，提供專業(yè)化服務(wù)以及指導(dǎo)意見，并且負(fù)責(zé)編制工程造價相關(guān)文件及工程量清單、業(yè)務(wù)主要面向建設(shè)項目的咨詢服務(wù)或中介機構(gòu)，為建設(shè)單位或招標(biāo)方提供管理控制工程造價專業(yè)人員。其中工程造價咨詢所指的是招標(biāo)方或建設(shè)單位向社會尋求造價委托，接受專業(yè)指導(dǎo)意見，由中介機構(gòu)承擔(dān)建設(shè)項目的造價計算、投資評估、可行性分析、工程經(jīng)濟(jì)評價、工程預(yù)算、結(jié)算、工程竣工結(jié)算，以及工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的審查與編制，監(jiān)控工程造價以及出具相關(guān)工程造價信息資料等多方面業(yè)務(wù)。現(xiàn)代工程造價咨詢業(yè)正在不斷橫向發(fā)展，業(yè)務(wù)涵蓋面持續(xù)拓寬，比如施工索賠、合同制定、工程量清單計價等。逐漸發(fā)展成為專業(yè)經(jīng)濟(jì)鑒證的工程造價咨詢業(yè)，正不斷為建設(shè)單位以及工程招標(biāo)方所認(rèn)可，國際范圍內(nèi)將工程造價定義為知識密集型智力服務(wù)業(yè)范疇，通過十幾年的發(fā)展成為了社會中介機構(gòu)家族中的新星。

自20世紀(jì)80年代我國進(jìn)行改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)的繁榮為市場帶來了天翻地覆的變化。作為受影響最深投資體制，投資的主體開始趨于多元化，由政府所主導(dǎo)的投資份額正逐年降低，在固定資產(chǎn)投資中所占比重持續(xù)減小，工程造價咨詢除政府支持外，對社會依賴明顯增強，可以說工程造價咨詢業(yè)在我國是跟隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮而不斷完善和加強。工程造價國際化與市場化令對它服務(wù)的全面性與權(quán)威性提出了更高的要求，一切業(yè)務(wù)活動必須建立在公正性與客觀性上，始終堅持第三方的中立態(tài)度，不能令造價編制工作受到任何干預(yù)，站在專業(yè)角度為建設(shè)單位或承包方提供真實有效的工程造價文件，嚴(yán)格依照法律規(guī)定去維護(hù)項目參與者各方面的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，同時要為國家財產(chǎn)和社會公共利益起到保障，不讓任何可能破壞國家利益以及社會公眾利益的違法行為有可乘之機。于此同時更要注意到，工程造價作為咨詢服務(wù)行業(yè)，客戶在這里購買的是專業(yè)、技術(shù)、知識、經(jīng)驗等智力服務(wù)，所以工程造價咨詢行業(yè)的信譽是建立在造價工程師職業(yè)操守之上的，無論咨詢公司規(guī)?；蛸Y本怎樣雄厚、公司資質(zhì)業(yè)界評價如何。合格的工程造價咨詢需要由專業(yè)造價工程師這種技術(shù)型人才作為公司法人來承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，保障項目參與方的利益。

2 工程造價咨詢業(yè)實現(xiàn)的價值

2.1 工程造價咨詢體系趨于完備

工程造價咨詢業(yè)在十幾年的時間里得到了迅速發(fā)展，為社會主義市場建設(shè)、維護(hù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序、協(xié)助政府職能發(fā)揮、保證社會公眾利益等多方面均起到了積極促進(jìn)作用?，F(xiàn)階段我國建設(shè)項目的投資規(guī)模正在逐漸擴(kuò)大，工程造價中介機構(gòu)承接著項目建設(shè)相關(guān)的咨詢業(yè)務(wù)，選擇委托或指派中介機構(gòu)全程參與工程造價管理的單位越來越多，工程造價環(huán)節(jié)較之以往，投資效益獲得了顯著提高。在中國成為世界貿(mào)易組織成員國的背景下，工程造價市場化管理進(jìn)程將會隨之加快，工程造價咨詢業(yè)為維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場秩序以及推動經(jīng)濟(jì)市場繁榮貢做出了卓絕的貢獻(xiàn)。由于我國工程造價咨詢形成行業(yè)規(guī)模的時間還不長，作為獨立產(chǎn)業(yè)還需要市場對其進(jìn)行磨練，近些年來政府通過出臺相關(guān)法律政策對工程造價咨詢業(yè)進(jìn)行了集中整頓，清理了一部分不符合從業(yè)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化咨詢市場，并聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門共同確立了工程造價咨詢業(yè)獨立的市場地位。

2.2 工程造價咨詢?yōu)轫椖客顿Y指明方向

我國政府對于工程造價管理工作高度重視，并強烈建議工程項目開展前要與工程造價咨詢機構(gòu)密切合作。根據(jù)中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會所指出的精神：“我國要在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，人民富裕程度普遍得到提高。”工程建設(shè)從業(yè)者要為這項偉大經(jīng)濟(jì)目標(biāo)添磚加瓦，學(xué)習(xí)政府主導(dǎo)的投資主體模式，比如省政府對社會福利設(shè)施以及基礎(chǔ)設(shè)施建筑所進(jìn)行的投資，這些國有財產(chǎn)的運用都配有嚴(yán)格的咨詢論證以及對工程項目全過程管理控制造價要求。世界上一些發(fā)達(dá)國家因自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度快，投資模式全球化發(fā)展完善，因此這些發(fā)達(dá)國家率先享受了造價咨詢所帶來的幫助，其中幾點非常值得我國工程建設(shè)從業(yè)者學(xué)習(xí)：發(fā)達(dá)國家對咨詢工程師的勞動成果十分重視，咨詢項目制定及服務(wù)費用非常高，收費標(biāo)準(zhǔn)大致如下：美國咨詢收費約占工程造價5～15%之間，并且不光是資金的投入，項目前期還需要組織人員進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查論證工作；德國工程咨詢費用約占工程造價整體的8～14%；日本工程咨詢收費標(biāo)準(zhǔn)約為7～14.5%。根據(jù)資料顯示，外資企業(yè)來中國進(jìn)行項目投資之前，僅僅在尋找咨詢公司進(jìn)行委托以及深入市場調(diào)查研究工作，就需要長達(dá)2年時間來完成。工程造價咨詢被歸類為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要大量專業(yè)技術(shù)過硬的復(fù)合型人才，使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及全新的經(jīng)濟(jì)理論，通過參與工程造價咨詢來完成實踐。

3 完善工程造價咨詢業(yè)的對策

3.1 提高造價工程師專業(yè)素質(zhì)

為了將造價工程師真正打造成為具有核心競爭能力的職業(yè)，需要持續(xù)加強造價工程師隊伍專業(yè)素質(zhì)，合理設(shè)置工程造價咨詢從業(yè)資格，充分發(fā)揮造價工程師職能，是其更好的服務(wù)于企業(yè)和社會。現(xiàn)階段項目業(yè)主對工程造價咨詢的依賴性越來越高，一定程度上促使了造價工程師執(zhí)業(yè)質(zhì)量提高速度減緩，造價咨詢所得出成果的精度難以得到保證，一部分業(yè)主在項目初期便尋求與造價工程師之間展開合作，隨著造價工程師介入項目的難度逐漸降低，全過程項目投資的造價咨詢與控制服務(wù)變得過于程序化。這不是一個好現(xiàn)象，與人們對工程造價咨詢業(yè)的期待相反，造價工程師介入項目程度越深，掌握越清楚，對建設(shè)項目細(xì)節(jié)特點越熟悉，寶貴的實踐卻使得造價工程師職業(yè)操守下降，原因究竟出在什么地方呢？簡單來講，“逐利心態(tài)”操縱了造價工程師這個職業(yè)。隨著對建設(shè)程序、管理模式等方面認(rèn)識程度加深，欲求高回報的逐利心態(tài)緊隨其后，造價工程師受到了項目參與方干預(yù)，受到物質(zhì)引誘而出現(xiàn)了職業(yè)素質(zhì)問題，所出具的咨詢建議偏向工程項目參與者的某一方。為了完善和杜絕這一趨勢，國家相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推出專項管理法案，對造價咨詢從業(yè)者形成強有力的約束，防止其受到項目參與者某一方的操縱，利用回扣等灰色收入來策反造價工程師，這一嚴(yán)重隱患將會對項目整體產(chǎn)生重大影響，這些問題會在開展施工后集中凸顯，對項目工期以及竣工結(jié)算都起到不良影響，甚至引發(fā)質(zhì)量問題，導(dǎo)致業(yè)主蒙受損失，因此只有加強對造價工程師的管理，造價咨詢業(yè)才會得到良性發(fā)展，對于接受灰色收入的造價工程師，應(yīng)當(dāng)堅決予以肅清，從根本上維護(hù)造價咨詢業(yè)市場環(huán)境。

3.2 深化對工程造價咨詢業(yè)的重視

發(fā)達(dá)國家對工程造價咨詢業(yè)的高度重視，換取了效果明顯的經(jīng)濟(jì)利潤回報，而我國市場始終沒有把咨詢業(yè)擺到恰當(dāng)?shù)奈恢?，在造價咨詢領(lǐng)域中獲利不高，很少有建設(shè)單位真正去享受指引投資方向并進(jìn)行造價全過程管理控制，決策者觀念與國際工業(yè)發(fā)展不匹配，致使許多項目利潤回報不高，項目施工質(zhì)量差。證據(jù)在于，許多項目因事前沒有合理掌握市場因素變動以及缺乏技術(shù)發(fā)展動態(tài)調(diào)查，致使項目實施后需要面臨很多工程量變化以及施工工藝調(diào)整，甚至項目剛投產(chǎn)便發(fā)生了虧損，另有一些單位對項目預(yù)計回報過于樂觀，控制管理工作明顯疏忽，導(dǎo)致項目投產(chǎn)后跟預(yù)期發(fā)生強烈反差，這些案例的共同點在于，它們事前對工程造價都不夠重視，對于國家大力支持的工程造價咨詢業(yè)予以漠視態(tài)度，因此政府應(yīng)當(dāng)幫助工程造價咨詢業(yè)樹立形象，吸引更多的項目業(yè)主與之合作。

3.3 加強監(jiān)管手段

改變監(jiān)管理念加強對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，強化監(jiān)管手段：①要規(guī)范工程造價咨詢市場，營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境；⑦要建立工程造價咨詢行業(yè)自律機制，提高工程造價協(xié)會在工程造價咨詢行業(yè)的地位，代表行業(yè)內(nèi)多數(shù)從業(yè)者的利益，起到政府與企業(yè)之間的紐帶和橋梁作用；③要處理好行業(yè)管理部門與工程造價咨詢企業(yè)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好工程造價咨詢企業(yè)之間的關(guān)系；④要嚴(yán)格把好咨詢企業(yè)的評審關(guān)、年檢關(guān)、扶強去弱，不斷增強工程造價咨詢企業(yè)的實力。在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，在與國際接軌的高度上，只有專業(yè)理論豐富，并結(jié)合現(xiàn)代管理理論，才能做到科學(xué)決策、有效行政。工程造價管理部門需要更新監(jiān)管觀念，由事務(wù)管理向依法管理轉(zhuǎn)變，由行政權(quán)利向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，對咨詢企業(yè)今后的發(fā)展加強引導(dǎo)和服務(wù)。

4 總結(jié)

隨著市場經(jīng)濟(jì)取得空前成功，加入世貿(mào)組織后我國面向國際鄭重承諾：工程造價咨詢業(yè)將在2005年后全面展開，外資企業(yè)被允許在中國開設(shè)獨資工程造價咨詢機構(gòu)。通過這一舉措，越來越多的外資企業(yè)開始將工程造價咨詢機構(gòu)設(shè)立在我國，推進(jìn)國內(nèi)咨詢業(yè)繁榮發(fā)展的同時，對我國工程造價咨詢市場也形成了不小的沖擊，當(dāng)前國內(nèi)造價咨詢機構(gòu)正面對來自國際的挑戰(zhàn)，在這樣的市場背景下，我國工程造價咨詢業(yè)正以前所未有的速度完成業(yè)務(wù)的深化與開拓。

參考文獻(xiàn)

[1]楊紅艷，國外先進(jìn)工程造價咨詢業(yè)管理的借鑒意義[J]，山西建筑，2009（11）

[2]周挺，艾剛，我國工程造價咨詢行業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)[J]，中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009（06）

[3]錢偉鋒，工程造價咨詢業(yè)發(fā)展趨勢探討[J]，科教文匯（中旬刊），2009（06）

[4]劉江，我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展方向探討[J]，黑龍江科技信息，2009（30）

[5]徐清鳳，工程造價咨詢機構(gòu)現(xiàn)狀及完善對策探討[J]，中國高新技術(shù)企業(yè)，2010（10）