建筑工程管理存在的問題及應(yīng)對措施

王雪鋒

摘要：由于我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，基本建設(shè)的投資規(guī)模也隨之不斷增大，而且，在很大程度上推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，因此也使得建筑工程施工質(zhì)量問題得到了人們的重視。本文論述了新時(shí)期建筑工程管理工作的重要性與建筑工程管理的特點(diǎn)，同時(shí)分析了建筑工程管理中存在的問題，并提出加強(qiáng)建筑工程管理的必要性與加強(qiáng)建筑工程管理的有效對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；管理；問題；對策

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號：1674-3954（2013）21-0215-02

1 影響建筑工程質(zhì)量的主要因素

1.1 建筑業(yè)的施工特點(diǎn)所決定

（1）手工勞動(dòng)和繁重體力勞動(dòng)較多。在我國，建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是采用手工操作，這種操作可能使人疲勞、注意力分散、誤操作，因而導(dǎo)致事故發(fā)生。

（2）露天作業(yè)較多。在工作中，露天的建筑作業(yè)約占整個(gè)工作量的70%，還受到春夏秋冬四季不同氣候以及強(qiáng)太陽光、風(fēng)吹、雨打、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

（3）高空作業(yè)較多。按照國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》分，在建筑施工中有90%以上的是在高處作業(yè)。

（4）立體交叉作業(yè)較多。建筑產(chǎn)品不僅結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而且工期緊，必須多單位、多工種相互協(xié)調(diào)配合，立體交叉施工，如果出現(xiàn)管理不好、銜接不當(dāng)、防護(hù)不嚴(yán)的情況，就有可能造成傷害。

（5）臨時(shí)員工較多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50～70%，有的工地高達(dá)95%。這些決定了工人不是專業(yè)的而是臨時(shí)的，故而存在安全隱患。

1.2 工程項(xiàng)目施工是一個(gè)極其復(fù)雜的過程

建筑工程涉及面非常廣，影響工程的因素包括如材料、設(shè)計(jì)、施工工藝、操作方法、機(jī)械、地質(zhì)、地形、氣象、水文、技術(shù)、措施、管理制度等均直接影響工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量；且工程項(xiàng)目體積大，情形各異，每一個(gè)項(xiàng)目都處于不同的地點(diǎn)和環(huán)境，不像工業(yè)的生產(chǎn)，生產(chǎn)線單一，流程穩(wěn)定，便于管理。建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量的影響因素多，尤其是不可控因素多，因此容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。

2 建筑安全管理的特點(diǎn)

（1）流動(dòng)性。最主要的是施工隊(duì)伍的流動(dòng)性。建筑工程項(xiàng)目是固定的，這決定了進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目的時(shí)候是隨項(xiàng)目的不同而不斷地流動(dòng)的，施工隊(duì)伍一直在流動(dòng)，生產(chǎn)周期長，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，各種因素都會(huì)變化。此外還有人員的流動(dòng)。在建筑施工中，大部分工人都是農(nóng)民工，人員流動(dòng)性也較大。還有的就是施工過程的流動(dòng)。建筑過程從基礎(chǔ)到裝修全過程，各種不安全因素都在變化中，因此在管理中對安全生產(chǎn)的要求也就變高。

（2）復(fù)雜性。我國地大物博，幅員遼闊。各省市不同區(qū)域差異很大，地區(qū)間發(fā)展不平衡；建筑工程項(xiàng)目數(shù)量眾多，其規(guī)模、資金、技術(shù)水平良莠不齊，情況的復(fù)雜使得建筑安全生產(chǎn)管理工作也變得復(fù)雜起來。另外，每一個(gè)工程建設(shè)往往參與方眾多，管理層次也隨之變得繁多，管理關(guān)系自然復(fù)雜起來。

（3）密集性。目前，建筑業(yè)工業(yè)化程度較低，人力資源大量稀缺，勞動(dòng)密集型特征明顯。由于建筑工程行業(yè)匯集了大量的農(nóng)民工，在他們之中，很多并沒有專業(yè)技能知識(shí)，所以也造成這樣的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)著建筑工程的安全管理工作。

3 建筑工程質(zhì)量管理存在的問題

3.1 質(zhì)量管理不科學(xué)

其實(shí)我國已經(jīng)有許多的企業(yè)在某些工藝水平上達(dá)到或接近世界先進(jìn)行列，但這些企業(yè)工程管理的科學(xué)性卻又遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到生產(chǎn)需要的客觀要求。在施工企業(yè)中應(yīng)該通過分析進(jìn)行理性判斷的問題都在靠感覺進(jìn)行，比如較為典型的有過程質(zhì)量的評價(jià)、數(shù)據(jù)的假設(shè)檢驗(yàn)、抽樣方案的確立；而發(fā)達(dá)國家企業(yè)對待原本感性的問題卻在用理性數(shù)據(jù)分析，如感性質(zhì)量的定量評判、用戶意見措辭的矢量分析等。因此造成的中外質(zhì)量差距也就顯而易見了。

3.2 施工單位管理存在問題

建筑公司分包單位眾多，施工中不按施工組織設(shè)計(jì)或方案執(zhí)行，加上管理層人員不加強(qiáng)執(zhí)行，管理這一環(huán)節(jié)薄弱，統(tǒng)一管理和專業(yè)化經(jīng)營不夠，缺乏企業(yè)的自主競爭力。導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、資金投入、施工進(jìn)度方面無法協(xié)調(diào)完善，造成許多工作滯后，帶來新的以后的工程質(zhì)量問題。

3.3 行政監(jiān)督系統(tǒng)有待完善

長期以來，我國的建筑工程質(zhì)量管理的監(jiān)管主要是通過監(jiān)督站進(jìn)行管理，來達(dá)到監(jiān)管的目的。但是，多年發(fā)展下來，監(jiān)督站的相關(guān)制度體現(xiàn)了很多問題，而且面對日益增長的工作壓力，相關(guān)部門的工作人員出現(xiàn)嚴(yán)重人員不足，極大的加劇了日常工作的壓力與難度。此外，由于我國政府在施工監(jiān)管方面重視程度以及起步都相對較晚，所以在監(jiān)管力度與重視程度兩方面上都存在著較大的弊端；對于此類現(xiàn)象的處理，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的加強(qiáng)對管理體系的完善與處理，時(shí)刻確保政府部門監(jiān)管力度能夠真正意義的應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中。

3.4 建筑工程市場秩序不規(guī)范

沒有辦理施工許可的建筑項(xiàng)目、質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)手續(xù)都沒有就擅自開工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門的監(jiān)管。在建設(shè)過程中存在著嚴(yán)重的搶工趕工現(xiàn)象，因?yàn)楦鞣N原因還任意壓縮施工工期。暗地里實(shí)行內(nèi)部交易現(xiàn)象層出不窮，尤其是美其名曰政府的一些形象工程建設(shè)，政府監(jiān)管十分不力。更為嚴(yán)重的是，甚至有承包的與發(fā)招標(biāo)的其實(shí)是同一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

3.5 工程建設(shè)各方主體安全責(zé)任不夠明確

工程建設(shè)涉及多個(gè)單位，如果安全責(zé)任不夠明確，或者沒有切實(shí)履行安全責(zé)任，明知故犯，那就是責(zé)任主體領(lǐng)導(dǎo)沒有引起重視。參與建設(shè)的各方安全發(fā)展的理念殘缺，沒有擺正效益、發(fā)展和質(zhì)量、安全之間的關(guān)系，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，工程建設(shè)單位沒有把質(zhì)量安全工作擺在首要的位置真正來抓，工作不到位，措施沒有落實(shí)。

4 加強(qiáng)建筑施工管理的對策

4.1 市場秩序的規(guī)范

建筑工程管理應(yīng)該從招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等多個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)。整頓規(guī)范建筑市場，在建筑市場上不能容許有不規(guī)范的行為，提高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使得市場環(huán)境公平、公正、健康發(fā)展。

4.2 企業(yè)知我管理和約束

企業(yè)要進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，不斷自我約束、隨時(shí)更新完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，使安全工作做到有法可依，有法必依，違法必究。企業(yè)都應(yīng)該有這樣的意識(shí)，完善機(jī)制，遵守法律了，有序競爭，才能為建筑工程業(yè)帶來凈化空氣。

4.3 樹立安全第一的經(jīng)濟(jì)觀

所有的施工企業(yè)要把“安全就是效益”的安全經(jīng)濟(jì)觀放在心中，企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到安全能為企業(yè)帶來效益，雖然這種效益具有一定的隱蔽性，平時(shí)往往覺察不到，但是關(guān)乎人的健康生命，這種間接效益更不可估量的。

4.4 安全第一，預(yù)防為主

要質(zhì)高量大地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須走預(yù)防為主的路線，必須采用超前管理、預(yù)期型管理的方法，這是生產(chǎn)實(shí)踐證實(shí)的科學(xué)真理。施工企業(yè)應(yīng)該通過各種合理的對策，努力從根本上消除事故發(fā)生的隱患，使得安全能夠最大化。

4.5 加大安全生產(chǎn)資金投入。加快安全專業(yè)人才的培養(yǎng)

要不斷加大安全保障設(shè)施的建設(shè)、勞動(dòng)者保障資金的投入，為生產(chǎn)中的跟安全相關(guān)的設(shè)施配備足夠的保障系統(tǒng)，爭取從根本上保障安全工作的基礎(chǔ)。在進(jìn)行新建、改造工程中要確保安全生產(chǎn)資金的投入。要重點(diǎn)培養(yǎng)安全管理人才，壯大安全技術(shù)隊(duì)伍和豐富專業(yè)貯備，并提高其工作待遇。

5 結(jié)語

建筑工程管理問題是個(gè)大的系統(tǒng)，需要我們持之以恒的努力，不斷探索，不斷創(chuàng)新，積極改進(jìn)對策，把安全措施落實(shí)，才能杜絕事故的發(fā)生，減少安全隱患。因此，一定要把各方面問題都處理好，把好質(zhì)量關(guān)，完善相關(guān)的管理制度，采取切實(shí)有效的策略，確保參建各方順利運(yùn)行，只有這樣，建筑工程施工質(zhì)量才能很好的提高，才能為施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定而又和諧的內(nèi)部環(huán)境。

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